要闻

安监总局力推“五要素”到位着力建立安全生产长效机制本刊讯4月5日,国家安监总局局长李毅中在国务院新闻办新闻发布会上强调,国家安全生产监督管理总局将按照“安全第一,预防为主,强化主体,标本兼治,综合治理”的方针,不断推动安全生产“五要素”到位,着力建立安全生产长效机制。安全生产五要素:一是加强安全文化建设,强化全民的安全意识,提高全民的安全素质;二是健全安全法制,依法规范全社会的安全行为;三是强化安全责任,建立严格的安全生产责任制和问责制;四是推进安全科技进步,实施安监总局要求落实“三定”方案实现三个转变本刊讯4月5…     

以求真之术 谋求善之事——关于“落实”五要素“系列评说”的结束语

去年2月28日,在国家安监总局成立当天,局长李毅中就将实现安全生产的基本方法概括为五个要素,即“安全文化、安全法制、安全责任、安全科技和安全投入”,并坚信五个要素逐渐落实到位,安全状况就会逐步好转。此后,国家安监总局对落实“五要素”作了专门部署。为了配合总局的工作,本刊从去年3月起,就以各种形式与全国各地的专家学者共同探讨“五要素”的理论与实践问题,专家也从不同角度撰写文章,宣传、解读“五要素”的内涵,论证落实“五要素”的现实必     

安全文化建设是第一要素

如果说国家安监总局的成立表明我国政府对安全工作更加重视,那厶总局局长李毅中对安全生产五要素的简明阐述及其排序,就是在回答怎样才能做好安全生产工作。李毅中说:“加强安全生产要重视五个要素,即安全文化、安全法规、安全责任、安全科技和安全投入。”其中“安全文化”是五要之首。这是既谋远又虑近的治本良策、是真知灼见,也是对无数安全工作者和广大人民群众在长期实践中得出的经验的高度概括。以这样的认识来对待安全生产,可以预见,一个真正与长效机制相吻合的完善的体制即将形成。     

安监总局力推“五要素”到位 着力建立安全生产长效机制

4月5日，国家安监总局局长李毅中在国务院新闻办新闻发布会上强调，国家安全生产监督管理总局将按照“安全第一，预防为主，强化主体，标本兼治，综合治理”的方针，不断推动安全生产“五要素”到位，着力建立安全生产长效机制。     

大力普及安全文化

新任国家安全生产监督管理总局局长李毅中强调,加强安全生产要重视5个要素：一是安全化,二是安全法规,三是安全责任,四是安全科技,五是安全投入。作为一名安全生产管理从业人员,我对李毅中局长把安全化放在安全生产5个要素之首。印象极深,感想也很多。     

如何让安全文化宣传“活”起来——推进企业、社会安全文化建设落实 安全生产企业、政府两个责任——记2006年江阴市安全文化宣传建设工作

文化既虚又实，文化可大可小。文化还具有记录、认知、传播、教化、调节等功能。 作为安全生产在意识形态领域和人们思想观念上的综合反映的安全文化，她包括安全价值观、安全判断标准和安全能力、安全行为方式等内容：她在强化全民安全意识，普及安全知识，提高从业人员的安全素质等方面发挥着积极的作用；她作为安全生产五要素之首，对安全法制、安全责任、安全科技、安全投入诸要素的落实到位起着引领和推动作用。 国家《“十一五”安全文化建设纲要》已经颁布，纲要明确了安全文化建设的重要地位、指导思想和主要原则、主要目标、重点任务、保证措施。全民安全素质工程也已启动。如何让安全文化宣传“活”起来？近日，记者走访了江阴、高邮两地[编者按]     

深入开展“安全生产年”活动抓紧抓细抓实各项工作

今年,全省安全生产工作的总体思路是：以科学发展观为指导,牢固树立安全发展理念,突出“一条主线”（即以继续深入开展“安全生产年”活动为主线,进一步深化、拓展和落实安全生产“三项行动”和“三项建设”各项工作措施）,明确“两项主要任务”（一是有效防范、坚决遏制重特大事故,二是继续减少事故特别是较大事故总量）,围绕构建安全生产“三张网”（责任网、监督网和保障网）,努力在强化责任、严格监管、狠抓基层基础工作上下狠功夫;围绕提高安全生产“三个能力”（应急救援能力、事故处理能力和抵御风险能力）,努力在科技兴安、依法治安和全民促安上下狠功夫;     

青岛专项执法突出“三个结合”“四个重点”

本刊讯 为贯彻落实国家“安全生产年三项行动”,强化生产经营单位事故隐患排查治理主体责任,从5月上旬开始,山东省青岛市突出“三个结合”“四个重点”,组织开展生产经营单位落实事故隐患排查治理主体责任专项执法行动。     

金城江公路管理局“安全生产月”活动实效明显

为进一步落实全国第十个“安全生产月”活动,强化安全生产工作领导。金城江公路管理局紧密结合公路行业实际,围绕“安全责任、重在落实”的主题,大力宣传国家有关安全生产方针、政策、法律、法规,多种形式强化施工、养护、执法等各项工作安全,杜绝重、特大事故的发生,圆满完成了今年的“安全生产月”任务。     

安全生产责任的制度整合与伦理道德建设

在分析安全生产责任危机含义和安全生产责任概念基础上,指明安全生产责任体系的"四要素",即道德责任、政治责任、法律责任与管理责任,重点阐明道德责任是该体系的基础要素及其意义。根据对我国现有安全生产责任制度的分析,提出一个关于安全生产责任制度建设的伦理框架:强化安全生产责任意识;用人权伦理原则对安全生产责任制度伦理化;以特定的安全生产责任的伦理规范和准则构建责任规则系统;强化责任主体道德素质培养与监察制度建设,促使其自觉履行好自身应负的安全生产责任。总之,该理论框架为安全生产责任制度建立提供一个新的伦理学基础。     

东方化学工业公司全年“五无”

中国５００家最大化学工业企业之一的湖北东方化学工业公司克服经济困难、本质安全程度差等不利条件 ,坚持“五不动摇” ,即坚持“安全第一”思想不动摇、坚持以行政一把手为安全第一责任人的责任制不动摇、坚持设立安全机构不动摇、坚持党政工团齐抓共管的优良传统不动摇、坚持强化管理不动摇 ,并着重抓“四个强化” ,即强化安全意识 ,强化安全检查 ,强化制度执行 ,强化管理措施 ,安全生产又创佳绩 ,全年实现“五无”,即无死亡、无重伤、无火灾、无爆炸、无中毒 ,连续第七年实现安全年东方化学工业公司全年“五无”@许峰…     

沭阳县以“四抓”扎实推进安全生产“三项行动”

今年以来,沭阳县紧紧围绕“安全生产年”工作主题,突出“四抓”,不断强化责任落实,积极开展“三项行动”、扎实推进“三项建设”,较好地维护了全县平稳发展的态势。     

新疆农五师水泥厂坚持安全生产“五个到位”

新疆生产建设兵团农五师水泥厂安委会 ,于１９９８年初制定了安全生产“五个到位”工作制度 ,两年来 ,有力地促进了全厂安全生产工作。安全生产“五个到位” ,即在安全生产管理中要作到组织落实到位、工作制度到位、现场管理到位、责任划分到位、投入资金到位。“组织落实到位”就是建立以厂长、厂安委会、厂安办、厂专职安全员组成的安全管理保证体系 ,车间设立安全生产领导小组 ,班组设立兼职安全员 ,形成专管成线 ,群管成网 ,切实把安全生产的组织工作落到实处 ;“工作制度到位”即建立必要的规章制度 :如《安全生产例会》制度、《安全生…     

胶南市建立五类档案管理危化品企业

山东省胶南市从建立五类档案入手,促进了危化品从业企业的规范化管理。这五类挡案为:一是坚持“以人为本”原则,建立了危化品生产企业主要负责人和特种作业人员持证上岗管理档案,严防未经过专门培训或无安全资格的人员上岗作业;二是建立了锅炉、压力容器等特种设备档案,避免出现特种设备超期服役或未经检测检验使用情况的发生;三是建立了安全管理人员安全巡查记录档案,明确了安全巡查的路线、时间、重点设备和重点部位及其责任;四是建立了重大危险源监控档案,确保人员到位、责任明确、监控有力;五是建立了应急救援预案、抢险队伍、救援物资…     

解放思想破解安全文化建设困局

国家《“十一五”安全文化建设纲要》指出：由于多种因素的制约,目前全国安全生产形势依然严峻,其中重要原因之一是安全文化建设水平较低,全民的安全意识较为淡薄。“安全文化”,从20世纪90年代在我国首次提出,到目前国家安监总局将其列为我国安全生产工作“五要素”之首,正越来越为各级政府、企业和社会公众认可和重视。     

依法规范安全生产行为

今年五六月份,由全国人大常委会5位副委员长率领的5个执法检查小组分赴10个省区进行了《安全生产法》执法检查。同时,全国各地以“遵章守法,关爱生命”为主题,开展了第四个“安全生产月”活动,通过“安全生产万里行”、“安全咨询日”、“安全论坛”等一系列活动,进一步增强了各级政府抓好安全生产的责任意识,对推动“安全文化、安全法制、安全责任、安全科技、安全投入”五要素的到位,起到了巨大的促进作用。安全生产千头万绪,当前首先要抓“安全法制”和“安全责任”的落实。依法规范政府、企业、职工、社会,以及每一个公民的安全生产行为…     

桐乡市安全生产监管工作的理论与实践探讨

桐乡市安全生产监督管理局在长期实践中针对安全监管工作难点、热点问题进行研究，不断归纳、提炼和总结工作理论，形成了具有示范推广价值和独具个性化特征的“五双”管理模式。安全生产监管工作中，坚持落实安全生产组织机构建设，推进企业安全质量标准化工作，突出安全信息管理，建设安全生产信息化管理系统，构建安全发展新理念，强化法制宣传教育，严肃安全责任追究；强化企业基础管理，狠抓事故源头控制；强化安监自身建设，增强监督服务本领；“五双”这一管理模式对提升企业本质安全；强化安全文化建设，提高全民安全素质都有重要的意义。     

“五落实五到位”让企业安全管理不再“任性”

3月16日,国家安监总局发布了《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》(以下简称《规定》)。这是进一步健全安全生产责任体系,强化企业安全生产主体责任落实的重要举措,是指导企业落实安全责任、做好安全生产工作的行动指南。以往,"不知从何下手"是在企业安全管理工作中最突出的共性。事实也的确如此,除了国有大型企业、高危及规模以上企业,一般的企业尤其是小微企业来讲,老板经常是"眉毛胡子一把抓"的     

清江施工局推行安全责任金“归零”制度

这是葛洲坝集团公司清江施工局结合本单位实际,从2001年5月开始实施的一项安主管理制度。“归零”制度概述安全管理工作的根本任务就是控制违章,消除隐患,杜绝事故。安全责任金“归零”制度围绕这个中心,充分运用经济杠杆的作用,实行系统目标管理,以生产责任制的形式,将安全责任与经济挂钩,强化安全管理。安全责任金来源安全责任金提取标准根据生产实际情况并综合各种因素确定,承包单位从承包工程的结算资金中提取,员工个人从安全基金或工资中提取,提取的安全责任金按月累加列入专账管理。“归零”原则“归零”制度是以安全责任书的形式与承包单位或员工个人签订,将施工生产过程中的安全监控指标按年度分解,确定承包单位或员工个人安全责任金的“归零”条款。例如,承包单位事故超标即被“归零”;员工个人违章一次“归零”一次,即将已累积的安全责任金作“归零”处理,安全责任金重新开始     

突出责任落实故好“安全生产年”各项工作

2009年，全国开展以“三项行动”、“三项建设”为主要内容的“安全生产年”活动，我省突出开展的是“安全生产责任落实年”活动。责任明确，责任落实，是安全生产工作的根本保证。为此，省政府印发了《福建省政府及部门安全生产职责规定》——即安全生产“一岗双责”规定。