科学发展与战略环评

一个大国发展需要有个灵魂,科学发展观就是灵魂;有了灵魂就有了方向,这就是可持续发展战略;可持续发展战略的重要内容就是国土整治规划与产业规划;对这些规划进行的环境影响评价便是战略环评;战略环评的核心就是规划环评。即是国土空间要按照主体功能区的要求,形成经济、人口、环境、资源相协调的格局;重大产业要制定与环境资源承载能力相适应的规划。我们正要做的,正是过去我们做得不好的地方。     

战略环评与长三角科学发展

自上世纪提出战略环境影响评价以及规划环境影响评价以来,全世界已有40多个国家提出战略环评的要求,世界环评制度正在向政策环评逐步推进。以我国长三角地区的发展需求为例,说明要发展,就必须走出先污染、后治理的老路,发挥后发优势,需要的是先规划、后发展的战略环评理念。     

新时期完善全链条环评管理制度的建议

环境影响评价（以下简称“环评”）制度作为生态环境源头预防的重要手段，有力支撑生态文明建设、推进生态环境治理能力现代化。当前，我国已建立了包括生态环境分区管控，项目环评、规划环评，以及区域发展战略（政策）评估的环评体系和排污许可管理制度体系，但是全链条环评管理在制度联动、衔接融合和管理闭环等方面仍存在薄弱环节。为进一步健全生态环境源头预防制度体系，须加快构建功能定位明确、责任边界清晰、衔接关系顺畅的全链条环评体系；建立生态环境分区管控与环评管理、排污许可等制度之间“四联动、三融合、两闭环”的基本模式。建议进一步完善全链条管理制度顶层设计，推动重点领域科技攻关，深化政策创新试点，强化能力建设，为推进美丽中国建设提供支撑保障。     

推进战略环评刻不容缓

<正>战略环评处于事关环境决策的最高端,是对政策、规划或计划及其替代方案可能产生的环境影响进行规范的、系统的综合评价,这是快速工业化、城市化过程中规避环境风险的根本手段。它是将可持续发展战略从宏观、抽象概念落实到实际、具体方案的桥梁,是环境与发展综合决策的制度化保障。与一般针对单个建设项目的项目环评相比较,战略环     

国外战略环境评价制度的实施状况

战略环境评价(SEA)是近年来被许多国家接受的环境管理的重要手段。战略环境评价的研究日益也受到国内外学者的重视。本文从SEA的意义及形式、对象等方面介绍各国战略环境评价制度的实施状况。     

战略环境影响评价的实施与对策

战略环评将环境、社会和经济做为一个系统,进行整体、全面的综合评价,为决策提供依据、方案和措施,使决策更为科学、合理、严谨、可行,真正从决策到源头控制,减轻环境污染和生态破坏.从战略环境影响评价的兴起发展和法律意义入手,从理论和实践上全面系统的论述和探讨了如何有效实施战略环境影响评价的对策与措施.     

战略环境影响评价的发展与应用

本文介绍了SEA的发展背景，现有项目EIA在PPPs决策层次上的缺陷和可持续发展理论如何导致SEA的发展，新发展的SEA比较传统的项目EIA所具有的优点，以及当前对SEA的认识和理解，在实践中所采用的形式，和成功的SEA必具备的特征，同时对在当前形势下SEA的实践方式进行了一定的评价，发现SEA的增值效应是SEA实施的先决条件。     

德国空间规划战略环境评价的法律界定以及对我国的启示

空间规划是国际上战略环境评价应用较为活跃的领域之一,但在我国,无论是空间规划还是空间规划环评,均处于探索和研究阶段。本文从德国空间规划法入手,着重分析空间规划法对战略环境评价的具体要求,旨在为我国今后空间规划开展战略环评提供制度上的参考。文章重点研究了screening、scoping、 层级评价、环境报告、部门咨询、公众参与、决策考虑和跟踪评价等8项有利于提高战略环境评价有效性的主要议题。研究认为,德国的空间规划战略环境评价通过制度保障实施,采用规划部门主导、其他相关部门辅助的模式,使得规划制定与战略环评实施可以有效结合,提倡经济型、节约型和务实性的环境评价,重视战略环评结果,倡导透明决策。     

科学发展与战略环评

<正>2007年11月3日在中国推进战略环评的难度很大。即便刚出台四年的环评法,也是历经磨难才勉强出台的。为什么说勉强二字?因为在《环评法》立法过程中,激烈争执竟达4年多,人大常委会审议了三次才通过。当年很多专家都赞成将规划环评列     

建立中国特色的战略环评制度

战略环境影响评价是环境影响评价在政策、计划、规划层面的应用。开展战略环评,是确保环境因素在决策过程中得到充分考虑的重要手段,是在宏观决策层面协调发展与环境问题的有效机制,更是可持续发展战略从概念落实到实践的重要桥梁。     

环保应迅速进入宏观决策——第八届“绿色中国”论坛侧记

“我们将积极推动以规划环评为主的战略环评,通过战略环评来促进结构调整和发展方式的转变,使我国走上可持续发展的道路。”当国家环保总局局长解振华在“绿色中国”第八届论坛上作出上述表述之后,台下响起了雷鸣般热烈而持久的掌声。这是新中国环保史上一次高规格的战略理论研     

我国规划环评制度的进展、面临的挑战及对策建议

本文系统梳理了我国规划环境影响评价（以下简称环评）制度的进展，分析了规划环评制度有效性仍存在的不足及原因，提出了对“十四五”规划环评改革的建议：一是树立“规划科学是最大的效益”理念，进一步明确相关部门在规划环评中的责任和义务；二是通过修订《中华人民共和国环境影响评价法》进一步明确规划环评成果落地途径，提高规划环评意见的法律约束力，使得规划环评意见能够纳入规划、并传导到经济社会建设中；三是要构建“三线一单”与规划环评的联动体系，夯实规划环评技术体系，进一步发挥规划环评的有效性。     

产业园区规划环评工作亟须解决的若干问题及对策建议

本文从应开展规划环境影响评价工作的产业园区类型和规划类型、园区扩区后的规划环评范围、规划环评审查主体和审查权限、规划环评主体责任，以及规划环评与“三线一单”和项目环评联动等方面，系统梳理了当前园区规划环评实际工作中面临的问题和困惑，并分析了这些问题和对园区规划环评工作造成的影响。结合当前规划环评面临的形势和要求，针对当前规划环评管理存在的问题，从管理要求、技术要求和衔接要求等方面逐一提出了相关的对策建议。为推进解决当前规划环评工作面临的主要问题，提出了做实园区规划和规划环评工作、细化园区规划环评相关要求、动态调整“三线一单”成果三个方面的建议。     

战略环境评价

战略环境评价(StrategicEnvironmentalAssessment,简称SEA)的概念最早出现在美国《国家环境政策法》(NEPA)中。这个法案明确要求“所有的联邦政府和机构对那些可能显著影响人类环境质量的法规和其他主要联邦行动的建议都必须准备一份详细的关于环境影响的报告(EIS)”其中就包括     

循环经济理念在区域战略环评中的应用

文章论述了循环经济理念在区域战略环评中应用的必要性,并以北京亦庄新城为例,提出了如何针对现有的经济与产业结构中存在的问题,构建循环经济发展原则下的生态工业园区的要点与基本方案.     

中国动态

西部大开发战略环评正式启动 西部大开发重点区域和行业发展战略环境评价启动会议日前召开,标志这项工作正式全面展开。这是继环渤海沿海地区、海峡西岸经济区、北部湾经济区沿海、成渝经济区和黄河中上游能源化工区等五大区域战略环评之后,环保部组织开展的又一重大区域性战略环评,推动西部地区经济社会环境的全面协调可持续发展。     

战略环评带来了什么?

<正>战略环评给我们带来了什么?这个问题在科学发展观思想日益深入人心,环境保护理念和工作不断得到强化,以保护环境优化经济增长逐渐成为共识的今天;在经济建设与资源环境的矛盾日益突出,布局性、结构性环境风险和隐患日益凸     

“三线一单”在产业园区规划环评中的应用路径研究

本文分析了“三线一单”、产业园区规划环评在源头预防体系和环境管理中的定位及二者的空间拓扑关系。从技术方法、评价思路、评价尺度、评价重点和产出成果等方面对比解析了“三线一单”与产业园区规划环评的评价体系。从参考、落实、简化、细化（完善）、反馈5个环节分析了“三线一单”在产业园区规划环评中的应用路径,并以某高新区为例梳理分析了产业园区规划环评中衔接落实“三线一单”成果的方式。最后,从明确“三线一单”与规划环评在园区层面的定位和空间拓扑关系、完善二者衔接落实的技术方法体系、健全衔接落实的应用管理机制三个方面提出了推进“三线一单”在产业园区规划环评中应用的建议。     

战略环评呼唤环评法修改

由于我国法律只规定了规划环评而没有规定政策和法规层次的环评,因此,现在的环评工作只能以规划环评作为落脚点。     

关于环境影响评价“滞后”问题的探讨

环境影响评价在我国发展很快,它对于执行“三同时”把关,严格控制新污染起到很大作用,成为环境管理的有力手段。但是,应该看到现行的环境影响评价工作(以下简称环评)还存在一定的问题,有些问题不解决,将会阻碍环评的健康发展,甚至会使环评失去其应有的意义。环评中出现的“滞后”问题,就是这样一个具有普遍性的、难以解决又必须解决的问题。一、环评“滞后”问题产生的原因我们认为造成环评“滞后”的原因是多方面的,前一阶段造成环评“滞后”的原因基本上可以分为以下几种情况: