推行商业保险加强事故预防

“认真落实国务院“工伤保险条例》，在企业全面推行工伤保险制度；同时，在矿山，危化和烟花爆竹行业推行商业保险，将保险与事故预防有机结合起来；逐步形成工伤保险和商业保险相结合的模式。”这是2006年国家安监总局将把保险机制引入安全生产工作的工作思路。为此，本刊记者采访了国家安监总局政策法规司副司长（巡视员）陈光。     

国外高危行业责任保险的发展现状

随着国家对高危行业安全生产的重视，高危行业责任保险制度也逐渐发展与完善起来。国外高危行业责任保险的主要形态是工伤保险制度，是最早立法的社会保障制度之一。目前，工伤保险制度的发展已经比较成熟和完善。     

关于工伤保险3个问题的思考

我国《工伤保险条例》于2004年1月1日实施至今已近10年,10年来,我国工伤保险制度体系建设取得了长足进展,工伤保险在社会经济生活中发挥着越来越大的影响和作用。但是,毋庸讳言,我国工伤保险制度还处于＂初级阶段＂,在理论和实际工作中都存在一些有待完善之处。本文拟就工伤保险理论和实践中存在的问题做一些探讨。     

创新是推进安全生产工作的灵魂

新形势下安全生产工作面临的新情况新问题很多,坚持创新,不断推进生产安全,是安全生产工作的重要内容,也是党的解放思想、实事求是、与时俱进思想路线在安全生产领域的具体体现.国务院<关于进一步加强安全生产工作的决定>不仅对加强安全生产工作的组织领导、落实安全责任、建立安全控制指标体系、完善安全生产政策,而且对加大企业安全投入、实施工伤保险、建立风险抵押金制度、开展安全质量标准化活动、完善应急救援体系等重大问题,都有新思想和新的规定;新的形势和任务,对安全生产工作提出了一系列新的挑战和要求,安全生产切实要强化创新、推进工作.     

工伤保险与雇主责任保险结合发展的策略

完善国家安全生产立法体系，推行强制性的安全监察，以及有效地实施工伤保险制度，这是保障安全生产的政府三大职能和手段。而将工伤保险与雇主责任保险相结合，以工伤保险为主、雇主责任保险为辅，加强工伤保险和雇主责任保险的立法工作，使两者的保险责任相互补充，不断提高我国工伤人员的保障水平，这是社会发展和稳定的需要，是控制企业工伤事故风险的需要，更是提高生产从业人员和劳动者生命安全健康保障水平的要求。     

《福建省安全生产条例》设计的安全生产责任制度

从我国安全生产工作的实践看,责任是安全生产工作的基础、核心和关键,责任明确、责任到位、责任落实,是安全生产工作落实、到位的重要前提和保障.<福建省安全生产条例>(以下简称<条例>)在进一步确立安全责任制度法律地位的同时,全面强化了安全生产责任制度的作用,对安全生产责任制度作了具体和明确的规定.     

声音

＂加强制度建设是必要的,但主要还是加强人的管理,只有这样才能将制度落到实处。安全生产工作的关键在基层,基层的关键在矿上、在班组,矿上的安全生产工作关键在井下,要切实把制度和责任落实到井下,落实到工作面,落实到每个环节、每个岗位、每个员工。＂吉林省副省长王祖继在深入辽源矿业集团公司龙家堡煤矿时强调。     

相互作用的工伤保险与安全生产

工伤保险与安全生产是安全监管体制调整前劳动工作的两项重要内容。那时,在劳动部门分别由两个业务机构管理,互不交叉、互不干涉。安全监管体制调整后,这两个本应属于同一范畴的工作分别由社保与负有安全监管职能的不同部门承担。工伤保险与安全生产具有内在联系,只有把相互作用的工伤保险和安全生产工作职能做出更加有利于社会发展的调整,才会最大限度地发挥出工伤保险与安全生产对经济发展的积极作用。     

澳大利亚工伤保险制度评析

早日安全返回工作岗位,是澳大利亚工伤保险制度的目标。该制度设计的目的,是尽快让劳动者恢复工作和确保其完全康复,以避免进一步的伤害;该制度的特点是通过更多的行政行为而不是诉讼,尽量降低民事法律在其中的参与程度。在澳大利亚,工伤的赔偿制度是独立于一般的社会保险制度的。另外,工伤的预防和赔偿是通过不同的立法来进行规范。     

工伤保险应强化预防功能

近年来,我国生产安全形势严峻,工伤事故尤其是矿山工伤事故频发.随着工伤保险制度在全国覆盖面的扩大,生产过程中的人身伤害事故对工伤保险基金的压力也日益显现.与此同时,工伤预防在整个工伤保险制度体系的作用也愈益凸显.理论和现实都表明,工伤预防,是工伤保险制度体系的一个重要环节,如何发挥工伤保险对工伤事故的预防作用,对工伤保险制度的健康运行,对发挥工伤保险社会"安全网"、"稳定器"的作用,都有着重要意义.     

预防优先——德国工伤保险之灵魂

德国从工伤保险制度建立至今,走过了100多年的历史。德国的工伤保险在国际上有着广泛的影响。为了进一步探究德国工伤保险制度的成功之处,2004年10月,我们又踏上了德国的土地。建立预防优先的工伤保险制度在德考察期间,德国工伤保险鲜明的预防优先的特点给我们留下了深刻的印象。首先,在德国的《社会法典》中明确规定了工伤保险机掏的任命与任务。《社会法典》第7章第1条规定:同业公会应该“使用一切适当的方法”防止工伤事故、职业病以及由于工作原因对健康造成的损害,查明工伤事故发生的原因,保障在事故发生时有效的急救措施,减轻工伤事故和职业病所导致的后果。其次,同业公会按照《社会法典》的规定将“预防措施、医疗康复、职业康复、社会康复和经济补偿”作为工作目标。特别提出按照“先预防,后康复;先康复,后     

建设有中国特色的工伤保险制度

工伤保险制度是社会保障体系的重要组成部分，对于保障职工权益、促进安全生产、维护社会稳定具有重要作用。建立健全包括工伤保险制度在内的社会保障体系，是党的十六大提出的全面建设小康社会目标的重要内容。全面建设小康社会的内涵十分丰富．没有工伤职工及遗属的医疗保障和生活保障，就谈不上社会的全面小康。本届政府刚刚成立就审议并颁布了《工伤保险条例》，充分体现了党中央、国务院对劳动者权益保障的高度重视．对困难群体生活的高度关心，对工伤保险制度改革的高度重视。《条例》的颁布，是贯彻落实党的十六大精神和“三个代表”重要思想的具体体现，是社会保障法制化进程中具有里程碑意义的大事，标志着工伤保险制度改革进入了法制化的轨道。     

基于工伤预防的工伤保险制度构建

我国职业伤害的严重性已经成为人所共知的事实。工伤保险制度改革发展的20多年,没有很好地发挥它应有的工伤预防职能,应借工伤保险制度的调整之机,构建基于工伤预防的工伤保险制度。工伤预防需要多方面制度的配合,包括“零工伤”的工伤预防目标、完善费率等级机制和工伤保险及职业安全管理的协调。     

射阳县出台镇区安监站工作制度

本刊讯 近日,射阳县出台了镇区安全生产监督管理站工作制度。制度内容共分三部分：一是明确镇区安监站的工作职责范围,将日常的监管工作内容进行细化分解,以保证职责落实到位：二是规范镇区安监站的各项工作管理制度,通过实施安全生产执法检查及隐患排查整改、安全生产例会、安全生产事故报告处理和统计分析制度、信访举报、教育培训及信息报送等制度来进一步规范镇区安监站的管理制度;三是对安全监管人员明确了“十不准”、“五禁止”的行为规范,促进安全监管人员进一步转变工作作风,提升队伍形象。     

八闽动态

福建省安监局进一步规范安全生产暗查抽查工作制度;福州市“回头看”国务院和省安委办暗访督查企业;福州市鼓楼区召开会议部署今冬明春安全生产工作     

如何落实领导现场带班制度——感情共同体缺失难保落实

《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》充分体现了党中央、国务院对安全生产工作的高度重视。领导干部轮流现场带班制度的实施范围由煤矿扩大到非煤矿山,作为《通知》中的＂十大创新＂之一,引起了强烈的反响。本刊邀请安监部门、煤矿企业等多位监督管理者,就领导现场带班制度在落实中存在的现实问题以及解决这些问题的有效办法发表看法,希望能为这项制度的落实提供帮助。     

建立工伤保险预防基金制度的探讨

工伤事故预防是工伤保险的一项主要任务,可从源头上采取措施,来控制、预防工伤事故和职业病的发生,从根本上保护劳动者免受职业伤害。具体办法是可适当提取工伤保险基金,建立工伤保险预防基金制度,进行工伤保险政策宣传、教育培训、调研、事故调查取证、安全生产奖励等工作。     

最新安全生产法律法规、文件活页汇编

国家安全监管总局关于进一步加强安全生产应急平台体系建设的意见 国家安全监管总局关于进一步加强安全生产统计工作的指导意见 关于《工伤保险辅助器具配置日录》（稿）公开征求意见的通知 首批重点监管的危险化学品安全措施和事故应急处置原则（12）     

用商业保险辅助化解安全生产风险

十六届五中全会以来,安全生产被明确纳入社会管理的体系。保险是运用市场机制进行社会管理的重要方式,在西方工业化国家,从事故高发到基本稳定、最终实现根本好转的发展过程中,工伤保险发挥了重要作用。在先进工业化国家,工伤保险已与安全立法、安全监察成为安全生产工作的三大支柱。现阶段,我国的工伤保险主要采用社会保险、统筹统管的形式,工伤保险存在着覆盖面狭窄、赔付额偏低等缺     

开辟保险与风险抵押配套改革的试验田

2007年,根据国务院关于进一步加强安全生产工作的决定,湖北省出台了《湖北省安全生产风险抵押金管理暂行办法》,建立了湖北省安全生产风险抵押金制度。这一制度的推行,对增强企业风险意识,加强安全生产工作起到了一定的促进作用。但从近2年的实践情况看,风险抵押金制度存在一些明显不足,突出表现在以下3个方面。