企业环境管理制度优化及其信息系统框架设计研究

污染源大数据是环保大数据的重要组成部分,然而在以环境管理制度为基础的污染源数据管理过程中,一直存在制度衔接不流畅、数据不共享等诸多问题。本文调研考察了现有各项环境管理制度的衔接情况,提出以排污许可制度为核心,通过与其他环境管理制度有效衔接,实现环境管理的各个环节的有效覆盖。通过SWOT分析法对基于"一证式"改革的环境管理制度优化方案的可行性和必要性进行了深入分析,并以排污许可证为核心,设计企业环境管理信息系统框架。试生产与竣工环保验收实效不足,可转为企业自行备案;将环评审批结论纳入排污许可证,可大幅度减轻企业相关环境管理业务人员的负担。环境管理制度的优化必须建立在部门职能转变与整合之上;同时,还必须获得国家层面的立法与行政的支持;社会舆论的关注与支持也将推动环境管理制度优化的进程。以排污许可证管理为核心的信息系统框架可以有效实现污染源排放信息整合共享。     

长春市环保局双阳分局突击检查重点排污企业

为进一步加大对辖区重点排污企业的监管力度,有效遏制违法排污行为,4月7日,长春市环保局双阳分局结合"整治违法排污企业、保障人民群众健康"环保专项行动要求部署,精心安排,组织环境监察人员兵分两路对城区、有关乡镇以及两个开发区的18家重点企业开展突击执法检查,取得了明显成效。     

新时期排污许可证制度实际操作中的问题与对策

新《环保法》"持证排污"的要求实施后,基层环保部门普遍开始了核发排污许可证工作,排污许可证制度长期作为一项附属制度的局面有一定程度的改变,但是依然存在发证率低、后监管不到位、缺乏公众参与等主要问题,这些问题限制和削弱了该制度的发展。通过分析基层排污许可证制度实际操作中存在的问题及原因,提出了加强环保宣传,提高企业环保与守法意识,加强环保机构自身建设,提高公众知情权和参与权等措施。     

在线监控是一场解放生产力的革命

终结"猫捉老鼠"游戏与环境执法人员玩"猫捉老鼠"的游戏,这曾是少数企业惯用伎俩,但自2005年起在淮南市玩不下去了。2005年底,该市环境自动监控系统正式运行,企业排污行为完全暴露在环保人员视野内。目前,占淮南市污染     

为要求环境违法企业公开道歉制度叫好!

"由于我公司环保法制观念不强,发生了超标排污违法行为,对环境构成了污染,为此,特登报向全市人民进行诚恳道歉。"最近,江苏省无锡市以及所辖县(市)、区的市民们,在翻阅报纸的时候,经常能看见违法排污企业刊登的公开道歉信。     

环境维权破解地方保护

地方保护为违法排污企业提供了生存的土壤,是环保工作中经常遭遇的“拦路虎”。在此次甘肃徽县“血铅事件”中,酿成悲剧的直接原因之一,便是当地政府为违法排污企业——徽县有色金属冶炼公司——提供了行政上的保护。如何破解地方保护的干预,是推进环保事业面临的首要问题。破解地方保护的途径无非有两条,加强环境监督和强化环境执法,近年来,中国政府在这两方面都做过许多努力,但效果却并不明显。原因很简单,无论是环境执法还是环境监督,最后总要由地方环保机关来执行,而按照我国现行体制,地方环保机关归地方政府管理,是地方政府的组成部分…     

查隐患 打超标 保稳定——桦甸市环境保护局开展污染隐患排查整治专项行动

为防止发生环境污染事件,保障群众健康,桦甸市环境保护局近期集中开展了以"查隐患打超标保稳定"为主要目标的环保专项行动。在此次专项行动期间,桦甸市环境执法人员对全市企业展开了拉网式排查,集中式整治。一是对重点排污企业、重点行业     

试论环保诚信机制的构建

在经济利益的驱动下,一些排污单位隐瞒实情、偷排暗排、推卸责任、逃避监管等不诚实不守信的行为时有发生,不仅严重污染了环境,对其自身的生存发展也极为不利,建立排污单位环保诚信机制实为当务之急。排污单位环保诚信内容包括诚信排污、诚信自律、诚信整改和诚信担当等多个方面,主要通过经济、技术、舆论、公权、公众支持等综合措施合力促进和保障排污单位环保诚信机制的建立,以提高排污单位环境保护意识,保护生态环境,促进企业健康可持续发展。     

我国产业链环境立法初探

2017年9月发生的"舍弗勒"事件,反映了国家坚持环保不动摇的决心,但也凸显了我国在产业链环境立法方面重排污行为,轻产业链污染识别;重末端治理,轻产业链关联;重卖方环境责任,轻买方环境责任的问题。在产业链环境污染的背景下,我国环境法治有必要借鉴西方国家的环境法治经验,在坚持现行立法的基础上,建立企业环境法律责任可追溯制度,强化绿色采购的环境法律责任,逐步完善我国的产业链环境立法。     

贯彻落实电视电话会议精神各地加大"限批"地区整改

2003年,国务院决定在全国范围内持续开展环保专项行动,每年围绕解决一两个突出环境问题,整治违法排污企业,保障群众健康。党中央、国务院对连续四年的环保专项行动给予充分肯定。4年来,环保总局、发改委、监察部、司法部、工商总局、安全监管总局、电监会等国务院七部门和各级人民政府认真落实积极行动,先后在重点行业、集中式饮用水源地、城市污水处理厂、"十五小"企业、工业园区、新建项目、自然保护区等方面,开展环保专项检查和集中整治,取得了积极成效。2007年是实现"十一五"节能减排目标的关键之年,也对环保工作提出了更高的标准、更严的要求和更加艰巨的任务。必须进一步加大工作力度,继续开展环保专项行动,坚决打击违法排污行为,为实现污染减排目标提供保障。这是推动环保工作、实现环保目标的重要举措,是加强宏观调控、促进平稳发展的重要手段,是规范市场秩序、完善市场经济体制的重要抓手,是维护群众环境权益、推进和谐社会建设的重要基础。我们要充分认识新形势下开展专项行动的重要性和紧迫性,针对存在问题,采取有效措施,坚持不懈地推进环保执法工作。     

我国排污许可政策及中国石油排污许可管理实践

排污许可制度作为我国固定污染源管理的核心制度,及企业生产运营期唯一的环保行政许可,其重要性日益彰显,如何规避排污许可违法风险,进而利用排污许可制度促进企业环保管理,已成为排污企业面临的重要挑战。文章通过对我国排污许可政策发展的分析,结合中国石油已经开展的排污许可管理实践,探讨企业加强排污许可管理的可行路径。     

温江区运用“环保管家”助力生态环境保护

<正>"环保管家"使群众满意度不断提升,环境信访投诉量持续下降,逐步形成了"政府主导、第三方协同、市场化运作、共同治理"的"环保管家"温江模式。企业生态环境工作怎么干?成都市温江区运用"环保管家"服务平台这一新工作模式回答了这个问题。2019年是成都"国际化营商环境建设年",成都努力建设国际化营商环境标杆城市,以更优更好营商环境推动经济高质量发展。为做好第二轮中央生态环保督察准备,成都市温江区结合"营商环境建设年"工作要求,将"环保管家"工作全面铺开,     

企业环保数据造假不妨直接入刑

正企业环保数据造假已成为近年来环境领域的焦点。不久前,环境保护部督察组对18个城市展开的空气质量专项督察发现,多地存在"散乱污"企业或企业群违法违规复产情况,还有一些企业在线监控数据造假。企业污染源自动监控系统,是环保监控的"千里眼",由此形成的环保监控数据,是研判环境形势、预测发展走向、制定应对措施、进行环境决策的基础和重要依据。但是,企业如果对环保数据进行造假,那么将直     

互联网+:基层环保新课题

正今年3月8日,环保部办公厅印发了《生态环境大数据建设总体方案》,生态环境大数据建设从此走向明朗化,同时对环保系统"互联网+"和环境信息化工作提出了新要求,指明了新目标。"互联网+环保"建设是充分利用移动互联网、云计算、物联网、大数据等技术,面向各级政府、环保机构、排污单位、环保设备生产企业,重点聚焦行业监管、污染源监控、内部管理等各方面需求,建立生态环境     

铅酸电池行业环保专项行动的环境与经济影响研究

"十五"以来,我国涉重行业高速发展,造成了严重的重金属污染和多起群体性污染事故。从2009年起,环保部等九部委连续四年对重金属排放企业违法排污行为进行环保专项行动。本文以2011年铅蓄电池行业环保专项行动为例,分析重金属污染治理的环境影响、经济影响和社会影响。专项行动对行业短期赢利能力和中小企业就业有一定负面影响,但是显著改善了行业产能利用率,提升了行业整体技术水平,提高了产业集中度,促进了空间布局向工业园区、向东部地区集中。总体来看,铅蓄电池行业环保专项行动达到了预期的环境和经济目标,行业发展从高增长、高代价的"非常态"模式进入相对可持续的中高速、低代价的"新常态"。"十三五"期间,要实现经济中高速增长和环境质量总体改善的双重目标,必须加强对高污染行业的环境管理。将行政执法与刑事执法紧密衔接,通过提高企业违法成本从源头遏制违法排污行为;根据污染企业的空间布局建设相应的环保机构,加强农村地区的环保能力;在欠发达地区要保持经济规划、城镇规划和环境规划的一致性,在区域协调发展过程中实现绿色发展。     

坚持科学发展观构建和谐钟祥的环保事业

2006年是"十一五"规划的第一年,开好头,起好步至关重要.一年来,钟祥市坚持以科学发展观统领工作全局,以继续开展的整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动为契机,以实现环境保护与经济发展相协调为目标,以加强环境执法监督管理为着力点,认真贯彻执行国家环保法律法规,狠抓环境污染治理和生态保护,不断推进环保工作上新台阶.     

关于重点排污单位名录制定和使用过程中存在的问题及建议

2017年11月,原环境保护部办公厅发布《关于印发重点排污单位名录管理规定(试行)的通知》,对重点排污单位的基本管理要求和筛选条件作出了详细规定。重点排污单位是国家重点监控企业的替代和延续,成为当前排污许可制度尚未完全成熟阶段环境管理的重要抓手。重点排污单位名录聚焦影响环境质量的主要污染物、排污大户和重大风险源,由设区的市级地方人民政府生态环境主管部门确定,有利于压实地方环保责任。在名录制定和使用过程中存在着部分指导性文件存疑、名录重点不突出、部分重点排污单位无法安装自动监测设备、不能满足新的环境监管需求、名录更新时间滞后、缺少罚则等问题,本文就此进行了深入分析并提出了几点建议。     

石化行业排污许可证管理要点探讨

石化行业排污许可证制度是企业环境管理的核心组成部分。文章梳理了石化行业排污许可证技术体系和排污许可证管理的进展,分析了目前在排污许可证管理执行过程中存在的技术规范体系不完善、企业管理思路滞后、缺乏充足的技术人员等问题,提出优化排污许可证技术支持体系、强化石化企业的主体责任、提高从业人员的环境管理水平等对策建议。     

今年全国环保专项行动启动

环保部、发改委等国务院九部门近日召开2010年全国整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动电视电话会议。环保部部长周生贤指出,2010年环保专项行动要重点抓好两方面工作：一要全力整治重金属排放企业环境违法问题,遏制重金属污染事件频发势头。二要进一步加大对污染减排重点行业的监管力度,巩固污染减排成效。     

对企业实施环境保护信用等级管理的探讨——以滨州为例

为推进企业环境保护信用等级管理,滨州市环保和监察部门联合制定工作方案并向所辖县区下发文件专门部署,结合日常执法监管对市控以上企业从环保专项行动、排污情况、污染事故、治污设施、排污费和行政处罚、环境安全、建设项目、环境信访八个方面综合评定信用等级,实施有针对性的环境监督管理,有效解决了执法成本高、执法人员不足的问题,使有限的执法资源得到最合理的优化配置,进一步规范了企业环境行为,实现了引导企业自主守法和提高执法效率的双赢。