环保审批的困惑与思考

自《中华人民共和国环境影响评价法》2003年实施以来,我国环境保护开始由事后监管向预防为主的方向实行战略转变,环境影响评价在预防和减轻环境污染和生态破坏中发挥了日益明显的作用。然而十多年的实践也暴露了建设项目环评审批与竣工环保验收中存在的责任不够清晰、程序过于复杂、中介服务质量不高、审批把关不严等一系列问题。本文对如何响应中央简化办事程序,加快行政审批制度改革的要求,迅速解决环保审批存在的体制、机制、结构等方面难题,更好地发挥环保审批的作用和效力进行了探讨。     

省环保局下放审批权限

对重大项目，省环保局在收到按规定程序报送的资料完备、符合审批要求的环境影响报告书后，15个工作日内完成审批工作；属于环境保护部审批的项目，7个工作日内提出初审意见。简化产业转移工业园和建设项目环评审批程序，对于产业转移工业园环境影响评价文件，     

福田环保局为民服务有新招

深圳市福田区环保局响应区委、区政府“便民、利民、为民服务”的号召,制订了一系列可靠措施,改进服务,行动迅速,效果显著,群众欢迎。他们的做法是: ——集中时间下现场办公。全局各部门每月必须集中3—4天到基层现场办公,内容包括宣传环保方针政策、法律法规,进行环境规划、建设项目审批、排污收费、处理群众投诉、治污信息咨询、治理新技术推广、工程设计、安装调试等一条龙服务。——规范审批程序,加快审批速度,提高办事效率。凡是报批的新建、改建、扩建项目,做到首先让报批者当个“明白人”,全面掌握报批程序和所需材     

新闻与资讯

广东广东省环保局推行“阳光监管”据悉,近日广东省环保局正大力摊进建设项目环境管理的法制化、制度化和信息化建设,构建“阳光监管”。广东省环保局围绕建设项目环境管理的办事过程和关键环节,制定、增订,修编了环评单位管理、环评文件审批、环保“三同时”验收、上市公司     

推行“六制化”管理 全面提高环保执法水平

随着我国加入WTO和社会主义市场经济体制的不断完善,提高行政效能已成为社会发展的必然要求。近年来,青州市环保局认真贯彻“三个代表”重要思想,以推行“六制”管理为突破口,深入实施“民心工程”,初步构建了以“服务承诺制、首问责任制、限时服务制、岗位责任制、办事公示制、考核奖罚制”为主要内容的环保工作运行机制。同时,本着积极稳妥、循序渐进、分步实施、有序展开的原则,结合环保工作实际,制定了相关的配套措施,全面提高环保执法水平,赢得了广大干部职工的信任和支持,树立了环保部门公正、文明、廉洁、高效的新形象。服务承诺制一是进一步规范建设项目的管理,成立了新建项目评审小组,对大型、敏感和环境影响较大的项目实行集体把关、集体决策的公开、透明评审机制,解决了项目审批暗箱操作的问题。二是简化工作程序,实行建设项目“窗口式”服务模式,职能工作由窗口科室一次受理,专人负责,全程服务。对市政府确定的重点项目、民营企业建设项目和“三引”项目,主要领导亲自牵头办理。对超出审批权限的项目,安排专人帮助企业到上级业务部门办理。三是在宣传、贯彻《建筑项目环境保护管理条例》和《建设项目环保验收管理办法》的同时,针对不同情况,现场办公,为企业排忧解...     

清河：开创环保审批新格局

新的一年,清河县环保局为进一步做好环保审批的服务工作、指导申报单位顺利完成报批,建立了环保审批服务“首席代表制”。根据环保窗口具体办件情况,清河县环保局在环保服务窗口指定一名业务精干、表达较强的工作人员专门负责审批事项的答疑、咨询和指导。在工作中,针对办事单位提出的涉及环保审批的不同问题,首席代表分别依照法律法规、政策文件予以解答指导;     

转变思路 调整职能 以环评为发展提供技术支撑

<正>成立于2005年的重庆市环境工程评估中心是重庆市环保局下属的事业单位。重庆市环境工程评估中心通过调整工作思路,转变职能,适应新形势,将评估中心的定位从"面向社会的环境咨询"调整至"为行政审批和管理提供技术支撑",工作重心也从"项目评估"调整至"全市环评质量     

严格、谨慎执行《环保法》争取行政诉讼中的主动权

《行政诉讼法》是检验行政机关的行政行为是否依法办事,司法得体的法律,是对行政机关实施监督的法律。环保局是执行国家环境保护法律、法规的行政机关,必然要以《行政诉讼法》来规范和约束自己的行政行为。环保局的排污收费、罚款、限期治理、责令停产、审批新、扩、改项目“三同时”以及处理污染纠纷、污染事故中,经常要遇到“民告官”的情     

开展五项治理 促环保系统作风建设再上新台阶

<正>2015年,重庆市环保局按照环保部落实中央巡视意见的要求,结合工作实际,在全市环保系统就建设项目审批监管、农村环境连片整治和畜禽养殖污染治理、环保执法车辆使用、环评资质管理以及排污费征收五个方面存在的问题进行专项治理,促进全市环保系统作风建设再上新台阶。     

论环境影响评价司法审查的功能与边界——以汤某诉扬州市环保局环境行政许可案为例

[案例来源]环境保护部环境监察局 [案例分析人]徐本鑫吴满昌 [案例类型]环境行政案件 [案例名称]汤某诉扬州市环保局环境行政许可案 [违法类型]违法审批建设项目环评报告书 [主要违法行为]环评审批程序违法 [关键词]环境影响评价;环评审批;司法审查;审查标准;正当程序 [案例概要]扬州市某医院根据市人民政府会议要求和市发改委批复进行改造,并委托扬州市环境科学研究所对工程项目进行环境影响评价.     

佛山禅城：九成环保事权下放至镇街

为解决服务群众最后一公里问题，佛山市禅城区环保局加大环保事权下放力度，将环评审批、环保竣工验收等10个事权终审权下放镇街。进一步深化行政审批体制改革，激活基层发展活力，强化镇街公共服务和管理职能，减少审批层次，提升行政效能。     

重庆市黔江区环保局加强环境监察工作

重庆市黔江区环保采取八条措施加强 2 0 0 3年环境监察工作。一是实行优化组合 ,提倡互帮互比 ;二是完善规章制度 ,强化内部管理 ,规范监察行为 ,以制度管人 ,按程序办事 ;三是依法办事 ,在执法过程中坚持“公平、公开、公正”原则 ,加大执法力度 ;四是改进排污费征收的方式 ,强化服务意识 ,提高处理环境纠纷的能力 ;五是加大宣传力度 ,确保宣传实效 ;六是实行环境监察工作目标责任制 ,分解工作量 ,落实责任制 ;七是制定奖惩制度 ,奖优罚劣 ,严格兑现 ;八是加强队伍建设 ,提高业务素质和职业道德水平重庆市黔江区环保局加强环境监察工作@黄…     

认真落实《行政许可法》实现环保工作管理到位、服务到位

唐山市环保局把宣传贯彻《行政许可法》作为环保工作任务列入计划；严格按照许可法和环保方面的法律办事；建立健全执法管理机制，为确保许可法落实到实处；强化执法内部管理，做到公平、公正、透明、高效执法；根据我局承担的12项许可法事宜．结合管理工作，分别制定许可法办事程序。     

规范

为了更好的践行“三个代表”重要思想,大丰市环保局从整顿机关作风、优化投资环境、提高环保位次为入手,于近日在环境监察大队,行政审批服务大厅实行半军事化管理。工作人员统一着装,挂牌上岗,严格遵守作息时间,服务时一张笑脸、一杯热茶、一把椅子,严格按照程序在规定时限内办理。同时对该项制度实行严格的考核制度,奖惩与工资直接挂钩,有效地促进了半军事化管理地顺利实行。(大丰陈勤张玉林)泰兴市环保局开展内部培训,为进一步提高执法人员业务素质和执法质量,公开、公正、高效执法创造了条件。(泰兴生晶如)江苏省环境监测中心生态监测部…     

平远转变作风 提高办事效率

为培养一支高素质、高水平、高效率的环保工作队伍,进一步密切群众关系,平远环保局从提高队伍素质入手,抓好政治思想教育和业务知识的培训,抓好制度的完善和工作责任的落实,提高办事效率,增强干部职工的组织纪律性,让制度管理人员,约束行为规范,激励工作积极性,使全体人员精神振奋,工作不推诿,不扯皮,雷厉风行,讲求实效。今年以来,该局在原有的办事制度的基础上,进一步修订完善工作纪律、制度19项,既有全局工作职责,公开办事制度,奖励制度,又有部门的环境影响评价审     

如何规范环评机构提高行政审批效率

环评机构编制环评文本的质量及效率不仅直接影响了环评结论的可信程度,也影响了环评审批的速度,因此,规范环评机构的服务行为是提高行政审批服务质量的根本。     

依靠制度建设规范执法行为

莱州市环保局积极探索市场经济条件下规范行政执法的措施，取得了明显的成效。全局没有发生一起纪检信访、行政投诉或行政复议、行政诉讼败诉的案件。他们主要做法是：建立三项制度，规范执法行为。1建立健全制约机制失去了约束的权力是产生问题的根源。在社会主义市场经济还不完善的情况下，利益部门化权力个人化似乎是一种倾向，仅靠轮换岗位是不能从根本上解决问题的，必须建立一套行之有效的制度，来规范行政执法行为。为此，莱州市环保局成立了执法委员会，下设建设项目和污染治理项目评审验收、环境违法行为查处、排污收费审核、环境…     

多举措做好建设项目环境管理“放管服”工作

正自北海市2016年推进简政放权、放管结合、优化服务改革工作方案印发实施以来,北海市环保局高度重视,深刻领会党中央、自治区和北海市政府关于深化体制改革,推进供给侧结构调整的精神,在建设项目环境管理的"放管服"上下功夫,有效推进了行政事项的精简和下放,创新和加强了环境监管,优化了政务服务。持续深化行政审批改革做好简政放权结合北海市市辖区环境保护行     

环保部:发布港口、水利、机场建设项目环评文件审批原则

<正>为进一步规范建设项目环境影响评价文件审批,统一管理尺度,环境保护部近期组织编制了机场、港口、水利(河湖整治与防洪除涝工程)3个行业建设项目环境影响评价文件审批原则并公开发布。机场建设项目环评文件审批原则适用于民用机场和军民合用机场建设项目环境影响评价文件的审批,并明确,年旅客吞吐量(近期或远期)超千万人次机场,要设置机场环境空气质量自动监测系统,以及在     

正负清单 一目了然——惠州全面推进环评审批管理改革

正制定环评正负面清单、实行环评并联审批制度、推出环评机构"红黑榜"……惠州市开展的一系列环评改革,不仅为环评审批提速,也减少了人力物力的耗费。部分建设项目,现场即报即批;是否组织专家评审,由项目来决定……近日,惠州市环保局印发《关于投资项目环境影响评价文件审批制度改革实施方案》(以下简称《实施方案》),全面推进环评审批管理改革。正面清单项目,即报即批"今天真是要给环保局点赞。以前我的朋友