美国排污许可证管理的经验

排污许可证管理是国际通行的一项基本环境管理制度。文章阐述了美国大气排污许可证和水排污许可证的管理模式,包括排污许可证管理类型、法律依据、技术要求、许可内容、监管方式、实施情况等。总结出美国排污许可证管理在管理对象、管理时段、管理内容方面的特点;从法律依据、技术标准、分类管理、制度完善、注重地区性、严惩措施、公众参与监督等方面总结出美国排污许可证实施的特点。为我国排污许可证实现"一证式"排污许可管理提供了借鉴。     

排污许可制度实施的精细化管理探索

排污许可制改革对排污许可证的管理提出了更加细致的要求,并明确了企业环境保护的主体责任,对企业的全方位管理要求将通过排污许可落实。在基于排污许可证核发和监管工作实践中的困难和问题,探索排污许可制度实施的精细化管理思路,为推进国家排污许可制度实施,对完善当前排污许可证管理,落实企业环境保护主体责任提出相应的对策建议。     

时事

<正>环保设施私自停，罚款拘留不留情。潍坊市生态环境局图微博@生态环境部：【#小山小水答网友问#|企业为啥要申请排污许可证？应该如何申请？】生态环境主管部门根据排污单位的申请和承诺，按照《排污许可管理条例》以及排污许可证申请与核发技术规范等，对符合要求的排污单位颁发排污许可证。排污许可证有效期为五年，有效期届满，企业应进行排污许可证延续，否则为无证排污。欢迎更多网友关心、支持排污许可工作！（2023年3月4日）     

部委动态

正环境保护部印发《排污许可证申请与核发技术规范钢铁工业》《排污许可证申请与核发技术规范水泥工业》7月27日,环境保护部发布《排污许可证申请与核发技术规范钢铁工业》(HJ846—2017)《排污许可证申请与核发技术规范水泥工业》(HJ847—2017)两项国家环境保护标准,自发布之日起实施。钢铁工业技术规范适用于指导钢铁工业排污单位提交排污许可证的申请材料,也适用于指导核发机关审核相关材料,核发钢铁行业的排污许可证。钢铁工业排污单位指含有烧结、球团、炼铁、炼钢及轧钢等生     

基于排污许可的环境标准制度改革完善研究

排污许可制度是固定点源环境管理的基础核心制度,政府以排污许可证为载体,对固定污染源的污染物排放限值、排污行为等进行许可,以排放标准的要求作为基本依据,并以环境质量标准为依据,对非达标区实施更为严格的排污许可限制。然而,现有的部分行业排放标准由于制定时间较早、科学技术支撑方法不足、与环境质量改善难以挂钩等问题,难以满足新排污许可证制度改革要求。本文在研究现行环境标准体系对排污许可制度的支撑作用与相互关系的基础上,研究了基于排污许可制的排放标准存在的主要问题,并以健全排污许可制度的环境标准支撑为目的,提出了现行环境标准体系的完善和修订建议。     

石化行业排污许可证管理要点探讨

石化行业排污许可证制度是企业环境管理的核心组成部分。文章梳理了石化行业排污许可证技术体系和排污许可证管理的进展,分析了目前在排污许可证管理执行过程中存在的技术规范体系不完善、企业管理思路滞后、缺乏充足的技术人员等问题,提出优化排污许可证技术支持体系、强化石化企业的主体责任、提高从业人员的环境管理水平等对策建议。     

水处理通用工序排污许可申请与核发技术规范发布

为加快推进固定污染源排污许可全覆盖,健全技术规范体系,近日,生态环境部发布了HJ 1120-2020《排污许可证申请与核发技术规范水处理通用工序》,指导排污单位水处理设施许可证申请与核发工作。水处理通用工序涉及行业众多,类型复杂,行业排污特点差异大,该规范主要适用于采矿类、生产类、服务类等三类行业。采矿类包括煤炭开采和洗选业,陆地石油、天然气开采,黑色、有色金属矿,非金属矿和其他采矿业。生产类包括制造业,电力(不含发电和电力供应)、热力、燃气及水生产和供应业等。服务类包括交通运输、客货运火车、汽车站(场)、客运港口、机场、教育等。该规范根据三类行业排污单位水处理设施的不同特点,对排污单位的基本情况填报、废水产排污环节、许可排放限值确定、污染防治可行技术及自行监测要求等内容分别作出规定。     

瑞典畜禽养殖许可制度研究及其启示

我国畜禽养殖行业中的规模化养殖单位,养殖畜禽品类繁多且污染产生量巨大,而现行的排污许可证申请制度却无法起到畜禽养殖污染防治的效果。为制定更加具体的最佳可行技术标准,完善畜禽养殖行业排污许可证的申请与核发程序,故而通过域外比较瑞典相关立法规定提供参考。瑞典自其环境保护事业开展半个世纪以来,已经形成了由畜禽养殖许可证申请人提交环境影响报告,郡行政议事会同时参考畜禽养殖业最佳可行技术标准,审核资质并发放许可证的畜禽养殖许可制度体系。借鉴瑞典的立法经验,我国畜禽养殖业污染防治应以预防为主,并快相关专项立法的制定进程,以建立畜禽养殖行业排污许可综合管理制度。     

国外排污许可证管理的经验与启示

在前期阐述、分析和总结美国排污许可证管理特点的基础上,分别对德国、瑞典、英国、加拿大、澳大利亚等国家排污许可证管理的管理类型、法律依据、技术要求、许可内容、监管方式、实施情况等进行总结分析。进一步从管理时段、管理对象、管理内容、排污许可证制度实施等方面分析了不同国家的管理特点及经验,并结合我国排污许可证管理现状及存在的问题,从完善法律支撑体系和管理体系、实行分类分级管理、完善信息公开和社会参与等方面提出完善我国排污许可证制度管理的对策和建议。     

"十四五"固定污染源排污许可证管理制度改革研究

"十三五"时期我国基本建立了覆盖所有固定污染源的企业排放许可制度,需要通过进一步深化改革完善以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系.本文研究提出了"十四五"时期排污许可制度改革的思路和重点,认为要强化与现有固定源环境管理制度的统筹衔接,建立基于"改善环境质量"的许可限值响应机制,完善排污许可信息共享平台,严格排污许可证后监管,夯实法律基础保障.     

浅析排污许可证制度执行中存在的不足及建议

排污许可证制度是依法规范管理各类企事业排污行为的基础性环境管理制度,通过排污许可制对所有固定污染源的全覆盖,实现以排污许可证为核心的“一证式”固定污染源管理模式。随着排污许可证制度的推进,在排污许可证执行中存在企业自查不到位、自行监测不全、台账记录缺失等问题。归纳了排污许可证制度执行过程中存在的不足,并有针对性地提出了相关建议,以期更好地推进排污许可证制度的实施与监管。     

国外排污许可证管理特点及启示

正排污许可是国际通行的一项环境管理的基本制度。美国是最早建立排污许可制度的国家之一,政策实施效果比较好。相关经验值得借鉴。以美国污水排污许可证为例。美国排污许可证起始于20世纪70年代,依据为《清洁水法》。《清洁水法》规定任何从点源向水体排放污染物的行为,不论是否会对受纳水体产生污染,都必须获得排污许可证,并遵守许可证规定的排放限制     

从推进排污许可证管理入手 建立和完善环保许可新机制

排污许可证制度是我国现行的环境管理制度之一，全面实施排污必须许可、无证排污违法的的排污许可证制度，逐步建立和完善环保行政许可新机制，是不断提高环境保护执法部门依法行政水平的重要保障。     

简述排污许可制下火电行业现状及发展

实施排污许可制度,是强化排污者责任、提高固定污染源环境管理效能、改善环境质量的重要制度保障。火电行业作为典型的高架固定源,先行试点实施排污许可制度。通过分析火电行业发展和环保现状,结合排污许可管理要点,简述排污许可制对火电行业发展的影响。     

徐州市实施排污许可证制度之后

在实施排污许可证制度中,企业如何使排污总量控制在许可指标之内?如何在排污总量“冻结”的情况下,满足企业扩大再生产的需要?……这是摆在环保部门和企业的一些新课题。徐州市参加国家排污许可证制度试点的企业,在市环保局的指导下,结合本厂实际,积极探索和实践,走出了一条企业适应排污许可证制度的路子来,收到了显著效果。下面向大家介绍这个市的3个企业执行排污许可证制度的一些做法以期能对大家有所启发。     

基于污染物排放许可的总量控制制度改革研究

污染物总量控制制度改革是基于排污许可制的环境管理制度体系改革的重点内容之一。文章分析了总量控制制度与排污许可证制度的关联关系,现有的排污行可证制度对总量控制制度融合的要求,从许可排放量确定、分配、实际排放量核算与核定等角度,深刻剖析了总量控制制度与排污许可证制度融合存在的技术和机制两大障碍。最后就污染物总量确定、许可排放量分配、实际排放量核算与责任机制等三方面为构建基于排污许可证的总量控制制度提出了改革思路和建议。     

美国空气质量许可证制度及其启示

美国空气质量许可证制度是美国控制污染的一项重要的环保措施,经过几十年的实践已经形成了完善的框架和丰富的内涵,可为我国在建构和完善排污许可证制度的过程中作一借鉴。美国的空气质量许可证制度有周密细致的法律法规和先进成熟的科学技术作为支持,在理论上其性质定位为一种事先的全面的许可,在实践上许可证的执行强调企业的责任和技术的更新,并引入排污削减指标的交易政策把环保事业推向市场,这些都是我国的排污许可证制度所值得研究和学习的。     

固定源排污许可合规制度研究

固定源合规制度是确保固定源企业将排污许可证中载明的要求得以实施的具体措施和规定,也是将排污许可制度打造为固定源环境管理核心制度的重要环节。本文基于美国固定源合规监管经验和当前国内排污许可实施基础,构建了固定源排污许可合规管理制度。所构建的制度基于整体性治理理论,以固定源企业需提交的排污许可合规报告为主要合规监管环节,将政府部门对于固定源企业的合规监管分为以合规报告为主的书面核查和企业现场核查两个环节,并在整个合规监管过程中贯彻数据管理,设计了企业合规报告、政府核查报告、核查类型及任务、核查评估方法、合规信息公开及违规处罚方式等关键内容,以节省对于固定源企业污染排放合规监管过程的环境执法资源和提升监管效率。     

“后小康”时期我国排污许可制改革实施路线图研究

排污许可制度是发达国家普遍实行并证明行之有效的点源管理制度。"十三五"以来,我国以排污许可制度为核心的固定污染源管理体系进入快速高效构建期。2020年后,我国将进入"后小康社会"时期,排污许可制度改革与实施也将进入一个新时期。本文在充分研究目前排污许可制度改革面临问题的基础上,参考国际经验,提出"后小康"时期排污许可制改革的路线图。围绕环境质量改善,通过"后小康"时期排污许可制度的进一步改革与创新,使得中国排污许可制度更加完善、内容规范细致,让排污许可制真正成为固定污染源环境管理的核心制度,为确保"十九大"提出的"环境质量根本好转"的目标打下坚实基础。     

国内

正《控制污染物排放许可制实施方案》出台国务院办公厅近日印发《控制污染物排放许可制实施方案》,方案明确,到2020年,完成覆盖所有固定污染源的排污许可证核发工作,基本建立法律体系完备、技术体系科学、管理体系高效的控制污染物排放许可制,对固定污染源实施全过程和多污染物协同控制,实现系统化、科学