非公企业在《安全生产法》面前

《安全生产法》已经实施,它标志着我国安全生产工作全面进入法治轨道。非公企业也不例外。非公企业如何落实《安全生产法》,如何维护从业人员的生命安全和身体健康权,将成为检验这部法律贯彻得是否彻底的重要依据。     

非公企业安全管理是个大问题

一、依法治安全,对非公企业而言,喜忧参半《安全生产法》的广泛适用性决定了非公企业与公有制企业一样在法律上有了同等的地位。换言之非公企业也将无一例外地要在具备法定的安全生产条件的情况下才能取得从事生产经营活动的权利。那么怎样衡量其是否具备安全生产的条件呢?一看其是否符合有关安全生产的法律法规;二看其是否符合有关安全     

“硬八条”：引导非工企业安全生产“上轨”——张家港市落实非公企业安全生产主体责任的实践

近年来，随着经济快速发展和经济成分的多元化，张家港市非公企业得到迅猛发展。目前，全市非公企业约有12700多家，占企业总数的99％以上．从业人员有40万人左右，非公企业年销售收入超千亿元，非公经济占全市经济的绝对主导地位。但在非公经济发展的同时，其安全生产问题也日益引起市安监部门的关注。     

强化非公企业安全生产主体责任的调查与思考

随着改革开放的不断深入，市场经济的逐步建立，外资企业、股份制企业、民营企业等大量非公企业已成为经济发达地区县域经济的主流。由于诸多原因，这些企业的安全生产主体责任未能真正有效地落实。为此，笔者对这个问题做了一些调查和思考。     

依法扭转非公企业安全卫生群众监督检查的被动局面

目前,非公有制企业的劳动争议案件大幅度上升,伤亡事故和严重职业危害事故频繁发生。事故件数和死亡人数逐年攀升,民工、临时工成为工矿企业伤亡事故的主体,甚至瞒报死亡事故。原因之一就是劳动安全卫生群众监督检查组织没有建立或者形同虚设、漏监、虚监和监督缺位。     

摸清底数 对症施治

一、现状 1.非公企业安全法治意识淡薄,伤亡严重据统计,全国非公企业发生事故的起数和死亡人数二者平均占总数的70％左右。2001年非公小企业发生死亡事故的起数和死亡人数,分别占全国的58％和67％;其中特大事故的起数和死亡人数高达74％和72％。 2.非公企业安全管理历史欠账较多,生产设计不规范、劳动条件恶劣据抽样调查,82％的非公中小企业存在不同程度的职业危害。在非公中小企业中,近30％的从业人员接触粉尘、毒物,受     

2001年全国伤亡事故统计

一、基本情况2001年全国共发生各类事故1000629起，死亡130491人，同比分别上升20.5%和10.4%。其中，一次死亡10人以上特大事故140起，死亡2556人，同比减少31起，减少985人，分别下降18.1%和27.8%；一起死亡30人以上特大事故16起，死亡707人，同比起数持平，人数减少514人，下降42.1%。（一）工矿企业全国工矿企业共发生伤亡事故11402起，死亡12554人，同比增加672起，增加789人，分别上升6.3%和6.7%。其中，一次死亡3～9人重大事故609起，死亡2655人，同比增加37起，增加154人，分别上升6.5%和6.2%；一次死亡10人以上特大事故65起，死亡13…     

建立非公企业工会“主动参与”机制

浙江省非公有制经济非常发达,非公企业已占全省企业总数的90％以上,创造了全省70％以上的GDP、90％以上的新增就业岗位,但企业安全卫生形势依然严峻。非公企业及其从业人员已成为浙江省工伤事故发生单位和死伤人员的主要领域。2001年,浙江省总工会十一届五次全委（扩大）会议明确要求,将全省工会劳动保护工作重点尽快转移到非公有制企业,并提出了建立组织、开展活动、畅通渠道的非公企业工会劳动保护试点思路。     

安全评价的积极作厍

据统计，2003年全国共发生各类事故963976起，死亡136340人．同比分别下降10．5%和1．9%。其中，工矿企业共发生伤亡事故15597起，死亡17315人．同比分别上升10．2%和16．0％：消防火灾事故254811起，死亡2497人．同比分别下降1．4%和上升4．4%。形势不容乐观，安全生产管理任重道远。实     

从事故 看统计

据统计，2002年1～11月全国共发生各类事故980689起，死亡124581人，同比分别上升5.8％和4.6％。其中，一次死亡3～9人重大事故2463起，死亡9708人，同比分别上升7.1％和2.9％。2002年一次死亡10人以上特大事故125起，死亡2289人，同比分别下降10.7％和10.5％，其中一次死亡30人以上特别重大事故11起，死亡593人，同比分别下降31.3％和16.0％。全国工矿企业1～11月共发生伤亡事故12018起，死亡13093人，同比分别上升9.9％和8.9％。其中，一次死亡3～9人重大事故564起，死亡2334人，同比分别下降1.1％和6.4％；一次死亡10人以上特大事故60起…     

他们尝试了什么？——霞光别样重映天 浙江省非公企业工会主动参与职业安全卫生工作巡礼

“我们尝试了什么？”这是浙江省总工会劳动保护部钟洪江们对非公企业工会主动参与劳动安全卫生工作（简称“主动参与”）的自问。的确．劳动保护在许多企业已被淡忘．在非公企业压根儿就没位置；而浙江又是一个非公企业占九成的经济大省。这里既有全球闻名的五金之都．也有讳奠如深的断指工厂。面对这样的现实．作为群众组织．工会又能怎样呢。然而．他们胸怀使命．直面现实。他们认为．只要尊重现实．就能改变现状；工会虽非权力机关，但工会的群众性就是优势，就有巨大的潜能。从2003年起，浙江省总工会就率先尝试．将工作重心放到非公企业和村级工会．发动职工主动参与企业的劳动安全卫生工作。几年试点．成果斐然．其派生效应出乎预料。因此．才有了钟洪江们的感慨和自问。浙江省安监局副局长昊更安坦言：主动参与有利于夯实企业安全生产基础．而且是最直接、最经常、最全面的监督。垒总劳动保护部部长张成富的话说得更透彻：工人最清楚哪里有隐患．哪里最危险；他们不仅渴望安全．也能创造安全．而主动参与正好为他们提供了条件。现在．主动参与已经成为“党政支持．企业欢迎．职工拥护”的大事．“工会有为”的光荣传统也在主动参与中发扬光大。本刊记者的浙江之行．就是为了寻求“他们尝试了什么”以及“我们又该怎么做”的答案。     

上半年全国伤亡事故情况

今年上半年全国伤亡事故情况如下 :据统计 ,今年 1～ 6月份 ,全国共发生各类伤亡事故 5 0 .96万起 ,死亡 5 .9万人。其中工矿企业伤亡事故 4 685起 ,死亡 5 4 5 1人 ,与去年同期比下降12 .6%和 3.3%。在工矿企业中 ,煤矿企业伤亡事故 12 79起 ,死亡 2 710人 ,同比分别下降 0 .4     

监管与服务并举扶助非公企业安全发展

我国个体、私营等非公有制经济作为社会主义市场经济的重要组成部分和促进社会生产力发展的重要力量,对经济增长、扩大就业、活跃市场、增加财政收入发挥着重要作用。改革开放以来,个体、私营经济的年均增长速度达到了20%以上,成为支撑整个国民经济快速发展的重要因素。再加上外商投资企业等,非公有制经济创造的增加值已占国内生产总值的1/3。在一些沿海地区,非公有制经济已成为经济增长的关键性因素,如浙江省2002年非公有制经济增加值、纳税额和出口额分别占全省经济的47%、40.6%和79%。据统计,目前非公有制企业已占我国企业总数的90%以上,…     

探讨改善职业卫生状况的聚会──记职业卫生监察研讨会

──近年来,全国工矿企业年均新发现职业病达两三万例,发病数无明显降低,其中尘肺发病率为最高; ──全国工矿企业近三分之一的职工在从事有毒有害作业,近两年的生产环境中有害物质监测点不合格率达37.7～47.4%; ──1989年全国工矿企业急性和慢性职业中毒患者比上一年分别上升约43%和2%; 面对这一严峻的事实,急切需要从各方面加强工作,以逐步扭转形势。5月下旬,劳动部职业安全卫生监察局在太原召开了有关负责同志参加的职业卫生监察研讨会,针对当前职业卫生监察工作相对薄弱的状况,就有关理论和实践问题开展深入讨论。 职业卫生监察 的概念…     

2000年全国各类伤亡事故情况通报

本刊讯２０００年 ,各地区、各部门和广大企业认真贯彻落实江泽民总书记等中央领导同志关于安全生产工作的一系列重要指示和全国安全生产电视电话会议精神 ,在安全生产方面做了大量工作 ,全国工矿企业职工伤亡事故比上年有所下降。一、各类伤亡事故情况１.工矿企业共发生职工伤亡事故１０７７０起 ,死亡１１６８１人 ,同比分别下降１８ ７７%和７ １９%。其中矿山企业发生伤亡事故３４６５起 ,死亡６５６３人 ,同比分别下降２３ ２７%和１４ ８２%（矿山企业中 ,煤矿企业发生伤亡事故２８６３起 ,死亡５７９８人 ,死亡人数下降９ ３９ %） ;…     

非公企业安全管理现状与对策

近年来,随着非公有制经济发展迅速,非公有制企业数占我区工业企业的三分之二,成为我区发展最快的新的经济增长点.但是在非公有制经济成为经济发展的一支重要力量的同时,安全生产方面也暴露出一些不容忽视的问题,目前较突出的是伤亡事故多发、频发.本文从近年来我区非公经济工伤事故年年上升的现状出发,分析其危害性入手,阐述了抓好非公经济工伤事故的重要性和必要性,进而从企业、职工、政府等三个层面找寻非公企业发生工伤事故的原因并提出解决的途径.     

向非公矿山企业派驻工会干部办法好

以前,企业工会主席多为企业主的亲朋好友,拿着企业主开的工资,往往碍于情面,不敢对企业进行安全监督检查,职工合法权益难以得到维护,以致小隐患酿成大灾难。河北省内丘县委、县政府经过调研,为解决企业工会组织作用缺失,群众监督不到位的问题,于2006年5月推出由县总工会向企业直接派驻工会主席候选人的做法,建立向非公矿山企业派驻工会干部的工作机制。内丘县委、县政府专门成立了由县长任组长的选拔工作领导小组,并以县委、县政府“两办”名义印发了《关于组建矿山企业工会组织的实施意见》和《关于推选矿山企业工会主席、组织员的公告》,…     

国家经贸委对企业安全生产工作提出六项要求

本刊讯在２月２９日召开的全国“安康杯”竞赛总结表彰大会上 ,国家经贸委副主任石万鹏对企业加强安全生产管理提出具体要求。石万鹏指出 ,据初步统计 ,１９９９年全国工矿企业共发生职工伤亡事故１０８５３起 ,死亡１０３６１人 ,重伤３８５８人 ,分别比１９９８年下降２９ ４%、２９ ３%、３１ ４%。但事故造成的直接经济损失上升１７ ２% ,重特大事故仍然频繁发生 ,１９９９年全国共发生一次死亡１０人以上重特大事故１３０起 ,死亡２４１９人。特别严重的是去年“１１·２４”特大海难事故 ,一次死亡２８０人。进入今年以来已发生一次死…     

今年上半年全国伤亡事故情况

国务院安全生产委员会办公室日前通报了今年上半年全国伤亡事故情况 ,并对下一步伤亡事故统计信息工作提出要求。　　《通报》说 ,今年上半年 ,全国安全生产形势总体平稳。据对今年上半年的统计 ,全国工矿企业共发生伤亡事故 4 5 45起 ,死亡 5 471人 ,同比分别下降12 .6%和 3.3% (其中煤矿企业发生死亡事故 14 81起 ,死亡 2 980人 ,同比分别上升 9.2 %和 4 .1% ) ;全国非煤矿山企业发生伤亡事故 2 5 97起、死亡1870人 ,同比分别下降 2 6.5 %和 18.5 % ;全国发生火灾事故 (不含森林、草原等火灾 ) 10 4 82 0起、死亡 130 3人 ,同比分别下降 6…     

2000年全国安全生产情况及重特大事故简析

1　全国安全生产的基本情况　　 2 0 0 0年 ,各地区、各部门和广大企业职工认真贯彻落实江泽民总书记和党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列重要指示和全国安全生产电视电话会议精神 ,坚持“安全第一 ,预防为主”的方针 ,强化监督检查 ,狠抓事故预防 ,在安全生产方面做了大量工作 ,工矿企业职工伤亡事故呈下降趋势 ,全国安全生产形势基本保持稳定。　　 2 0 0 0年 ,全国共发生各类伤亡事故 83万多起、死亡 11.7万人 (详见本刊 2 0 0 1年第 2期第 14页 )。全国工矿企业发生一次死亡 10人以上的重大、特大伤亡事故共计 93起 ,死亡 2 0…