各地完善环境监管实践探索

<正>南京:研发处罚裁量辅助决策系统增强环保部门行政执法公信力南京市环保局从2007年开始,运用现代计算机信息及数学建模等技术手段,自主研发了《南京环保行政处罚裁量辅助决策系统》(以下简称"辅助决策系统"),提高     

惠州:环保处罚“一口价”

正环境行政处罚实行"一口价"之后,同一情节和性质的违法行为只有一个处罚结果,不存在浮动空间。同一情节和性质的违法行为将只有一个处罚结果;企业规模越大违法成本也随着增大……近日,惠州市出台《环境行政处罚自由裁量权裁量标准》(以下简称《标准》),对环保行政处罚实行"一口价",把自由裁量权关进制度笼子,避免"同案不同罚"、"人情案"等情况出现。     

环境行政处罚裁量基准的监督制约

对环境行政处罚裁量基准实行有效监督,是环境行政处罚裁量权制度中必不可少的一个环节.当前的环境行政处罚裁量基准的监督体制包括司法监督、行政内部监督和公众监督.     

生态环境行政处罚裁量基准应用与完善

为规范生态环境行政处罚裁量权的行使，压减裁量空间，各省级生态环境部门出台生态环境行政处罚裁量基准和规则。本文收集了各地制定的生态环境行政处罚裁量基准，总结二元函数叠加、百分比和划格次等模式的特点和实践现状，分析目前在生态环境行政处罚裁量基准应用过程中存在不同模式裁量结果差别较大、裁量基准适用不规范、缺少裁量逸脱规则等问题，据此提出建立区域统一裁量标准、强化说理式执法和典型案例指导、完善裁量基准监督和评估机制等对策建议。     

声音广场

<正>关键词:环保公开道歉承诺书近日,深圳国巨能源有限公司等15家企业在深圳当地媒体上刊登环保公开道歉承诺书,引发热议。据了解,深圳市人居环境委员会推行的行政处罚案件认错认罚从宽制度,规定主动在深圳市主流媒体上公开道歉并作出环保守法承诺的,将对违法者按照裁量标准依法予以从轻处罚。澎湃新闻:环保执法探索"宽严相济"     

以嘉兴“公众评审团”为例的环境执法自由裁量权研究

当前,严峻的环保形势与人民群众的期望值相差甚远,传统行政处罚的法定裁量幅度较为宽泛,为部分执法人员滥用裁量权提供了空间。本文以嘉兴市南湖区畜禽养殖场非法排放污染案为例,介绍了嘉兴"公众评审团"自由裁量权规制新模式。通过"公众评审团"制度,嘉兴市整合各方资源、积极吸纳社会力量参与到政府执法过程中,确保了环境执法的公众参与性、权威性和公信力,为控制行政自由裁量权提供新做法与新思路。     

环境行政处罚裁量基准的分格技术控制

人们对环境行政处罚裁量基准克服裁量随意性的功能期待,使裁量基准作为环保部门依法行政的自我改良之举迅速兴起。在此通过将简单的裁量基准分格技术与处罚公式和分格相结合的裁量基准分格技术进行对比,分清了不同分格技术的优劣,提出了完善措施。     

以嘉兴“公众评审团”为例的环境执法自由裁量权研究

当前,严峻的环保形势与人民群众的期望值相差甚远,传统行政处罚的法定裁量幅度较为宽泛,为部分执法人员滥用裁量权提供了空间.本文以嘉兴市南湖区畜禽养殖场非法排放污染案为例,介绍了嘉兴“公众评审团”自由裁量权规制新模式.通过“公众评审团”制度,嘉兴市整合各方资源、积极吸纳社会力量参与到政府执法过程中,确保了环境执法的公众参与性、权威性和公信力,为控制行政自由裁量权提供新做法与新思路.     

提升环保执法效能需与法院加强合作

基层法院为环保行政处罚的实施提供了强有力的保障,法院在执行环保行政处罚案件过程中,环保部门应与之加强沟通和协作,提升环保执法效能.     

山东省东营市牛庄镇低碳生态城镇建设可行性研究报告专家评审会在京召开

2012年3月17日,"山东省东营市牛庄镇低碳生态城镇建设可行性研究报告专家评审会"在北京召开,此次评审会由中华环保联合会组织实施,中华环保联合会副主席兼秘书长曾晓东主持会议。专家组由来自国家发改委、中国社会科学院、中国城市科学研究会、中国农业科学院、清华大学、北京林业大学、天津大学的14名专家组成。来自国家发改委环资司、住建部科技司、环保部生态司、农业部科技中心、财政部经济建设司、中华环保联合会、东营市建委等单位的40多位领导出席了评审会。     

环保查询分析决策系统的研发

环保查询分析决策系统基于电子地图和数据库,能同时操纵数据库和AutoCAD,使得查询系统既实用又有效率.随着IT产业的迅猛发展,信息化办公手段也日益成熟完善.计算机的利用率逐步提高,逐渐成为人们日常工作和生活中不可缺少的一部分.近些年来,环境保护工作的不断深入,为提高机关工作效率,按照党的"十六"大提出的机关办公的电子化的要求,开始研究环保查询分析决策系统.《环保查询分析决策系统》的研制开发,就是为了适应新形势和新工作,将电子地图、数据库和环境管理的内容结合在一起,为环境管理提供技术支持和科学依据,为区域环境管理的查询分析决策提供技术支持.     

环境行政处罚须强制设定裁量基准

裁量基准,是“裁量基本标准”的简称,具体而言,“是行政执法主体对法律规定的行政处罚裁量空间,根据过罚相当等原则,并结合本地区经济社会发展状况以及执法范围等情况,细化为若干裁量格次,每个格次规定一定的量罚标准,并依据违法行为的性质、情节、社会危害程度和悔过态度,处以相对固定的处罚种类和量罚幅度,     

生态沈阳迎接绿色奥运

沈阳的生态环境近年来发生了重大变化,相继获得了国家环保模范城市、国家森林城市等称号,不仅折射出沈阳城市环境的沧桑巨变,也极大地凝聚了人心,提升了民气.2008年4月8日,沈阳市委、市政府又作出创建生态市的重大决策,计划以举办奥运会,"创模"复查、节能减排、创建优美生态区县等系列工程为契机,使沈阳真正成为一个"沈阳人为之自豪,外地人流连忘返"的生态城市.     

摘帽甩袱走出围城——上海新鸿染整有限公司排污整改纪实

2005年6月,上海市环保局首次公布了一年来环保执法结果,22家污染严重、扰民严重的排污企业,上了"排污黑名单",其中14家企业被限期治理,8家企业受到行政处罚.这22家重污染企业中,印染企业就有5家,占到22.7%.     

璧山区打造智慧环保 探索生态文明建设新路径

正璧山区在环保物联网试点的基础上升级打造智慧环保,充分运用大数据、云计算等现代信息技术手段,全面提高生态环境保护综合决策、监管治理和公共服务水平,探索以智慧环保建设推进生态文明建设的新路径。环保物联网平台是璧山区"智慧环保"建设项目的支撑系统,2015年7月1日,此系统投入试运行,同年9月1日正式上线,稳定运行至     

全面贯彻国家环保“十二五”规划青岛科学谋划生态宜居新蓝图

2011年12月15日,国务院正式印发了《国家环境保护"十二五"规划》.全面贯彻实施国家环保"十二五"规划,对于推动我国环保事业科学发展,促进发展方式转变具有重大意义. 作为我国东部沿海开放城市、计划单列市和国家环保模范城市,"十一五"以来,青岛市坚持以科学发展观为指导,大力推进生态市建设,全面完成了"十一五"减排目标,区域环境质量得到了进一步改善,经济社会与环境保护实现协调发展.     

“大气十条”终考临近环保约谈促地方大气治理

正当环保"约谈"日益成为党政机关日常工作中的一个热词,环境保护工作在政府决策层面的地位也日益凸显。从2015年新《环保法》实施以来,约谈地方政府"一把手"并通过媒体向社会公开,成为"常态"。约谈后,地方党政领导重拾起对本行政区域环境质量负责的担子,地方环保部门说,"领导重视了,对我们的工作开展是好事儿。"实际上,环保"约谈"由来已久,根据2014年5月颁布的《环保部约谈暂行办法》(简称《办法》),若行     

如何规范环保行政处罚法律文书

一、不尽规范的环保行政处罚法律文书的弊端随着《行政诉讼法》、《行政复议条例》、《行政处罚法》等一些约束行政执法部门行为的法律法规的出台和实施,对环保行政执法工作提出了更高的要求,不但执法上准确,其程序也要正确,而且体现环保行政处罚的法律文书应当适用和规范。这些看似简单而实际是关键的问题,长期以来一直没有明确的规范,因而,导至环保行政处罚不尽规范,影响了环保执法力     

珠海金湾:环保服务平台 拔得全市头筹

<正>如非亲眼所见,我确实难以相信,作为一个由区级环保局开发出的环保综合服务系统能够功能如此强大,内容如此丰富,细节如此周详。据珠海市金湾区环境保护局局长杨晖介绍,这套"金湾区环保综合服务平台"软件,从系统构思、架构设计、档案电子化、平台搭建、数据深挖、细节完善一共历时两年,可以说就和呱呱坠地的婴儿不断经历成长一样,从简单到多样,从单一到全面。今年8月,这套系统已经通过专家组验收,并正式投入运行,它     

基于智能客户端的海上溢油应急辅助决策系统框架

随着中国海上油气开发强度持续加大,海上溢油事故风险等级逐步提升,溢油事故的处置急需综合智能的应急辅助决策系统的支持。通过综合国内外溢油应急系统相关的最新技术,以溢油应急处置单位的实际业务需求为出发点,提出基于智能客户端技术,建立具有"决策者视野"的适用于多部门协作的可扩展的溢油应急辅助决策平台,并集成溢油预测模拟算法、GIS空间分析、资源调配和决策文档定制输出等多项功能示范性建立渤海溢油应急辅助决策系统,为综合智能的海上溢油应急辅助决策系统的建立提供参考。