司法的流域性——兼论我国长江经济带司法协同治理

推动长江经济带发展是中共中央作出的重大决策,是关系国家发展全局的重要战略。法治是长江经济带实现高质量发展的根本保障。2021年3月1日,我国第一部流域法律《长江保护法》正式施行。长江流域司法协同治理是实现《长江保护法》提出的统筹协调、系统保护机制的重要保障。当前,我国长江经济带司法治理呈现碎片化特征,流域生态系统在司法保护尺度内尚未统一。本文基于对司法空间属性的理论分析,结合美国流域司法治理相关案例的考察,提出从空间协同性和专业协同性两个角度构建我国长江司法协同治理机制。     

基于区域梯度式学习情景的长江经济带环境治理研究

长江经济带作为国家重大战略,面临开发与保护的巨大挑战,构建科学、高效的生态环境保护机制为其保驾护航成为重中之重。作为一个流域式生态共同体,区域统筹协调下的生态环境保护和治理是根本关键。本研究导入区域协同治理理念,提出构建梯度式渐进学习环境协同治理框架,并采用数据进行长江经济带环境污染治理的多情景测度与评价实证检验了梯度间以及梯度内部的环境保护与污染治理协调机制的潜在影响。最终,从中央、区域和地方三个层面提出梯度式学习视野下长江经济带环境治理策略。     

《长江保护法》实施背景下《水法》的联动修改

《长江保护法》实施后,其他法律法规需配合进行联动修改,其中《水法》的联动修改即为重要任务之一。《长江保护法》与《水法》在适用范围、立法理念以及制度机制特性上存在诸多差异。目前,《水法》与《长江保护法》在一些同一事项上存在具体规则上的冲突;相较于《长江保护法》,《水法》的立法理念存在一定程度的滞后性;《长江保护法》中设立的具事前预防性、事后救济性的生态环境保护制度,在《水法》中则暂付阙如。通过修改存在冲突的具体规则、《水法》从立法理念到制度机制的生态化,以实现《水法》与《长江保护法》在保护水资源上的协调与衔接。     

生态保护背景下长江航道管理体制探析

生态保护优先是长江经济带发展的根本遵循,为明确长江航道管理体制改革的进一步方向,通过总结梳理航道管理体制现状,发现强调航道经济价值的法律体系缺乏流域综合性,长江流域管理机制内部各机构权责交叉、主次不明,航道建设、养护活动中生态环境责任较难落实。为此,应尽快制定《长江航道保护法》,明确长江航道管理在流域协调机制中的地位和关系,完善生态航道建设和生态补偿等制度,使长江航道成为长江流域发展的坚实支撑。     

理顺环保机构势在必行

在环境保护越来越引起各阶层人士普遍重视的今天,环境保护机构问题显得日益突出。目前,国家和一些省的环保机构相继独立,人员也得到了加强。但在有些地方,环保机构问题仍很突出,笔者想就此谈谈看法。一、地方环保机构存在的主要问题1.规格偏低。根据国家《环保法》规定,环保机构应是政府负责环境保护工作的行政主管部门,它担负着综合、协调和环境监督管理的重要职能。但是,目前多数地方环保机构比同级的经济部门和其他部门低一格,而且有些环保机构还是事业单位。在各级环境保护委员会成员中,作为环委会的主要成员,环保部门的成员比其他部门的成员也低一格。据了解,     

长江经济带工业废气污染治理效率的时空演变及其影响因素研究

本文选取1998—2015年30个省份数据,采用超效率SBM模型测算全国、长江经济带工业废气污染治理效率;采用门槛效应模型研判长江经济带工业废气污染治理效率的影响因素.研究发现:1998—2015年长江经济带工业废气污染治理效率大于全国工业废气污染治理效率;长江经济带工业废气污染治理效率与全国工业废气污染治理效率的演变轨迹相似;长江经济带工业废气污染治理效率空间格局从"两极分化型"向"过渡型"演变;长江经济带沿线11省份工业废气污染治理效率与重工业占比呈负相关;当人均GDP较小时,长江经济带工业废气污染治理效率与工业化率、地方法规颁布件数、环境污染与破坏总次数呈负相关,与群众因污染来信数呈正相关;当人均GDP跨过门槛阈值拐点后,相关关系反之.为进一步推动长江经济带高质量发展,应加强中央与地方政府合作共促工业污染防控治理,推动重化工业绿色发展,加强媒体对废气污染的长期有效监督,推动建立科学有效的"三方共治"体系.     

长江经济带总磷污染状况与对策建议

长江经济带是我国重要的战略区域,加强长江经济带生态环境保护是我国的重大战略部署,在推进我国"五位一体"总体布局建设中具有重要地位,是体现习近平总书记"共抓大保护,不搞大开发"的重要精髓。目前,总磷已成为长江经济带水体首要污染指标,总磷超Ⅲ类的断面比例达到18.3%,主要的一级支流中,沱江、清水江、岷江、乌江总磷平均浓度在地表水Ⅲ类水质标准上下浮动,污染相对较重;长江经济带总磷污染主要受工业、城镇生活、农业等污染源影响,主要涉及四川、贵州、湖北、湖南、重庆等地区;同时结合总磷污染特征分析,提出了涉磷工业企业治理、磷矿管理、城镇生活污水治理、畜禽养殖防治、规范监测方法等治理措施,为长江经济带总磷污染防控提供技术支撑和决策依据。     

大型石油国企总部应急协调业务对标与分析

文章诠释了应急协调业务的概念与内涵,并以中国石油、中国石化、中国海油3家大型石油国企为研究对象,对标了企业总部应急协调业务的机构设置、运行机制及重点工作任务,分析了以3家企业为代表的"综合办公部门统管"与"安全管理或生产经营部门统管"两种不同应急协调业务运行模式的工作特点,为相关企业有序开展应急协调业务工作提供借鉴。     

《重金属污染综合防治“十二五”规划》2014年度考核结果公布

<正>根据《国务院关于重金属污染综合防治"十二五"规划的批复》(国函[2011]13号),环境保护部近日会同发展改革委、工业和信息化部、财政部、国土资源部、农业部、卫生计生委等部门,对全国28个省(区、市)人民政府2014年度实施《重金属污染综合防治"十二五"规划》(以下简称《规划》)情况进行了考核。北京、海南、西藏3个省(区、市)因治理任务轻,按照要求自行组织本地区开展自查,不参加全国考核评分。     

谁最该读环保书

中国有那么几本写得较好的环保书。我最珍爱的,是唐锡阳先生的《环球绿色行》。这部被称为是"自然生成"的环保作品,是唐锡阳先生亲临一个一个现场之后的倾情之作。徐刚的《伐木者,醒来》我一看就非常喜欢,因为我对中国天然林的命运,一     

疯狂的高尔夫冲动必须“重典”伺候

编辑同志:近日,湖南省张家界市两个高尔夫球场正打着体育生态公园、休闲公园的招牌规划建设,国土资源部门对其做出处罚后,当地官员仍表示必须打擦边球,先上车,后买票,买不到票也没有关系。要求下面部门强力推进。(6月30日《京华时报》)     

“美丽中国,我是行动者”提升公民生态文明意识行动计划(2021—2025年)

正为深入学习宣传贯彻习近平生态文明思想,引导全社会牢固树立生态文明价值理念,着力推动构建生态环境治理全民行动体系,日前,生态环境部、中央宣传部、中央文明办、教育部、共青团中央、全国妇联等六部门共同制定并发布《"美丽中国,我是行动者"提升公民生态文明意识行动计划(2021—2025年)》。     

从“东方芝加哥”到芝加哥

正近年来,我先后5次去到美国芝加哥。这不仅因为这个城市非常有名,更是因为我心中有一种莫名的芝加哥情结——我来自被誉为"东方芝加哥"的中国武汉。早些年,我就听武汉人自豪地说起武汉是"东方芝加哥"。我曾在地图上把二者做过比较,感到武汉还真与芝加哥有许多共同之处。首先这两个城市都处在国家中部,都是交通枢纽要地;其次都依水而建,武汉靠近长江汉水,是有名的江城,芝加哥地处密歇根湖     

节能节水节省原材料 回收“三废”见成效

津市造纸厂是津市地区污染大户,三废排放,一直是该工厂头痛的大问题。多年来在环境保护等有关部门的指导帮助下,在三废治理、节约能源、节约原材料方面取得了较好的经济效益。津市市造纸厂现已扩改为年产8O00吨机制纸的制浆造纸企业,依据《环保法》“谁污染,谁治理”的原则,津市市环保局加强了对造纸行业污染控制的规划、指导、协调和监督工作。做到领导、奖金、     

以改革的视角看三个“环保十条”专访中科院科技政策与管理科学研究所所长王毅

4月16日,国务院发布《水污染防治行动计划》(以下简称"水十条")。这是继2013年9月出台的《大气污染防治行动计划》(以下简称"大气十条")之后,国务院出台的第二个环保行动计划,是新一届政府的第二个环保行动计划纲领。同时,《土壤污染治理行动计划》近日已由环保部提交至国务院审议,预计今年年内或明年初将会出台。站在"十二五"的收官之年,我们应当如何从深化改革的角度评价已经出台的"大气十条"和"水     

“民间河长”制筑起公众监督堤坝

正珠三角及深圳在治理黑臭水体和践行《关于全面推行河长制的意见》过程中,存在观念转变问题,由民间组织建立的"民间河长"发挥了"公众参与"监督作用,推动了水环境治理工作的创新。一、"河长制"与环保督察2016年12月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推行河长制的意见》并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。"河长制"     

大气污染治理中地方政府协作机制研究

徐州都市圈传统经济主要依赖于高耗能和高污染行业,大气污染严重。在大气污染治理中主要有地方政府协作存在认知偏差、唯"GDP"论的观念影响、行政协调难度大和区域协作立法缺失等"碎片化"治理困境。通过深入剖析徐州都市圈大气污染治理的现实困境,以整体性治理理念为视角,提出了在大气污染治理中加强区域立法协调、行政协调、文化协调和完善考核补偿机制的联动协作治理机制。     

黄河兰州段生活污水治理

正近几年,黄河兰州段生活污水治理成效显著,排污口减少,水质好转。但由于生活污水总量随着城市人口的不断增加而上涨,治理工程仍然任重道远。目前的主要问题有污水收集管网覆盖率不足、生活污水与建筑排水及小作坊排污等未完全分流、污水处理厂自身技术能力有待提高、污泥处理处置措施不够完善等。期待环保部门、城建部门等联合规划、联合行动,各方进一步明确职责,提升管理能力。治理背景兰州市拥有非常特殊的城市格局,黄河穿城而过,南北夹山,被人们形象地描述为"两山夹一水",是典型的带状河谷型城市。该布局所造成的结果就     

环境监测市场化的思考

改革环境监测机制,将其推向社会,实行市场化运作.主要措施是:通过立法建立环境监测机构认证制度,打破行业部门的垄断;取消财政包养环境监测所需经费,实行政府、单位或个人有偿购买具有资质的监测机构提供的数据;制定政策,实行监测有偿服务、环境监测机构企业化经营;对"三同时"环评项目、污染治理验收项目、事故或纠纷监测等,实行委托方市场招标方式,建立有资质监测机构的市场平等竞争.     

环保运营资质取消后的市场监督走向

正2014年2月,国务院发布《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》(国发〔2014〕5号),取消环境保护部负责的环境污染治理设施运营甲级资质(下文简称"资质")的行政审批事项。随后,国家各级环境保护主管部门积极落实国务院决定。目前,环境污染治理设施运营甲级、乙级和临时资质行政许可均已停止。长期以来,市场主体、各地的市场监督方都已经习惯了有"资质"的工作方式。"资质"取消了,从市场到企业,