论环境监管失职罪

随着我国环境保护立法体系的不断完善，在“九五”期间环境保护的主旋律是强化执法。目前，环境执法仍是环境法制中的薄弱环节，不同程度地存在着以权代法、以言废法和随意执法的现象。甚至出现环境保护监督管理部门的工作人员严重不负责，滥用职权，玩忽职守，并造成重大环境污染事故的犯罪行为。修订后并已施行的《刑法》第九章专设“渎职罪”，第４０８条规定；“负有环境保护监督职责的国家机关工作人员严重不负责任，导致发生重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者伤亡的严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役”［１］。这…     

防控环境监察廉政风险的几点想法

环境监察廉政风险是指环境监察人员在执行公务或日常生活中,由于思想道德素质不高、依法依规办事的自觉性不强、或者预防预警机制不严密,容易引发腐败等违纪违法问题的风险。为此开展腐败源头的防治,探索并全面推进环境监察岗位廉政风险防控,确保环境监察工作依法、尽职、公正、廉洁已成为一项重要而紧迫的任务。研究表明,有效防控环境监管廉政风险需要:第一,深查岗位风险,化解廉政隐患;第二,践行群众路线,推进作风建设;第三,推进"阳光执法",规范权力运行;第四,坚持铁腕执法,推行联动执法;加强执法稽查,确保廉洁规范。     

环保执法中非诉执行案件的有关问题探讨

在目前的环境执法中,由环保部门申请人民法院强制执行的行政处罚已经成为环保部门查处和打击环境违法行为的重要措施.为此对环保部门申请强制执行的期限、非诉执行前的准备工作以及行政复议或者行政诉讼期间,环保行政机关申请强制执行的可行性作了探讨.     

环境执法中的责令停止建设与责令停止生产

责令停止建设、停止生产的法律属性 在环境执法实践中,环保部门经常对未经环评审批或者未建成环境保护设施的建设项目等做出责令停止建设、停止生产的行政决定.然而对于这些行政决定的法律性质,环境实务界、法学界却一直存在着分歧.     

环境保护执法新探

环境执法的方式、手段起到优化作用.随着环境立法的完备和社会公众对环境质量要求的提高.如何加强环境执法的力度、改变环境执法的方式和执法领域.只有严格的执法才能保证和刺激政府、企业对环境服务的需求.通过建立完备的环境执法体系,坚决做到有法可依、有法必依、执法必严.以法规的形式,进一步明确环境保护行政主管部门的执法主体地位,调整和强化环保行政主管部门的管理职责,加大统一监管力度.做到法定执法权限,公开执法程序,明晰执法责任,规范执法行为.文章通过分析现行环境执法的缺陷,提出中国环境执法的优化目标和方向.     

美国环境执法特点及其启示

从美国环保局的权力、地位、守法援助、守法激励、守法监督、民事与刑事执法、经济处罚额计算以及公众参与和执法协调等方面总结了美国的环境执法经验,得出兼顾环境和市场经济目标,执法与守法相结合,恩威并重、科学执法,民主、公平执法4条执法启示,供我国环境执法借鉴.      

建立环境监管后督察制度

由于受经济、政绩利益驱动，环保执法常常陷入“猫捉老鼠”．的陷阱中。当执法人员来检查时，就开动治污设施，或者索性停止生产；当检查人员一走开，就恢复其本来面目。一些企业为了使项目的环评通过审批，拍着胸脯承诺保证上治污设施，一旦环评关通过，就把承诺置之脑后。这些违法行为屡屡发生所导致的后果，其一，增加了环境执法成本；其二，损害了政府的形象和公信力；[第一段]     

浅谈如何正确行使环保检查权

环境保护执法工作的不断强化和依法治污的不断推进,对环保检查提出了更新、更高的要求,笔者拟就如何正确行使环保检查权谈点管窥之见。《中华人民共和国环境保护法》第十四条规定:“县级以上人民政府环境保护行政主管部门或者其他依照法律规定行使环境监督管理权的部门,有权对管辖范围内的单位进行     

环境执法难题亟需破解良方

要破解环境执法难题,建议从完善立法巩固执法根基、规范体系优化执法手段、创新机制提升执法活力、突出能力建设夯实执法基础、扩大宣传推动执法工作等方面,提升环境行政执法效能。     

用“网格”管住污染——佛山市推行环境监察网格化管理初见成效

正网格化管理实现了环境执法全过程统一化,即统一执法责任、统一执法规范、统一执法频次、统一执法文书、统一处罚标准。"要加强环保执法的网格化管理,强化重点污染源企业环境监管,做到‘情况要明、责任要明、执法到位、加强督察’。"在2013年全省环境法制暨环境执法工作视频会议上,广东省环境保护厅厅长李清郑重     

试析提升环境监察执法效能的途径

随着现代社会急速的发展,我们国家出现的环境问题越来越多,并且愈来愈多的人对环境的监察和保护工作开始关注。尽管我们国家已经制定了环境的保护法律和法规,可是我们国家每一年还是会出现那大大小小环境问题,其问题的严重性逐渐增加。笔者认为,想要将环境方面的问题从根本上改善或者是解决,重要的是将环境监察和执法的效能提高,探索出更多的有效途径将监察的效率提高,将环境的问题改善或者是解决。     

基于物联网的固定源大气污染物排放现场执法监管信息系统设计与应用

固定源大气环境执法工作亟需依托智能执法系统实现对企业违法排污行为精准定位以及污染物排放浓度快速监测取证。针对现行大气环境执法系统重管理、轻取证的普遍功能缺陷,采用物联网理念,有机组合筛选多尺度大气监测技术,依托多元数据传输与融合技术,实现机载、车载、便携式监测设备数据与执法系统的实时通信,通过系统数据库与内嵌分析计算模型,解决大气排放异常区域识别、现场大气污染物浓度快速监测执法取证、暗查式执法取证、执法流程引导、违法识别与超标判定、远程执法指挥等信息化智能执法功能,形成新一代软硬件结合的固定源大气污染物排放现场执法监管系统。该执法系统在钢铁、重金属等行业进行了大气环境执法示范,通过监测传感器物联采样,现场发现了企业排污口超标、厂界大气浓度超标、排气口批建一致性违规等问题,提出处罚意见并备案,显著提高了环境执法工作的执法效率与精准度。     

苏州市环境执法工作探究

环境执法是环境保护工作的重要手段之一.在面广量大、污染物复杂和环境诉求高等环境现状下,苏州市环境执法工作仍面临着地方行政干预现象、环境执法队伍建设滞后、环境执法效能低下问题和部门职责分工不清、合作机制不畅等问题.本文从法律制度、执法体制、执法机制和标准依据等方面对苏州市环境执法存在问题的原因进行了分析,提出了理顺工作机制、完善工作规程、利用科技手段、加大队伍建设、强化执法宣传等改进环境执法工作的对策和建议.     

实践

正河北运用执法APP保障环境执法有序开展河北省环境现场执法人员通过使用环境移动执法APP,将传统的执法工作与智能终端无缝衔接,结合大数据技术对企业行为要素进行分析,实现动态预警、精准执法。河北省把移动执法系统建设作为提升执法能力、规范执法行为的着力点和推进精细化执法、痕迹化监管的"催化剂",以及保障全省环境执法工作有序开展的"数据库"和"指南针"。移动执法APP实现了执法过程随时记录,保障了执法全过程可追溯,大大改     

美国环境执法的实践经验及其对中国的启示

环境执法是环境管理的一项重要手段,对于打击环境违法行为解决环境问题具有重要作用。环境执法一直是美国环保局的中心工作,是年度预算的五大战略目标之一,也是2014—2018年战略规划的重点内容。从执法内容来看,美国环境执法具有联邦根基稳健、权力集中、机制体制保障有力、执法与守法内在统一、民事执法手段多样、刑事执法重在威慑等突出特点。当前,我国的环境执法正在走向逐步成熟的阶段,应充分借鉴先进经验,构建符合国家治理需要的综合执法体系,建议深化体制机制改革、形成全面的环境执法机制与体系,进一步加大区域联防联控力度,抓紧建立环境执法官制度,形成环境执法全覆盖。     

论地方政府将国家排污费征收使用管理规定具体化的原则和方法

地方政府制定国家排污费征收使用管理的实施办法，不应过多重复国家的规定，而应从促进环保、方便执法的原则出发，在收费和缴费的主体、预告和公告的方式与期限、排污费的使用范围、检举和控告及投诉的反馈、申请使用环境保护专项资金者的条件、违反规定的罚则等方面将国家的规定具体化或者加以补充。     

我国环境监察执法信息系统的发展与展望

我国环境监察执法信息化始于20世纪初期,2011年开始在全国推进环境监察移动执法系统建设。目前,环境监察移动执法系统已经覆盖到全国全部省级单位,具备了信息查询、任务分配、人员管理、稽查考核、文书制作、拍照录屏等功能,但不具备现场监测功能,缺乏现场执法的技术性指导。为满足环境管理精细化的需求,未来的执法系统建设应从互联网向现场局地物联网转变,从执法人员经验向执法知识的转变,从数据存储向数据挖掘转变,实现现场执法多元化取证、多源数据的深入分析以及违法与处罚的耦合,显著提高执法效力。     

陆海统筹空间格局下海洋生态环境执法的优化

陆海统筹理念为海洋生态环境执法重新界定了空间场景。同时,陆海统筹的空间格局也为海洋生态环境执法提出了明确的变革任务,要求以整体性治理理念优化执法体系,以执法实效为中心重新配置执法权,以治理事项为主线开展执法协同联动,以地方政府主体责任为基点创新执法机制,提升执法效率与权利保障的强度。为了推进海洋生态环境执法的优化,既需要从组织法、行为法维度发挥生态环境保护综合执法改革在回应基层执法需求方面的法治实效,也需要从程序法维度增强陆海统筹空间格局下的执法协同能力,还需要从制度效能维度出发建构多层次的执法精细化机制。     

中国环境联合执法效能建设面临的困境与对策研究

环境联合执法是指通过相关职能部门共同协作、统一执法,以实现有效预防和处置环境污染问题的一种执法机制。它是近年来各地为了改善环境执法效果而进行的一种有益尝试和探索,在实践中取得了一些成效,但同时也存在不少问题有待进一步深入思考。环境保护的严峻性和特殊性决定了环境联合执法的必要性,随着人们对环境联合执法工作的不断尝试和探索,一些矛盾与困局也逐渐显露出来。在当前形势下,如何克服体制机制障碍、切实落实责任、完善执法手段、提升执法效能有待于进一步思考解决。     

浅析经济学方法在东北老工业基地环境执法工作中的应用

"十三五"规划对地区环境保护工作提出了更高的要求。东北老工业基地由于受传统计划经济思维的影响,环境执法部门在执法过程中过分强调政府的行政干预,忽视了市场经济的作用,环境执法工作亟需得到有效的改进和提高。本文从环境执法立法和配套措施构建、执法理念转变、执法能力建设和执法方式创新等方面探讨了排污权交易、经济赔偿和市场准入限制等环境执法经济手段在东北老工业基地的应用经验与方法,提出环境执法经济手段与行政手段并重的思想观念,以期为东北地区"十三五"环境保护规划提供参考和借鉴。