用循环经济解决资源环境问题——解读《循环经济法（草案）》

十届全国人大常委会第29次会议对《中华人民共和国循环经济法（草案）》进行了初审。为什么要制定《循环经济法》？与其他国家的循环经济类法律相比，《循环经济法（草案）》有哪些特点？《循环经济法（草案）》的框架如何构建？《循环经济法（草案）》的制定又将对我国的经济生活和社会生活产生哪些影响？本报特约请国家环境咨询委员会委员、全国人大环境与资源保护委员会法案室主任孙佑海对此次审议的《循环经济法（草案）》进行深入解读，以飨读者。[编者按]     

循环经济法的基本原则

法的基本原则是体现法的根本价值的法律原则,是整个法律活动的指导思想和出发点。循环经济法的基本原则是指贯穿于整个循环经济法之中,体现循环经济法立法目的,反映循环经济法的性质、基本特征     

循环经济工业模式优化分析及法律制度的思考

我国正积极推行循环经济的新型发展模式,且正对此进行立法.本文试图通过上海闵行循环经济工业模式的优化分析,对构成从产品开发到产业延伸的循环链模式予以阐述,并对保障其健康推进和发展的循环经济法律制度的构建问题加以诠释,以对我国发展循环经济和循环经济立法有所裨益.     

黑龙江省发展循环经济的法律对策

中国目前已有辽宁、云南、深圳、厦门、太原和贵阳等省市在区域层面上探索循环经济发展模式,开展循环经济试点工作.无论是在学者们的理论研究中,还是试点省市的实践探索中,制定促进循环经济发展的法律法规都被视为不可或缺的重要因素.发达国家的循环经济立法也被大范围引入,成为可供借鉴的立法经验.黑龙江省作为资源大省,发展循环经济势在必行,相应的法律保障措施也正在学术研讨及酝酿之中.     

循环经济国内外立法研究

二十世纪九十年代以来,由于传统线性经济带来的恶性结果,发展循环经济在国际社会上蔚为风潮.许多西方国家纷纷进行循环经济立法活动,德国和日本建立了较为完善的循环经济法律体系.从西方国家的立法经验我们可以看出,要发展循环经济,建立一个完善的法律保障体系至关重要.我国的循环经济立法还处在初级阶段,要吸收和借鉴先进经验,制定修改一批法律、法规,建立完善的循环经济法律体系,以促进循环经济发展.     

循环经济立法的基本原则及思路

循环经济是指遵循生态规律，以保护环境、节约资源、促进经济发展为目的。以高效利用，综合利用，清洁利用资源为主要手段，以废物的减量化、再使用、再生利用，热回收，无害化处置为基本顺序的经济活动模式。为了大力发展循环经济，当务之急是加快制定循环经济法。文章简要介绍了我国循环经济立法的历史及现状，阐述了立法的必要性以及立法应坚持的指导思想及基本原则，提出了当前制定循环经济法应当重点解决的问题。     

循环经济立法基本问题研究

全国人大常委会已于2005年将制定循环经济法列入立法计划,有关部门正在开展起草工作。本文从我国制定循环经济法的三个方面予以论述,即首先要树立正确的立法指导思想、目标和原则;其次是循环经济法的框架和主要法律制度的构想;三是如何进行循环经济立法。     

德国生活垃圾焚烧处理的管理政策

德国垃圾管理思路演变概述 通过立法对生活垃圾进行管理是德国垃圾管理体系中的关键环节.从1972年的《废弃物处理法》到1994年的《促进废弃物闭合循环管理及确保环境相容的处置废物法》（简称《循环经济法》）,都是德国政府为适应不同时期生活垃圾的性质和时代要求而制定的垃圾法,其中《循环经济法》的制定实施引导德国生活垃圾综合处理走向新的转折点--循环经济的开始.德国在世界上最早提出发展循环经济的思想.《循环经济法》是目前最完整地体现了废弃物减量化、资源化和无害化,并符合可持续发展要求的废弃物管理法,它强调了对垃圾的处理是为了实现整个资源、环境与经济的良性循环,而不再是对废弃物的简单处置.废弃物应是一种资源,应该加以回收利用,实现物质“从摇篮到坟墓再到摇篮”的闭合循环,充分体现了循环经济的思想.     

中国循环经济立法之我见

发展循环经济,是贯彻落实科学发展观、转变经济增长方式、加快资源节约与环境友好型社会建设的必然要求和重要途径。为了推动我国循环经济的有效发展,2005年7月,全国人大正式将循环经济法列入立法计划,并启动了立法起草工作。循环经济的立法研究与实践,不仅对我国循环经济的立法建设,而且对依法促进我国循环经济发展,都具有极其重要的现实意义。     

我国发展循环经济的最新进展

从循环经济的发展逐步纳入规划、立法取得的进展、政策体系的逐步完善以及理论研究和技术支撑作用的逐步增强四个方面,论述了我国发展循环经济的最新进展,并指出在我国已初步形成了再生资源循环利用产业体系、产业园区循环经济发展模式、全社会资源循环利用体系以及发展循环经济的一批典型企业。