关于经济开发区环保规划的探讨

在我国全面深化改革,进一步扩大开放的形势下,一种以改善投资环境,吸引外资和发展区域经济各具特色的经济开发区正在全国各地兴建。笔者参加了一些不同级别,各具特色的经济开发区环境保护规划的编制工作,本文就在工作过程中的一些体会与同行共同讨论。一、经济开发区环境保护规划原则(一)经济开发区的特殊性1.不确定性和不可预见性为了把经济搞上去,各地都在积极利用外资上建设项目,但开发区内的具体项目、具体实施的情况,还不能充分确定。因此,经济开发区上什么类型的建设项目,有很大的不确定性和不可预见性,这一特殊性,要求规划必须有很强的应变能力,布局要保证不同开发阶段的相对完     

抓好经济开发区的建设 实现区域环境综合整治

改革开放加快了我国经济发展的步伐。一种以改善投资环境,吸引外资和发展区域经济的“经济开发区”,正逐步扩展到全国众多的省、市、县甚至到乡镇,这无疑将对我国经济建设发展,引进工业先进技术装备,调整工业布局展示了美好而广阔的前景,也是实现区域环境综合整治,提高环境投资效益,促进经济和环境保护协调发展的有利时机。面临     

城市旅游的驱动机制和突变发展模式研究——以都江堰市经济开发区为例

运用概念性旅游规划的原理和技术路线分析了都江堰市经济开发区发展城市旅游的驱动机制,根据突变理论探讨了都江堰经济开发区的发展模式,为都江堰区域旅游地的整体整合和长远发展提供导向。     

新形势下环境保护的策略问题——略谈环境保护的目标管理

策略是实现战略的手段。战略是具有全局性的谋划。战略确定以后,就要根据不同的时空环境和政治经济形势采取不同的策略逐步实现战略目标。在全国环境保护战略确定以后,在国民经济全面改革的新形势下,我们应采取什么样的策略来实现环境保护的战略任务呢?我认为,新形势下环境保护策略的基本点,概括起来说就是要对环境保护实行目标管理,用目标管理把环境保护工作提高到一个新的水平。本文将就此谈一点粗浅看法。一,环境保护新策略提出的依据 1.党的十一届三中全会以后,我国政治局势稳定,各项改革已经取得了显著成效,有关环境保护的政策、法律、标准相     

基于主体功能区战略的差异化环境政策——以广东省为例

为落实科学发展观、建设资源节约和环境友好型社会,《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出要推进形成主体功能区,按照区域的主体功能定位,规范空间开发秩序。主体功能区战略的实施对环境管理提出了新的任务和要求,构建有利于主体功能区战略实施与各主体功能区环境目标实现的环境政策体系非常紧迫。文章在深刻理解主体功能区战略的环境政策需求的基础上,深入分析优化开发区、重点开发区、限制开发区和禁止开发区的资源环境压力与环境管理目标。按照"主动引导发展"的思想和"分类指导、分区推进"的基本原则,研究提出保障各功能区环境保护目标与全省社会经济与环境协调发展所需的"差别化"环境政策框架。     

浅议经济开发区环境风险评价

从经济开发区与建设项目环境风险的区别入手,分析了开发区环境风险评价的特点,并对开发区环境风险评价的内容及方法进行了阐述。通过实例分析,提出了适合于开发区环境风险评价的内容与模式,并提出在开发区环境风险评价方法上需要进一步丰富和发展的内容。     

排放标准刍议

一第二次全国环境保护会议明确提出要加强环境保护工作的科学管理,指出:我国大量的环境问题,都与环境缺乏管理和管理不善有关。在目前我国财力有限、技术条件比较落后的情况下,更要通过加强管理来解决许多环境问题。强化环境管理,就要求有明确的环境目标和可行的规划,要建立健全一系列包括排放标准在内的环境标准管理体制。这样的排放标准,应具有以下一些共同特性。首先,作为实现环境目标的重要手段,排放标准应具有法规性。环境保护作为一项基本国策,就要求环境建设要与经济建设、城乡建设同步规划、同步实施、同步发展,     

建设项目环境保护管理信息化体系建设研究

建设项目环境保护管理是我国环境保护事业的重要组成部分,利用信息化手段提高建设项目环境保护管理水平具有重要意义。本文对我国建设项目环境保护管理的信息化现状和形势进行了深入分析,阐述了建设目标和建设原则;提出了基于建设项目管理的资源目录体系、决策支持体系、全过程管理体系、服务体系的建设项目环境保护管理信息化体系,并提出了组织实施的基本策略。     

我国经济开发区投资环境评价指标体系的研究

经济开发区投资环境具有与国家或地区投资环境不同的特殊性。本文对我国经济开发区相关因素进行了分析,探讨了能够反映其特性的评价指标体系的制定     

关于实行环境保护目标责任制的几个问题

我国的环境保护事业,在1984年第二次全国环境保护会议以后,有了很大发展,成绩是十分显著的。然而,我们也应该看到,我国面临的环境问题是十分严峻的,环境管理工作仍然比较薄弱,还跟不上环境保护大好形势发展的需要。我国目前环境管理工作的一个最大弱点,就是普遍地存在着“定性管理多于定量管理,一般号召多于指标考核”的管理一般化倾向。因此,定量的检查、总结、考核环境保护成果很困难。近1、2年来,一些省市不同程度地开展了环境保护目标管理与定量考核工作,不仅制定了环境质量、污染治理、环境管理工作等各项环境保护目标,而且建立了不同层次的环境保护目标责任制和定量考核制度,把环境保护的目标管理与责任制、定量考核紧密结合起来,取得了很好的效果。综合各地经验,我们认为,实行环境保护目标责任制,必须注意以下几个问题:     

完善环保领导责任制全面深入推进环保工作

近几年来,江苏省张家港市在加快经济建设和社会事业发展的同时．高度重视环境保护工作,创造性地提出了“三个一”即“一把手”亲自抓、一票否决制和第一审批权的政策措施,着力实施环境与发展综合决策,注重环境与经济之间的协调发展,闯出了一条加强环境保护的新路子。在具体工作中,尤其强化环保工作的领导问题,在完善环境保护领导责任制的基本框架、规范运作、强化保障及评价机制方面进行了积极的尝试和有益的探索。一、不断完善运作方式,健全环保领导责任制的基本体系环境保护目标责任制,是通过签订责任状的形式,具体落实地方各级…     

资源环境承载力约束下产业转移区域布局研究——以印染产业为例

以区域资源环境承载力和产业转移为理论指导,从规划保障、经济需求、产业链发展条件、水资源保护、水环境保护五个方面构建印染产业布局评价指标体系,运用主成分聚类分析法以河南省18个省辖市作为承接印染产业转移的备选城市进行综合评价,并根据分析结果将备选地区分为4个类别,提出每类地区在资源和环境约束下承接印染产业转移的策略,以期为我国中西部地区承接产业转移过程中协调资源环境与区域空间布局关系提供理论基础和经验借鉴.     

生态创新驱动下资源型区域可持续发展研究

生态创新成为协调资源型区域经济发展与环境保护的重要支撑。对资源型区域发展困境进行分析,从生态创新视角出发,综合考虑环境、经济、生态、空间和社会效率,构建资源型区域生态创新驱动机制框架。根据"驱动要素—驱动机制—生态创新"的逻辑发展思路,指出资源型区域可持续发展是内部驱动、外部驱动和内外协同驱动作用的结果。     

实施排放污染物许可证制度强化水环境管理

排放污染物许可证(简称排污许可证)制度是为加强环境管理而采用的一种有效的行政管理制度。凡对环境有影响,排放污染物的开发、建设、生产活动均须由经营者向当地环境保护行政主管部门申请,经批准领取排污许可证后方能进行。实施排污许可证制度有以下好处:(1)便于把影响环境、排放污染物的各种开发、建设和生产活动纳入统一管理的轨道,将排放污染物严格控制在环境保护部门规定的范围内;(2)便于环境保护部门根据不同情况采取灵活的管理办法,规定具体的限制条件和特殊要求,体现经济实力和水质保护目标的结合,实行重点污染源重点控制,重点水域重点保护,加速环境管理目标     

湖南省环境统计数据综合分析现状及改善建议

环境统计是环境保护工作的基础,环境统计数据的综合分析是环境形势判断和决策的一个重要前提条件。随着环境管理和经济管理工作的深入发展,环境统计指标和统计范围不断扩大,做好环境统计年报工作和污染物排放的综合分析评价工作,对完成好各项环境保护目标,对污染减排核查核算提供基础数据支持具有重要意义。     

国务院环委会确定今年环保工作指导方针

1989年环境保护工作的方针是:积极参与经济环境的治理和整顿,加强制度建设,强化监督管理,积极控制环境污染,促进经济发展。主要抓好以下几项工作。开好第三次全国环境保护会议。贯彻落实会议将制定的本届政府环境保护目标及提出的环境保护工作上新台阶的制度和措施。大力推行有利于环境保护工作上新台阶的5项管理措施。即:环境保护目标责任制、城市环境综合整治定量考核制度、污染物排放许可证制度、污染集中控制、污染限期治理制度。建立和完善大家动手、分工负责的环境管理体制。认真实施《国务院环境保护委员会各成员单位环境保护主要职责》,充分     

试论新老八项环境管理制度运行的基本模式

环境保护目标责任制等五项新制度的出台,为开拓和建立城市环境管理的模式和道路,寻找新的运行机制,提供了新的框架和基础。为了使新老八项环境管理制度、有关的政策、措施和技术手段有机结合起来,互相衔接,充分发挥各自的特长和优势,提高环境管理工作的整体质量和效率,更好地实现由点源治理向区域综合整治、由定性管理向定量管理的转变,我们有必要建立城市环境管理新的     

公众参与市容环境规划与管理的方法设计--以南京市的实践为例

市容环境是与公众生活联系最为紧密的领域,也是公众参与最容易进行的领域。南京的城市建设要实现“经济发达、环境优美、融古都特色和现代文明于一体的现代化江滨城市”的目标,公众参与市容环境的规划与管理是关键内容之一。论文以“南京市市容环境卫生发展规划”项目工作为基础,分析和阐述公众参与的内涵,提出公众参与市容环境的五大步骤,并针对南京市容环境方面的具体案例,设计出符合南京特色的公众参与市容环境规划与管理的方法框架模型,包括决策模式、制度框架的共管体系。     

重庆市五大功能区差异化环境保护政策研究

5大功能区战略是重庆坚持主体功能区规划理念,优化人口、产业和城镇发展布局,实现全市资源配置最优化和整体功能最大化的重要举措。该战略的实施对环境管理提出了新的任务和要求,构建有利于促进5大功能区建设的配套环境保护政策意义重大且非常迫切。本文在全面分析各功能区生态环境压力、发展定位和环境保护目标的基础上,遵循"分类指导、分区推进"原则,构建了5大功能区差异化环境保护政策框架,突出了生态红线、环境准入、总量控制、环境标准、环境监管、环境经济政策、绩效考核7大政策在不同功能区的政策取向和实施重点,有利于发挥环境保护政策的激励和约束作用。     

关于加强环保工作与构建和谐青海的思考

构建和谐社会,是“立党为公、执政为民”的本质要求。人与自然和谐是和谐社会的重要组成部分,在谋求经济、政治、文化全面协调发展的同时,努力实现人与自然的和谐共生,是全面建设小康社会的崭新理念。对自然资源的过度掠夺和严重破坏,都会导致人与自然之间的关系紧张,从而引发人与社会的矛盾。良好的环境和生态秩序既是人类生存和发展的基础,又是人类向往和追求的目标。经济繁荣、社会文明与环境优化互为条件,相互促进。因此,做好环境保护工作,