乡镇企业排污收费存在的问题及对策

排污收费制度已实施16年了，回过头来总结排污收费的经验和体会时，我们深深感到：运用经济手段改善环境的排污收费制度，是一项十分重要而有效的管理措施。据有关部门统计，16年来·我国排污费累计用于污染治理的资金为118亿元，用排污费补助的污染治理项目达22万个，年处理废水140亿吨，年处理废气40000亿立方米，处理和综合利用固体废物7000万吨，治理噪声点源1．9万个．使国有企、事业单位的环境污染得到了基本的控制。与此同时．形成明显对比的是，乡镇企业的环境污染和生态破坏却日趋严重，1989年全国乡镇工业废水、废气、固体废物的…     

富阳市实施总量排污收费制度见成效

富阳市作为杭州市七县（市）之一，被列入总量排污收费试点市，自1997年7月开始开展总量排污收费工作，至1999年6月，全市已有约1018家单位缴纳总量排污费，其中工业企业762家，工业企业中私营个体企业700家。征收机动车排污费128万元。全市共征收总量排污费1180万元，征收私营个体企业排污费980万元，占排污费总额的83％。总量排污收费与原超标排污费相比，全市收费总额提高100％。从试点工作1年来的情况看，绝大部分缴费单位对总量排污收费是积极支持和比较配合的，总量排污收费的开展，对促进“一控双达标”和污染防治工作，改善环境质量…     

排污收费和排污许可证制度的理论基础

我国1982年颁布实施《征收排污费暂行办法》,从而以法律的形式规定征收排污费。国家环保局1988年颁布实施《水污染物排放许可证管理暂行办法》,开始实施“排污许可证”制度。从“排污收费”到“排污许可证”制度,使污染物管理从浓度控制转向总量控制,这是我国污染物管理的重大发展。实施污染物浓度控制方法(排污收费),首先,它仅仅控制了污染物质的浓度值,无法控制污染物质对一定区域的输入总量。可能出现这样的情况:各个单位单项污染物质排放达到标准,但许多单位     

“句号”之后看收获

从1991年5月开始，国家环保局决定开展大气污染物排放总量控制的尝试，到1994年底，全国16个试点城市大气排污许可证工作通过国家环保局验收，使得这一试点工作圆满地画上了句号。尝回“论斤收费”新感受把大气环境作为有价资源来对待，是这次大气排污许可证试点中人们的一种新认识。不仅环保部门确立了这种新观念，政府与企业也有了新认识。企业利用这种有价值的资源就得掏钱，实质上带有一定商品交换的色彩。这是环保工作一大进步，是适应市场经济必然需要。排污收费，是握在环保部门手中的“经济杠杆”。在“浓度”统治时期，收费当然也…     

谈征收排污费监控机制的必要性

排污收费制度是强化环境监督管理的重要经济手段,也是我国重要的环境管理制度之一。通过征收排污费,加强了环保队伍的自身建设,促进了环保事业的蓬勃发展。一、征收排污费运行机制现状我国从1979年开始,在部分城市试行排污收费制度。1982年国务院颁布了《征收排污费暂行办法》,全国实行了统一的超标排污费征收标准。1988年,李鹏总理签署国务院10号令,在全国实行排污费有偿使用,标志着我国排污收费制度进入了改革、发展和不断完善阶段。经过十多年的探索、实践,     

市场经济下如何搞好排污收费

排污收费制度作为我国环境保护的一项重要的经济政策，普遍实行已经有十三年了。十三年的收费实践表明，排污收费制度适合中国的国情，对环保事业的发展起到了很大作用，具有很强的生命力。中国的排污收费制度已经成为具有中国特色的环境保护工作的重要组成部分和标志。但是，随着我国经济体制向社金主义市场经济迈进，排污收费制度也需要不断发展。那么，在市场经济下，如何搞好排污收费，使排污收罚在环保事业中发挥更大的作用呢？笔者作如下探讨：一、加强和完善排污收费的法制建设市场经济在另一种意义上就是法制经济。为了维护经济秩序…     

新排污收费制度

排污收费制度是环境保护的一项有效的经济手段,2003年7月1日,我国开始实施新的排污收费制度。本文对新排污收费制度在排污费收费标准、排污费征收管理和排污费使用管理三方面的改革进行了较为深入的分析。     

实施船舶污染管理排污收费制度的探讨

排污收费制度在我国船舶运输中尚未实施。本文分析了船舶造成的环境污染，依据我国排污收费有关制度，论述了实施船舶排污收费的必要性、可行性，并对实施船舶排污收费提出了有关建议。     

OECD国家经验对我国排污收费制度的启示

我国现行排污收费制度虽发挥了筹集污染治理经费的功能,但未能达到促进污染物减排的功效。针对这一问题,借鉴OECD国家经验,提出国内应将排污收费标准提高至不低于治理成本;同时需根据成本的有效性确定收费对象。     

加强经济欠发达地区乡镇企业排污收费工作的探讨

根据经济欠发达地区乡镇企业排污收费工作的特点及难点，健全地方法规；加强排污收费队伍建设；增加排污收费透明度，实行阳光收费；科学制定工作程序，使其规范化、制度化、程序化，将对同类地区执法收费具有一定指导意义。     

上海闵行区排污收费工作实践及存在问题

介绍了上海市闵行区排污收费的概况及主要做法,进一步分析了目前排污收费工作存在的问题,并提出了几点强化排污费征收工作的可行性建议。     

关于“乡镇企业排污收费难”现象的剖析

“乡镇企业排污收费工作难做。”凡是在基层环保部门工作过的同志,都有这样的体会。那么,它究竟难在哪里?原因在什么地方?怎样来解决这一难题?本文将针对这些问题进行分析与探讨。乡镇企业的排污收费工作,有“三难”,即:要了解排污单位的排污量难;测算污染物浓度难;排污费征收难。其主要原因     

排污收费中存在的问题与对策

本提出了排污收费中存在的问题和弊端,并根据存在的问题提出了相应对策,采用新型的收费方式代替现行的排污收费制度。     

锐意创新推行“柜台式”收费

排污收费制度是1978年提出并在全国实施的。经过近20年的实践，它已形成了一套较完善的理论、政策、标准和程序．成为我国环境保护的一项重要制度。但由于种种原因，很多地方特别是基层环保部门在征收排污费工作中存在着行为不规范、程序混乱、效率低等问题。往往是环境监理人员到排污单位登门收费，往复多次难以完成，既耗费了大量人力和时间，客观上影响了环保法的权威性、严肃性，又动长了企业拒缴、拖欠排污费的思想和行为，同时也容易发生议价收费、人情收费和任意减免排污费的现象．发生执法、收费人员不廉洁行为。近一两年．各级政府…     

基层征收排污费存在的问题和对策

根据对烟台市4个区域的排污收费情况调查，总结了排污收费在基层执行过程中存在的问题，针对存在的问题，依据国家法规，结合工作实践和经验，提出采取强化排污收费、建立先进的管理体系和科学的收费程序、强化现代化手段、加强法规、标准建设等措施，以推进排污收费工作的新顺利开展。     

排污收费政策失灵分析

在市场经济体制下,经常会出现政策失灵。本文首先介绍了政策失灵的基本理论,然后对我国的排污收费政策失灵进行了深入分析,最后提出了完善我国排污收费政策的对策。     

柜台收费的初步尝试

“柜台收费”是指排污单位按环保部门下达的《排污收费通知单》中列出的数额和规定时限，到其指定的收费处缴纳排污费。一、实行柜台式征收排污费的必要性与基本程序征收排污费形式基本经历了定收、划拨、和托收3个阶段。实践证明．这3种收费形式对促进当时的排污收费工作起到了积极的推动作用。随着时间的推移，也暴露出一些弊端。比如走收排污费．一是容易发生人情赞、议价费和征收人员吃喝等不廉洁行为，既少收了排污费，又使我们这支年轻的执法队伍受到腐蚀；二是体制原因，往往为收一次费．收费人员往返多次，既消耗了大量人力、物力．…     

浅析欠发达地区排污收费现状及对策

我国排污收费制度在积累了丰富的经验,取得了巨大成绩的同时,也存在不少问题。尤其是在经济欠发达地区,排污收费中有法不依,执法不严,违法不究等情况还较为普遍。这种状况,阻碍了排污收费制度在这些地区的顺利实施,制约了区域环境质量的改善和提高。造成这种状况的原因是多方面的,其主要问题表现在以下几个方面。一、欠发达地区排污收费存在的主要问题1、环境保护法律意识不强。（1）行政干预。一些地方在建设和引进项目上,都由当地政府说了算．干预甚至阻碍环境监督管理部门的行政执法。他们错误地认为环保部门向企业依法收缴排污…     

制定辽宁省硼、钼污水收费标准必要性的研究

本文论述了辽宁省特有污染因子硼、钼的污染现状及加强排污监管的必要性；提出了制定硼、钼排污收费标准对完善排污收费标准和强化环境监管具有重要意义。     

三明市在新形势下努力做好排污收费工作

福建省三明市从1980年试行征收排污费至今,排污收费工作不断取得新的进展。征收范围从重点污染企业扩大到乡镇企业,征收行业从工业企业的废气。废水、废渣、噪声扩大到城市娱乐场所、生活噪声、饮食服务行业的生产废水等。征收单位数量从6个扩大到1997年最高数4964个,年收费额从33．81万元增加到1998年的2786．60万元,全市累计征收排污费2175801万元。征收排污费为治理污染源筹集了大量的补助资金,1980~1990年间利用环保补助资金1650万元,完成了120个治理项目。1991年环保补助资金改革为污染源治理专项资金贷款,1991年至1998年共安排…