环境风险规制的经济成本及次生影响——决策中需要重视的向度

环境风险是社会经济发展的副产物,是市场外部性的表现,需要公共部门的参与解决.然而环境风险的应对并非没有代价,这种代价既包括规制的经济成本,也包括其带来的次生影响.我国经济发展到目前的阶段,政府和公众都非常关注环境风险,并出台了大量的规制性政策对其进行治理.如何在实现环境治理目标的同时,合理控制经济成本、尽量减少次生影响是提升环境治理效能的重要命题,本文针对这一问题进行了探讨.主要对规制的经济成本和次生影响等关键概念做了辨析,对规制的经济成本和次生影响在我国被忽略的可能原因进行了分析,对他国应对这一问题所采取的措施开展了讨论.最后提出在我国针对重大环境规制性政策开展规制影响评估的建议.     

新疆社会经济发展与保持生态平衡

新疆正处在现代化经济高速增长阶段,人口也将处于一个高峰增长时期。随着我区向工业化社会发展,生产规模和经济总量迅速扩大以及经济发展战略的转移,大力发展外向型经济势在必行,农牧矿产资源型产品也应进一步发展。这一切将对自然资源是一个巨大的压力.所以在环境与发展问题上,绝不可以吊以轻心,我们仍然面临着严峻的区情.本文从“新疆社会经济发展与保持生态平衡”提出了今后经济建设要抛弃传统的工业化发展模式,建立社会经济综合发展战略。     

致力推进绿色“一带一路”建设

在全球环境治理框架下,亚洲国家共同面对区域环境问题,创新符合本地区发展实际的环境治理理念,取得了积极的进展和丰硕成果。全球环境治理新要求以及经济发展新形势,为亚洲区域环境合作发展提供了更为广阔的发展契机。亚洲区域进一步务实深入的环境合作将是对绿色"一带一路"建设的积极推进和对全球环境治理的贡献。     

全球环境治理的制度困境与行动转向

在环境治理的问题上,20世纪人类社会所表现出来的是一种对契约、技术与制度的崇尚,反映了近代以来社会治理中的价值中立与道德祛魅精神。然而,随着环境危机事件的频发,特别是在环境以及生态问题构成了风险社会的一个重要维度的情况下,依靠契约、制度、技术的环境治理方案陷入低效甚至失灵的境地。人类命运共同体理念的提出,开拓了环境治理的新思路,让我们看到构建人与人、人与自然生命共同体的环境合作治理模式建立的希望。环境合作治理是一种可以将所有力量整合到合作行动体系中的治理模式,能够有效应对日趋恶化的环境问题,并将人类的生存与发展建立在环境友好的基础上。只有当环境治理采用了合作模式,才能在环境的维度上增强人类命运共同体的现实性。     

重庆市城镇化发展地区差异与模式选择

城镇化是一个国家或地区现代化水平的重要标志，也是提高人民生活水平、加快经济发展的重大战略举措。近年来重庆市的城镇化进程明显加快，成效显著，促进了重庆社会经济的发展，但是在加快城镇化进程中也存在诸多问题，成为制约重庆社会经济发展的瓶颈。通过对国内外城镇化发展模式理论的研究，分析了重庆市城镇化发展现有模式及其地区间的差异，为今后重庆市城镇化发展模式提出一些新思路。     

从历史视角略谈中外环保思潮的变迁

近代以来现代性的扩张,极大地改变了人类社会与环境之间的关系,环保思潮的出现也是反思这一变迁的产物。与此同时,环境治理逐步从民族国家迈向全球层面,成为世界各国政府与社会广泛关注的议题。对我国而言,环境问题也是特定时空下经济发展和社会认知的副产品之一。当下我国各类环境问题相对集中,环境治理体制正在经历变革,未来政府、市场与社会力量的多部门合作治理将是重要方向。     

环境问题在经济发展中的战略地位

现在,不少同志已经认识到,环境问题不仅是社会发展中的一个严重问题,也是经济发展中的一个突出问题,它已经影响到我国的社会安定和经济的发展。因而,研究环境与发展的关系,具有十分重要的战略意义。这里,就环境问题在经济发展中的战略地位问题谈一些初步看法。一、在经济发展中要明确环境保护的战略地位环境保护在经济发展中的地位可以从三方面来看: (一)环境与人类的关系。恩格斯曾经指出,人本身是自然的产物,是在他们的环境中并且和环境一起发展起来的。就是说,     

基于多中心理论的辽宁沿海经济带环境治理模式研究

辽宁沿海经济带是我国沿海地区生态环境较为脆弱的地区之一,环境污染和破坏问题较突出。而环境治理直接关系到经济与社会的持续发展,环境治理模式则是决定环境治理绩效的重要因素之一。运用多中心模式分析辽宁沿海经济带环境治理存在的问题及其原因,构建该区域的多中心治理模式,并在此基础上提出相应的策略措施,为辽宁省沿海经济带发展规划的实施提供参考。     

矿山地质环境治理模式研究

为了有效治理矿山地质环境问题,改善人类生存环境,文章通过系统总结前人研究成果及项目组调研成果,取得重要成果:(1)重新厘定了矿山地质环境及其治理模式的概念、分类及其特点;(2)系统总结了目前国内外矿山开采产生的主要矿山地质环境问题,以及治理该问题所采用的矿山地质环境治理模式研究进展。基于以上研究现状最后提出了矿山地质环境治理模式需要加强的研究内容。这为矿山地质环境问题的防治提供了有效的研究思路和科学依据。     

环境管理的发展过程及趋势

环境管理是一个非常广泛的概念,它的核心问题是遵循生态规律和经济规律正确处理发展与环境的关系,通过全面规划和运用技术、经济、法律、行政、教育等手段,使经济与环境协调发展。达到既能促进经济发展,又能保护和改善环境的目的。但是广泛的环境管理概念,有一个发展过程,是逐步被人们认识和接受的。     

当代中国环境治理的权利观

当代中国环境治理的权利观是指从权利的角度去考察、理解当代中国的环境治理,推进当代中国的生态文明建设事业。从这一角度来看,环境相关权利是当代中国环境治理的基本价值目标,也是重要的治理工具。所谓环境相关权利,是指环境治理有助于保障的环境权、生存权和发展权、生命权和健康权,以及在环境治理中可以运用到的知情、表达、参与、监督等权利。当代中国环境治理的权利观,在理论上符合生态文明建设的以人为本原则,符合国家治理体系和能力现代化的方针和取向,在实践上也能够揭示当代中国生态文明建设和环境治理的基本特征、精神实质和发展方向,既具有阐释性,也具有建构性。     

浅谈生态道德观对环境科学发展的指导

针对环境科学的特点,立足于长远发展,从生态哲学角度分析了生态道德观对环境科学技术的重要价值。分析认为应用生态的观点来学习和研究环境科学,才能达到最大程度防治的目的;合理融入生态观念的环境治理技术有利于经济发展;生态道德观是环境科技工作者必备的品质和环境科学发展的动力。通过这三个方面的分析得出环境科学技术的发展必须以生态道德观为指导的结论。另外本文从纵向和横向分析了生态道德观在指导环境科学技术发展过程中存在的问题并提出了相应的措施和建议。     

如何推进经济新常态下的内蒙古环境管理工作?专访内蒙古自治区环保厅副厅长李剑

以"双赢"措施化解发展与环境的矛盾《中国环境管理》:内蒙古的经济增长方式主要依靠资源优势转化为经济优势,发展与保护的矛盾更加突出,内蒙古是如何协调处理两者关系的?李剑:资源优势是内蒙古区位优势的一大特征。近年来,内蒙古加大资源优势转化的力度,抓住了发展机遇,顺势而为,经济连续多年保持了高速增长,取得了骄人成绩。但是,在取得GDP快速增长的同时,经济发展与环境保护的矛盾也日趋凸显,这是摆     

西部地区环境公共治理的转向及法律分析

我国西部地区的生态环境十分脆弱,并且环境污染的跨区域转移给西部地区的环境治理带来了挑战。缺乏多元主体互动的传统管制性环境治理模式在西部地区环境治理中有较大局限,静态法律规则下的单向管控之治难以适应动态社会的发展,使传统管制性环境治理模式在西部地区难以达到预期。通过对环境公共治理的理论分析,从自上而下的国家政策与自下而上的公众参与两方面入手,提出环境公共治理在我国西部地区的运行模式。     

以加强对政府环境责任的监督为核心修改《环境保护法》

环境问题本质上是市场失灵造成的外部性问题,这决定了环境保护法应是一部以行政规范为主的法律,由此赋予了政府可根据客观现实对企业、公民涉及环境的权利义务做出相应调整,政府环境责任和环境治理绩效也由此产生了明显的正相关关系。由于发展阶段、政治架构的影响,地方政府面对环境与经济矛盾时更多选择的是经济而非环境,因此政府的环境责任并不简单在于环境主管部门,而在于整个政府。笔者认为要严格禁止地方政府保护主义和主要领导人的不当干预,必须确保政府的可诉权和环境公益诉讼的实现。在经过各方利益的博弈之后,《环境保护法》将体现它的基本功能。     

环境问题事关全局

今年有一个关键问题就是如何看待节能减排问题。所有的指标都完成得那么漂亮,仅节能和减排这两个指标没完成,不仅是这次没完成,上个五年计划也没完成。其他问题也很重要,比如教育收费问题,卫生医疗问题,住房问题等等,但这些终究都是局部问题,而环境问题却是全局性的、战略性的、长远的,关系到整个中国经济发展方向的问题。因此,环境问题是中国经济发展中事关全局的重要问题,如果这个问题不从根本上解决,中国的经济就发展不下去。     

PACE2016中国环境治理国际研讨会综述

PACE2016中国环境治理国际研讨会就中国环境政府治理、环境市场治理、环境社会治理以及环境治理结构展开了深入研讨并达成以下共识:大国模式下的环境政府治理面临着突出的"污染避难所效应"、"公平与效率的两难"和"多层次治理体系"等问题;不成熟市场经济条件下环境市场治理必然面临"要不要走环境治理市场化之路"的疑虑,相关研究表明市场手段作为有效的环境治理方式正在逐渐地打消此等疑虑;中国环境治理最主要的短板在于社会治理,提高公众参与度的主要挑战在于改变地方政府的态度,然而社会企业家是环境社会治理的希望;多元环境治理结构是中国环境治理的必然选择,政府引领、企业自觉、公众参与的制衡机制是关键。     

基于绿色发展视角的地方环境法治保障研究

江苏省宿迁市正在打造"江苏生态大公园",大力发展绿色GDP,环境治理能力得到显著提高,环境治理取得了显著成效,但是仍然存在地方环境立法缺乏、政府职能未能有效发挥等问题。基于党的十九大报告提出的推进绿色发展理念,宿迁地方环境法治建设应该在环境立法中融入生态文明理念、完善地方生态环境保护立法内容、健全和完善生态环境保护法律制度等方面进行完善,以更好地促进环境建设。     

论经济环境协调发展及其模式

持续性术语出现在环境和发展领域是初80年代．但对于经济环境协调发展不论从概念还是涵义上都较为模糊，从而也难以对经济环境协调发展的模式做出深入分析。本文在系统阐明经济环境协调发展内在涵义的基础上提出协调发展模式的相对性、约束性和均衡性特征，并从环境容量角度讨论经济环境协调发展的模式。一、经济与环境持续协调的发展1987年，世界环境与发展委员会（WCED）将持续发展定义为一种满足现一代需要而不危及将来一代需求的发展模式。它认为持续性发展包括两种基本思想：一是经济发展，二是生态环境的持续性。即经济生态系统的结…     

谈“双向控制模式”(上)

环境问题实质上是一个经济问题,它是在经济发展过程中产生的,也必然在经济发展过程中得到解决。无论是发达国家,还是发展中国家都应根据本国不同的经济体制和社会制度特点,从探讨经济发展和环境保护的辩证关系中,