世界银行监管的赠款项目风险管理研究——对接受赠款国的管理

近年来,许多国家都在接受国际社会的双边或多边赠款资金在本国开展项目.例如,我国政府接受蒙特利尔议定书多边基金赠款并选择世界银行作为国际执行机构,在国内开展消耗臭氧层物质的淘汰活动.本文以此为例,对接受赠款国在开展世行监管的赠款项目过程中的风险管理进行分析,并提出相应的风险处理建议.     

世界银行监管的赠款项目风险管理研究——对接受赠款国的管理

近年来，许多国家都在接受国际社会的双边或多边赠款资金在本国开展项目。例如，我国政府接受蒙特利尔议定书多边基金赠款并选择世界银行作为国际执行机构，在国内开展消耗臭氧层物质的淘汰活动。本文以此为例，对接受赠款国在开展世行监管的赠款项目过程中的风险管理进行分析，并提出相应的风险处理建议。     

世界银行赠款的又一成果

由常州市环境保护局和常州市环境保护研究所承担的《常州市城市经济与环境现状分析、预测和环境综合整治污染控制备选方案及经济与财政鼓励措施研究》,于去年10月通过国家环境保护局验收。 1992年初,世界银行与国家环境保护局商定常州市为开展《区域环境综合整治最低费用规划和财政经济鼓励措施研究》的典型城市,由世界银行赠款研究,并与中国环境科学研究院签订项目合同。该课题将水、大气、固体废弃物和噪声等诸环境相作为整体,     

《杭州湾环境科学》项目在沪举行研讨会

由国家环保局和世界银行主持召开的《杭州湾环境研究》项目终结研讨会,于1996年2月27～28日在上海市环境保护科学研究院举行。会议邀请了上海、浙江环保部门的领导和项目办的同志、国际咨询公司与中方技术专家以及有关部门人员70多人参加。 此项目是世界银行帮助中国政府为协调解决该地区社会经济发展对海域的环境影响,促进经济与环境持续稳定发展而设立的赠款项目,也是我国首次用世行赠款开展跨部门、跨地区、多学科、多层次的综合性海洋环境保护研究项目。     

“全球环境基金”组织资助我省自然保护区管理项目将全面实施

中国自然保护区管理项目，是我国政府在“世界生物多样性保护公约”上签字后，国际组织“全球环境基金”（简称GEF），首次资助我国生物多样性保护、自然保护区管理项目。该项目在我国选定五个自然保护区作为亚洲示范点，我省丰岭自然保护区群被选为五个示范点之一。今年2月22日经GEF理事会批准，向我国提供1790万美元赠款，进行自然保护区建设和管理。并委托世界银行对该项目进行实施管理，实施期限为六年。6月6日世界银行执董会通过了项目内容和投资方案．并于7月18日由我国驻美公使代表中国政府与世界银行代表正式签订了“赠款协定”…     

4.4亿美元捐款用于淘汰发展中国家的CFCs

北京／内罗毕 ,１９９９年１２月３日电１２９个国家的政府官员今天在这里达成有多项百万美元项目的一揽子捐款协议 ,以使发展中国家继续保持他们的努力 ,淘汰ＣＦＣｓ和其它消耗臭氧层物质（ＯＤＳ） ,达到《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》的要求。这笔筹款包括４．４亿美元新赠款和以前年份的３５７０万美元赠款 ,以支付２０００～２００２年这三年４．７５７亿美元的预算。这构成了《蒙特利尔议定书》多边基金的第四次增资 ,自１９９１年以来 ,多边基金已花掉约１０亿美元 ,在１１０多个发展中国家削减ＣＦＣｓ和其它有害物质的生…     

国际国内气候投融资机制比较与借鉴

正气候变化正在给人类的生存和发展带来诸多不利影响,资金是解决气候变化问题的关键之一。在应对气候变化行动领域,"气候投融资"是当前减缓和适应气候变化行动的核心议题之一,发展气候投融资已成国际共识。一、国际气候投融资实践气候投融资的来源包括以双边或多边金融机构赠款和贷款为主的国际资金、以信贷市场和股权投资市场为主的金融市场投融资活动以及企业直接投资等。     

增强国际合作,实现全球可持续发展

面临日益严峻的国际环境状况,我国积极开展国际环境合作与交流,坚持互利共赢的原则,鼓励并支持开展多边、双边国际合作,研究解决全球性环境问题的对策,共同应对人类社会面临的环境挑战.     

利用多边环境协定构建环境技术转移机制

鉴于国际多边环境协定的机制正在完善中,且发展中国家参与的主动性较强,笔者建议在多边环境协定下构建技术转移的推动机制,促进处于停滞状态的全球环境技术转移的有效开展,转变发展中国家在旧的国际合作机制中的从属、被动地位,争取未来发展的话语权,使全球环境国际交流与合作在公平合理的体制下运行。     

波罗的海沿岸三国环境政策制订的驱动力

本文详尽阐述了国际环境体制和多边环境协议在波罗的海沿岸三国（爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛）制订本国环境政策过程中所起的作用。将污染物排放趋势与环境状况变化参照国际环境体制进行对比后可以得出结论，正式加入环境公约与环境领域所发生的变化之间并没有明显的联系。这三个波罗的海沿岸国家的做法是，先加入涉及全球性或区域性环境安全的国际环境体制，尔后才接受对于解决其自身环境问题比较重要的协议并加入相关的体制。因此，可以断定，这三个国家在制订自身环境政策过程中把国际法律文件看作是预防性的，而非整治性的。另一方面，它们认为，积极参与多边环境协议，对于在其环境政策方面采取下一个步骤，即接受欧盟的环境政策（"欧亚体经验规范"）（Acquis Communautaire），将起着巨大推动作用。     

校园内的“地质馆”——上海市格致中学

格致中学是上海市第一批获得国际生态学校荣誉的学校之一.格致中学历来注重学生创新精神和实践能力的培养,多年来坚持以各类环境教育项目为切入点,力求在丰富学生课内外活动的同时能够潜移默化地提高学生的综合素质.曾先后开展了环境小硕士、环境小记者、国际生态学校等项目,并定期与瑞典、澳大利亚等学校开展国际环境教育交流活动.     

中国签署《蒙特利尔议定书》十周年履约取得实质性进展

自１９９２年起，我国编制并根据《中国消耗臭氧层物质逐步淘汰国家方案》，在《蒙特利尔议定书》多边基金支持下，ＯＤＳ的淘汰活动取得了实质性进展。 在多边基金框架下，我国与联合国环境署、联合国工业与发展组织、联合国开发署和世界银行等国际执行机构建立了正常的工作关系和工作程序。随着履约工作的进展，项目执行方式已由过去单个项目淘汰逐步过渡到伞形项目和行业ＯＤＳ整体淘汰的方式。工作方式也由过去仅由国际执行机构负责监督管理，改为以我国政府有关部门与国内执行机构组成联合工作组进行管理监督的模式。 截止到目前，我国…     

大气污染防治的全球行动及我国的参与建议

本文重点介绍了全球大气污染状况最新评估结果以及应对大气污染的全球行动,分析了我国开展大气污染防治所取得的成效以及在国际合作方面所面临的挑战,并提出我国在加强大气污染治理国际合作方面要积极与美国、欧盟等具有丰富环境治理经验的国家开展合作,引入先进管理理念;利用联合国环境规划署、世界卫生组织等国际多边平台积极宣介我国大气污染治理的经验;将大气污染防治作为我国开展南南环保合作的一个重要领域,推动我国的大气质量标准和治理技术"走出去"等相关建议。     

走进国际生态学校

国际生态学校项目（Eco-Schools Programme）开始于1 994年,是国际环境教育基金会（FEE）在全球开展的五个环境教育项目之一,是当今世界上面向青少年的最大的环境教育项目.项目旨在帮助学校改善当地环境,节约资源并减少碳足迹,鼓励青少年为应对气候变化和促进可持续发展做出自己的贡献.为帮助中小学校和幼儿园更好地开展环境与可持续发展教育,该项目提出了创建国际生态学校的＂七步法＂,即建立生态学校委员会、开展环境评审、制定行动计划、监测和评估、与课程建立联系、社会宣传和参与以及制定生态规章.     

中等城市环境规划在南通市进行试点

我国《中等城市环境规划示范研究项目》在南通市顺利开展。该研究项目是由丹麦政府赠款，加拿大科瑞澳有限公司中标的亚洲开发银行技术援助项目。     

国内信息

我国开始削减溴代氟烃的使用量 我国公安部通过多边基金会赠款与美国环保局和海军合作,举办了一次关于削减溴代氟烃排放、改善灭火器维修技术和促进回收与再循环的研讨会。这次研讨会开始了削减中国溴代氟烃使用量的大规模工作,目前,估计每年削减25000吨。     

利用多边环境协定构建环境技术转移机制

环境技术具有推动环境改善、促进经济和社会发展等诸多作用.多边环境协定多年来在环境技术转移方面的成效显著,为环境技术转移提供了良好的平台.目前发展中国家在旧的国际合作机制下难有作为,在可持续发展的实现情况紧迫下,利用多边环境协定构建环境技术的转移机制,推动发展中国家乃至全球可持续发展,不失为最好的选择. 推动环境技术转移 突破可持续发展瓶颈 由于环境恶化已成为全球各国所面临的严峻问题,环境治理的紧迫性摆在世人面前,不但发展中国家,发达国家也都在寻求更好的开展环境治理的办法.     

环保信息

我国履约项目寻求合作 国家环境保护总局和世界银行日前在北京召开了持久性有机污染物(POPs)示范项目融资磋商会,邀请相关的多边、双边机构以及财政部、商务部等POPs国家实施方案编制领导小组成员单位代表,就中国近期启动的多氯联苯管理与处置、替代用于白蚁控制的氯丹和灭蚁灵这两个投资示范项目磋商开展多边或双边合作. 摘自《中国环境报》 我国将采取五大措施推进水污染防治 国家环境保护总局副局长、新闻发言人潘岳2月16日通报淮河、海河、辽河、太湖、巢湖和滇池流域水污染防治情况时说,“三河三湖”流域水质急剧恶化的势头已…     

2016年全球主要多边环境协定动态、发展趋势及对我国履约的启示

本文介绍了包括《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》《生物多样性公约》《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》《关于汞的水俣公约》等在内的全球主要多边环境协定的2016年发展动态.总结并分析了2016年全球主要多边环境协定发展趋势与特点:全球应对气候变化取得突破性进展:公约之间的协同趋势加速显现;大国之间的合作显著增加,环境外交开始发挥积极作用.提出对我国2017年履约工作的建议:重视环境公约履约,以此为契机,提升我国国际地位;强化多边环境协定覆约统一管理机制;积极推动国际环境公约谈判;细化执行细则,加强履约能力.     

国际河流水资源的利用:立法缺失与补救

面对国际淡水资源日益紧缺、污染事故频发以及日益兴起的"中国水威胁论"等情况,既充分、合理,又合法、有据地利用国际河流水资源显得尤其重要.以宏观的视野检视我国国际河流水资源立法,存在诸如:缺乏双边或多边区域性专项水协定;立法理念不协调;水资源污染防治立法视野狭隘等缺失.应采取健全双边或多边的区域性专项水协定体系,调整国际河流水资源利用立法理念,拓宽立法视野,兼顾国际河流水资源利用、保育及水环境保护等措施规制国际河流水资源的利用.