安全生产行政处罚自由裁量适用规则(试行)

国家安全生产监督管理总局令第31号《安全生产行政处罚自由裁量适用规则(试行)》已经2010年6月17日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过,现予以公布,自2010年10月1日起施行。局长骆琳二○一○年七月十五日第一章总则第一条为了正确适用安全生产法律、行政法规和部门规章,规范安全生产监督管理部门合法、适当地     

南通市行政处罚自由裁量标准化

本刊讯 自3月1日起,江苏省南通市正式实施《南通市安监局安全生产行政处罚裁量标准暂行规定》,对行政处罚自由裁量进行了标准化,以消除执法人员在行政处罚中主观罚、态度罚、人情罚等人为因素的影响,确保了行政权力行使的公开透明。     

安全生产行政处罚自由裁量权的运用与控制

行政处罚自由裁量权是指行政处罚实施主体在法律、法规所规定的行政处罚行为、种类和幅度内,对违法行为作出行政处罚时自由裁量的权限。国家法律法规赋予行政执法机关大量的自由裁量权。如,《安全生产法》第82条规定,“生产经营单位特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得特种作业操作资格证书,上岗作业的,责令限期改正;逾期未改正的,责令停产停业整顿,     

柳州：规范人力资源社会保障行政处罚自由裁量权

广西壮族自治区柳州市人力资源和社会保障局近日在全区率先出台了规范该系统的《行政处罚自由裁量权适用标准（试行）》,根据行政相对人（用人单位或个人）违法行为情节和危害后果的轻重程度,对45种违法行为的行政处罚裁量权进行了细化和量化,严格控制行政处罚自由裁量度。     

国家安全生产监督管理总局

新修订的《安全生产违法行为行政处罚办法》已经2007年11月9日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过,现予公布,自2008年1月1日起施行。原国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）2003年5月19日公布的《安全生产违法行为行政处罚办法》、     

国家安全生产监督管理总局令：安全生产违法行为行政处罚办法

新修订的《安全生产违法行为行政处罚办法》已经2007年11月9日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过,现予公布,自2008年1月1日起施行。原国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）2003年5月19日公布的《安全生产违法行为行政处罚办法》、2001年4月27日公布的《煤矿安全监察程序暂行规定》同时废止。     

姜堰区安监局开展案件研讨活动提升行政执法能力

安全生产行政执法案件处理中涉及的法规、标准较多,导致安全生产违法案件办理中法律适用、自由裁量、证据采纳等方面较繁琐,久之办案人员采取“打包”适用程序法进行处罚,因而出现办案墨守陈规、依葫芦画瓢的现象,对违法企业行政处罚的震慑力尤为不足。     

对安监总局第15号令的理解与探讨

安监总局新修订的《安全生产违法行为行政处罚办法》（以下简称《办法》）自2008年1月1日施行以来,全省各地掀起了学习热潮。《办法》的公布实施是健全安全生产法律、法规和规章体系,加快形成规范的安全生产法治环境的重要环节．对于进一步惩治安全生产违法违纪行为,强化各级安监机构依法行政,规范安全生产行政处罚,促进安全生产状况稳定好转具有重要意义。为全面正确理解《办法》内容,笔者就《办法》有关内容与安监系统的同仁商榷。     

安全生产行政执法滥用自由裁量权的思考

正进入新时代,新市场经济持续发展,新产业、新业态、新模式不断涌现,安全生产违法违规行为愈加复杂多变。面对新形势,运用安全生产行政执法自由裁量权定会遇到前所未有的挑战,行政处罚中同法不同罚、罚教不一致、裁量弹性大、滥用职权多、监督监察少等问题亟待解决。故此,安全生产行政执法单位     

依法行政 树立权威

在庆祝《安全生产法》颁布一周年之际,国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局)制定了《安全生产违法行为行政处罚办法》,并以一号令予以颁布。这是整个安全生产监管系统和煤矿安全监察系统的一件大事。 《安全生产违法行为行政处罚办法》是《安全生产法》出台后的一个重要配套规章,是《安全生产法》《矿山安全法》等安全生产法律法规有关行政处罚规定的具体化,是安全     

安全生产违法行为行政处罚办法

国家安全生产监督管理总局令第15号新修订的《安全生产违法行为行政处罚办法》已经2007年11月9日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过,现予公布,自2008年1月1日起施行。     

国家安全生产监督管理总局剐局长孙华山就《企业安全生产标准化基本规范》发布实施答记者问

2010年4月15日,国家安全生产监督管理总局发布了《企业安全生产标准化基本规范》安全生产行业标准,标准编号为AQ／T9006～2010,自2010年6月1日起实施。日前,记者就《企业安全生产标准化基本规范》（以下简称《基本规范》）的发布实施,采访了国家安全生产监管总局副局长孙华山。     

全面推进企业安全生产标准化工作——国家安全监管总局副局长孙华山就《基本规范》发布答记者问

2010年4月15日,国家安全生产监督管理总局发布了《企业安全生产标准化基本规范》安全生产行业标准,标准编号为AQ/T9006—2010,自2010年6月1日起实施。日前,记者就《企业安全生产标准化基本规范》（以下简称《基本规范》）的发布实施,采访了国家安监总局副局长孙华山。     

积极推行《企业安全生产标准化基本规范》——国家安全监管总局副局长孙华山答记者问

2010年4月15日,国家安全监管总局发布了AQ/T9006-2010《企业安全生产标准化基本规范》安全生产行业标准,自2010年6月1日起实施。日前,记者就《企业安全生产标准化基本规范》（以下简称《基本规范》）的发布实施,采访了国家安全监管总局副局长孙华山。     

浅谈安全生产行政处罚文书的送达

处罚文书的送达是安全生产行政处罚程序中的一项重要工作,文书送达工作的质量,直接关系到安全生产监管的质量和效率以及当事人合法权益的保护。《中华人民共和国行政处罚法》第40条《安全生产违法行为行政处罚办法》第30条对安全生产行政处罚文书的送达作了比较详细的规定,但在安全生产行政处罚实际工作中,我们经常遇到一些情形,文书送达工作遭遇困难。这影响了安全生产行政处罚案件的及时结案,打乱了安全生产监管部门正常的监管秩序,也妨碍了相对人及时行使合法权利。     

江苏省安全生产监督管理行政处罚实施办法

第一条为依法履行安全生产监督管理职责,规范各级安全生产监督管理部门及其安全生产监督检查人员的行政执法行为,根据《中华人民共和国安全生产法》（以下简称《安全生产法》、《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称《行政处罚法》）、《安全生产违法行为行政处罚办法》（原国家安监局令第1号）、《江苏省安全生产条例》、《江苏省行政处罚监督办法》、《江苏省行政执法监督办法》等有关法律、法规和规章的规定,制定本办法。     

探索落实企业主体责任的有效途径

2010年7月19日发布的《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)对落实企业安全生产主体责任提出了基本要求。2010年8月20日国家安全监管总局发布了《关于进一步加强企业安全生产规范化建设严格落实企业安全生产主体责任的指导意见》。     

如何理解“一事不再罚”原则？

问：2010年7月,某市人力资源和社会保障局接到安全生产管理局的致函,该局在处理安全事故时发现该市某机械铸造厂的辅助工周某系童工,年仅15岁。根据《安全生产法》第二十一条和第八十二条的有关规定,安全生产管理局对该厂实施10000的行政处罚。鉴于该机械铸造厂已涉嫌非法使用童工,该局提请人力资源和社会保障部门依法查处。人社部门根据《禁止使用童工规定》第四条和第六条相关规定,对该单位非法使用童工行为行政处罚5000元。     

特种作业人员安全技术培训考核管理规定

《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》已经2010年4月26日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过,2010年5月24日国家安全生产监督管理总局局长骆琳签署国家安全生产监督管理总局令第30号予以公布,自2010年7月1日起施行。1999年7月12日原国家经济贸易委员会发布的《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》同时废止。     

天津市安全监管局制定《天津市安全生产重大行政处罚决定备案办法》

正为加强安全生产重大行政处罚监督检查,促进安全监管部门依法行政,维护公民、法人和其他组织的合法权益,保证法律、法规和规章的正确实施,根据《行政处罚法》、《安全生产违法行为行政处罚办法》、《天津市政府法制监督规定》的要求,天津市安全监管局研究制定了《天津市安全生产重大行政处罚决定备案办法》(以下简称《办法》)。《办法》规定各区县安全监管局做出5万元以上罚款、没收违法所得价值5万元以上、责令停产停业、停止建设、停止施工