安全生产的综合管理与国家监察：安全生产综合管理研究之三

在前二篇论文述及政府安全管理体制，安全生产综合管理的意义及其与行业管理之关系的基础上，进一步讨论综合管理与国家监察的关系，探讨综合管理的职能结构和运行机制。     

安全生产综合管理的性质、职能和意义──安全生产综合管理研究之一

针对经济体制转轨的客观情况，作者探讨了新形势下．政府安全管理体制改革的思路，提出改变以行政隶属关系为主管理企业安全生产的模式，采用以综合部门施行法制管理为主的管理方式。本文是其中的第１篇，着重分析了综合管理的性质．职能与意义。     

政府安全管理体制新思路及综合管理、行业管理之关系──安全生产综合管理研究之二

本文进一步讨论了综合管理与行业管理的关系，依据市场经济条件下专业经济部门管理职能和管理方式的变化，提出重新考虑政府安全管理体制的思路和框架，并按此重新设计综合管理与行业管理的功能作用和分工配合。     

企业应如何负起安全生产的责任

1993年国务院在《关于加强安全生产工作的通知》中决定,对全国安全生产领导体制进行变动,由劳动部代表国务院综合管理全国的安全生产工作,对安全生产行使国家监察的职权。并确立了在建立社会主义市场经济体制过程中的安全生产管理体制,即实行“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督”。并且明确指出：企业负责是搞好安全生产的基础和首要条件。     

依法履行安全管理职责认真做好监察执法工作

依法履行安全管理职责认真做好监察执法工作尹国媛，陶贤海国家授权劳动行政部门综合管理安全生产，实行国家监察。各级劳动行政部门肩负的责任重大。作为劳动行政部门自身，必须正确履行法律赋予的职责，以适应新形势下安全监察管理的要求。一、劳动行政部门劳动安全管理...     

发达国家职业安全健康主要经验与做法(4)——建立完善的应急救援体系

国际上一些发达国家,大多都出台了一系列安全生产应急管理法规,成立了专门的安全生产应急管理组织机构,建立了全过程的综合管理运作模式,实现了从传统的即时反应和被动应对,到注重全过程综合性的应急管理.从类别管理、部门管理过渡到全面参与、相互协作的应急管理,从随机性、就事论事转向依靠法制和科学的应急管理,形成了完善的安全生产应急救援体系.     

浙江省企业注册安全主任制度试行办法

第一章 总 则 第一条 为加强安全生产管理，落实安全生产责任，建立适应社会主义市场经济要求的企业安全生产管理体制和管理网络，根据国家有关安全生产法律、法规规定，制订本办法。 第二条 本办法适用于本省行政区域内的各类企业。 第三条 本办法所称注册安全主任，是指具备一定基本条件，受过专门培训，经安全生产综合管理部门考核、注册登记，取得执业资格，可受聘于用人单位，从事企业安全生产管理工作的人员。 注册安全主任是企业法定代表人在安全生产工作上的助手，并对其负责，独立履行职责，接受安全生产综合管理部门的业务指导和…     

建立新体制的配套改革思考与实践

建立新体制的配套改革思考与实践株洲市劳动局副局长胡万峰国务院确定安全生产实行“企业负责，行业管理，国家监察，群众监督”的新体制，授权劳动部门综合管理安全生产，行使国家监察职权。与此新体制相配套的改革如何跟上？安全监察权威怎样确立？企业负责怎样落实？强...     

北京以“万人死亡率”取代“死亡绝对数”

北京以“万人死亡率”取代“死亡绝对数”从今年开始，北京市对因工死亡指标管理体制进行改革，将不再实行逐年下降的因工死亡绝对数指标控制管理，而代之以５年不变的“万人死亡率”控制及综合考核管理体制。北京市从１９８８年开始对安全生产工作实行目标管理，每年由市...     

安全生产综合管理的类别与层次：安全生产综合管理研究之四

本文依据安全生产所指范围不断扩大的情况，分析了安全生产综合管理的类型，提出安全生产管理应用应分为二个层次，实体性的分类综合管理和协调性的各类安全生产综合管理。     

加强建筑工人安全培训的构想

分析国内建筑工人安全培训的现状,指出导致建筑工人安全意识和技能差是接受安全培训少。为了减少事故率,必须加强建筑工人的安全培训。借鉴并发展了香港特区实行的建筑工人"绿卡制度",提出在我国内地实施建筑工人注册绿卡制度,及实施构想,即以注册绿卡为核心,现有的安全培训机构承担该培训任务,安监部门对其监管与工作指导,建设安全机构检查与督促建筑施工单位雇用有绿卡的建筑工人,对建筑公司实行规范安全培训及违者重罚的构想。对具体培训措施,如建筑工人的工地属地化管理,考培分离,建立全国建筑工人绿卡管理信息系统,培训经费来源等也进行了探讨。     

安全系统的功能安全的发展及实施建议

安全系统的功能安全是基于整体安全生命周期的风险控制与管理,是安全管理学和安全监控技术的新发展。有效的开展功能安全相关工作是进一步落实科技兴安战略和预防为主方针的必然要求,对于减低安全生产事故风险,提高安全监控监管监察效能,缩小安全技术差距具有重要意义。实施功能安全相关工作需要各行业协调行动,从战略高度进行综合分析、宏观设计、统筹安排和合理规划。对功能安全研究与应用、安全生产法规标准、产业发展、科研试验、人才队伍等方面进行了探讨,在加大功能安全相关研发投入,增强科技扶持力度,提高功能安全准入门槛,建设功能安全认证服务机构,发展功能安全产业,培养功能安全专业人才等方面提出了相应的建议措施。     

空管安全风险管理信息系统分析与设计

针对空中交通服务管理系统(简称为"空管",下同)中存在的安全管理不规范、安全信息不畅通和信息化程度低等安全管理问题,根据空管安全风险管理信息系统(SRMIS)的工作原理,提出SRMIS的业务流程和组织结构,设计了SRMIS的总体结构、风险管控和指标预警等主要功能,研究实现过程中的指标评价、部门评价和模糊综合评价等信息评价方法以及指标预警、因素预警和综合预警等预警预控方法和关键技术。该系统能进行持续的风险识别和综合预警,定期自检、自查、自审,不断改进安全管理工作,并在武汉空管中心实证有较好的应用效果,为空管中心的安全风险管理提供了信息化管理的工具和途径。     

民航安全信息管理能力评价体系研究

对民航单位的安全信息管理能力进行科学有效的评价有助于提高其安全信息管理水平,进而提升安全绩效。借鉴已有信息管理研究成果,提出基于资源、过程及效果综合视角的民航安全信息管理能力模型,并结合民航单位调研访谈构建了由58个指标构成的初始指标集,通过指标聚类、样本聚类、变异系数3种方法筛选得到32个代表性指标。利用因子分析法、专家打分法、变异系数确定各指标权重,最后通过安全信息管理能力的模拟值与安全现状的相关分析验证各方法的有效性,并确定了评价指标体系。     

基于ISM的油港集疏运作业安全风险分析

油港集疏运作业安全对油港运营安全管理至关重要。通过实地调研、访谈及问卷调查确定了油港集疏运作业安全风险因素;分析各因素间的直接影响关系,建立邻接矩阵和可达矩阵,构建了油港集疏运作业安全影响因素的解释结构模型;通过不同层级之间的关系分析,找出了油港集疏运作业过程中优先级较高的风险因素。结果表明,表层风险因素多为设备因素,中层风险因素集中于港内自身和港外环境因素,深层风险因素主要为人为因素和安全管理因素。     

试用“三论”探索我国安全生产宏观管理模式

本文试用系统论、控制论和信息论的观点探索我国安全生产宏管理模式。文中主要分析了生产安全系统的内涵;行业生产安全系统的内涵;以及生产安全系统的宏观控制的内涵。并指出了行业生产安全系统是生产安全系统的主体控制系统,劳动安全监察系统是生产安全系统的强化控制系统。     

省域安全生产应急救援指挥平台框架体系研究

分析省级安全生产应急救援指挥的业务特点,认为它是一个平时模拟演练和事故现场应急指挥并重、平战结合的一体化过程,是一个广域多部门实时动态的联动过程;笔者提出安全生产应急救援的框架体系,并以网络为基础,以信息技术为手段,以智能设备为前端而构建一个实时直观的应急指挥有机体,包括基础支持系统、综合应用系统、数据库系统、移动指挥平台、前端展示系统,以及法律法规等体系、安全保障体系等,同时重点分析其中的网络结构、综合应用系统,以及与其他单位系统的接口。该框架体系通过广东省安全生产监督管理部门的验证,在实践中是可行的。     

基于B/S+C/S的矿山安全标准化管理信息系统研究

首先介绍了安全标准化实施的关键步骤、技术特点及其在矿山的应用,通过现场调研、安全培训,危害辨识与风险评价、文件汇编等环节在山西某矿山建立了安全标准化管理信息系统,在此基础上开发了与之相配套的、基于B/S和C/S混合模式的、在局域网上运行的应用软件--矿山安全标准化管理信息系统.系统由统一信息发布平台、即时报警系统、安全记录管理系统、统计分析系统等14个子系统组成.系统的应用提升了矿山安全生产整体水平,实现了矿山安全标准化和信息化.     

“圆锥型”安全管理组织结构模式设计

为改善我国企业安全生产管理状况,解决企业中存在的重生产轻安全,安全责任划分不明确,员工参与安全事务程度不高等问题,从企业管理组织结构入手,基于国内典型煤矿企业安全管理组织结构模式和当前国际企业采用的分散与集中相结合的管理组织结构模式,结合现代企业安全管理理论和管理学组织设计理论,设计了"圆锥型"安全管理组织结构模式。结果表明,"圆锥型"安全管理组织结构模式能够解决目前我国企业安全生产管理中存在的问题,提高了安全管理水平。     

一种现代化的安全管理方法──安全管理信息系统

安全管理信息系统是现代化安全管理中,安全信息综合处理的枢纽,是安全信息管理、安全决策的关键。通过建立以安技部门为信息处理中心、各危险岗位和各专业部门为终端的安全管理信息系统网络,从而由安全信息反馈来推进对隐患的不断检查、整改和监控,形成闭环管理,力求把安全管理从传统的事后追踪变为事前的预防控制,使安全管理工作逐步走向科学化、系统化和规范化,对提高目前安全管理水平具有实际意义。