突发事件应急预案体系概念设计研究

在复习国内外突发事件应急预案体系发展沿革基础上,针对我国应急预案顶层设计需求,分析应急管理体系建设主要经验和现实问题,提出应急预案体系建设首先应以重大突发事件情景构建为基础;以加强应急准备为指导思想和提高应急准备能力为核心目标;以系统论和系统工程为基本方法,形成具有战略性、前瞻性、继承性和致用性应急预案体系框架的总体设计,认为从应急管理长远发展上考量,突发事件应急预案系统结构其重要度远大于单个应急预案的完整性。进一步论述了今后我国应急预案体系总体结构、功能分类及其相互关系,并建议在首先完成顶层愿景设计基础上再逐渐分阶段实现并形成循环持续改进机制。     

高速公路营运公司突发事件应急预案体系建设探讨

本文以开展高速公路营运公司突发事件应急预案体系建设的实践为基础,分析探讨了预案编制过程中预案体系设计、事故危害程度分级标准制定、应急组织体系设置、应急响应程序表述以及预案的衔接与联动等关键内容,为该行业企业应急预案体系建设提供参考。     

煤矿重大事故组合式应急救援预案体系研究

针对国内传统煤矿应急救援预案存在的问题,笔者提出了煤矿重大事故组合式应急救援预案体系。首先,表述煤矿重大事故组合式应急救援预案体系的定义,绘制出煤矿重大事故组合式应急救援预案体系的组织结构图;其次,分别从总控制程序、专项程序和支持保障程序3个方面,详细地介绍各个程序的组织结构和所包含的要点内容,并把组合式预案与传统预案进行对比;最后,从3个方面总结了煤矿重大事故组合式应急救援预案体系所具有的创新性、指导性和系统性的特点,该研究成果对煤矿应急救援预案的编制有一定的指导作用。     

完善突发事件应急预案对策研究

自国务院确立＂一案三制＂为应急体系建设的核心内容以来,我国已制定应急预案约240万件,基本建立了＂横向到边、纵向到底＂的应急预案体系。但是,我国应急预案仍存在不少问题：应急预案内容不完整,缺乏可操作性,缺失修订程序,应急预案之间不衔接、不配套。针对这些问题,应从以下几方面来解决：完善应急预案的内容,加强应急预案之间的衔接与协调,增强应急预案的可操作性,重视应急预案的修订。     

应急预案评估方法研究

结合模糊评估理论的多级评估方法,对突发事件处理过程中的应急预案进行综合评估,提出突发事件应急预案评估的一级模型与二级模型,并针对模型给出相应的评判函数。预案的整个评估过程由一级评估模型和二级模型共同来完成。将一级评估所得到的结果作为二级评估的评判向量进行再一次评估,对所得结果进行规一化、正规化处理之后得到相对应的评估数据。经过评判函数对结果进行处理而得到针对某类突发事件应急预案的评估结果。实验结果表明,将多级模糊评估方法用于应急预案评估可得到较为理想的结果。     

如何提高突发事件 应急预案的有效性

据统计,截止到2006年底,我国共有应急预案135．6万件,到2007年底已经超过150万件。如此可观的数字不禁让人产生疑惑：编制这么多预案到底有用吗？预案的可操作性有多少？     

如何完善企业应急预案体系

应急预案是应急管理的重要组成部分,随着新的应急管理相关法律标准相继出台,2019年4月1日,《生产安全事故应急条例》(国务院令第708号)正式施行,2019年9月1日,新修改的《生产安全事故应急预案管理办法》(应急管理部令第2号)正式施行。国网信通产业集团(以下简称"集团")对其总体预案及各专项预案按照最新相关法律法规和国家标准的规定进一步修改完善和优化,在此过程中发现集团应急管理中存在的主要问题,提出相应的对策措施,进而全面提升集团应急管理水平,进一步规范集团应急管理工作,提高防范各类突发事件的应对能力,最大限度地减轻突发事件的影响。     

美国应急预案体系对我国的启示

本文在总结了美国应急预案体系演变与发展的基础上,围绕体系中《国家突发事件管理系统》和《国家应急反应框架》这两个核心文件,对其体系结构、响应机制和指挥系统进行了重点论述,并就我国的应急预案现状,通过借鉴美国应急预案体系的成功之处,提出了对我国应急预案体系建设的两点启示:一是基于模块化原则进行预案编制;二是规范预案编制流程,持续改进。     

学校突发事件应急管理与预案模式探讨

学校应急管理是国家公共危机管理的组成部分,关系到家庭和社会的和谐和稳定。本文介绍了国内外学校应急管理现状,提出目前我国学校应急管理中存在的问题,借鉴国外发达国家应急管理的模式与经验,针对我国学校应急救援管理工作与预案模式提出建议和模式示例。     

中国石油数字化应急预案系统研究

中国石油高度重视应急预案体系建设工作,集团公司和所属企业均在风险分析的基础上,建立了“横向到边、纵向到底”的应急预案体系,为有效应对各类突发事件提供了重要的支持.旨在对文本应急预案的数字化应用技术进行研究,以进一步提高应急预案的可操作性.首先,探讨了数字化应急预案的概念,分析了国内外数字化应急预案系统技术的研究现状.其次,基于中国石油数字化应急预案系统的需求分析,从业务流程设计、系统部署设计和系统功能设计等三个方面对其进行了研究和分析.最后,立足于中国石油应急信息系统建设实际,提出了中国石油建设数字化预案系统建设的实施步骤.     

国内外数字化应急预案技术发展现状与趋势

简述了数字化预案的概念、功能和主要开发步骤;分析了数字化预案发展的三个阶段,即电子化、可视化和智能化;通过国内外数字化预案项目典型案例,分析了国内外数字化预案技术的发展现状与趋势,以期为我国数字化预案技术发展做出有益的探讨。     

突发事件应急准备与应急预案系统平台设计与实现

随着近几年我国在应急准备与应急预案体系建设方面需求的不断增长,围绕突发事件风险评估、应急准备框架、应急预案系统和预案运行基础等核心问题取得了大量科研成果,但由于在技术层面缺少相应的集成系统支撑,导致相应成果在实际应用中达不到标准化、工具化、系统化的要求,进一步影响相应成果在政府、企业等应急管理主体中的推广与应用。针对此类问题,提出1套高度集成的突发事件应急准备与应急预案系统平台的设计与实现思路,从集成业务分析、集成功能框架、集成系统架构与数据结构、集成系统实现关键技术等4个方面进行针对性讨论,研究结果表明:提出的集成系统不但能够从业务功能角度涵盖应急准备与应急预案体系统建设方面的需求,而且从系统模块与数据融合角度能够实现较好的集成与共享,可为相应应急准备与应急预案体系的建设与工程应用提供参考。     

港口水域突发事件应急预案存在的问题与对策分析

针对港口功能的拓展和规模的扩大以及自然灾害的影响,港口水域安全面临较为严峻形势的特点,系统分析现有的港口水域突发事件应急预案在应急指挥机制、应急运行机制和应急保障力量建设等方面存在不足,根据国家和地方有关应急预案建设相关的法律法规要求,结合港口水域安全管理的特点,提出港口水域安全管理相关职能部门密切协作,建立起协作、高效的应急指挥体系、进一步完善预防预警机制、加强应急队伍建设、构建完备的应急物资装备保障体系和经费保障制度等方面的具体措施,全面加强港口水域突发事件应急处置能力建设,提高港口水域各相关部门的应急能力,为港口城市经济的发展提供安全的港口营运环境。     

突发事件应急会商与预案交互生成系统设计与实现

随着近些年不断发生的各类突发事件以及相关应急主管单位的重视,以应急准备与应急预案为核心的应急管理体系快速发展,但如何能够将应急管理理论与方法应用于应急实践,尤其是各类突发事件的应急处置中,是亟待解决的难点之一。从实际突发事件应急响应与处置的业务需求与流程分析入手,提出1套具有“应急会商”与“预案交互生成”功能的信息化系统设计方案与实现思路,从业务分析、功能框架、系统架构与数据结构、系统实现等4个方面进行针对性讨论,研究结果表明:提出的系统平台不但从业务层面上具有良好的功能符合性与可操作性,而且从技术层面上具有合理的系统架构与适当的系统扩展性,可为相关的应急管理系统平台的工程建设与系统集成提供参考。     

突发性大气污染事件数字化动态应急预案系统及其应用

针对近些年频繁发生的突发性大气污染事件,构建了数字化动态应急预案系统。该系统由基础信息数据库、气象环境模式与健康风险评估系统、数字化动态应急预案三部分组成,并利用地理信息系统将三者有机结合,将事故基本信息、事故发展预测及救援状况直观、动态地展现在系统界面,使应急行动得以及时、高效地展开。实地外场综合应急演习证明,该系统技术路线稳定畅通,运行高效,功能强大,具有较好的可行性和实效性。     

事故应急预案相互衔接技术探讨

作为国家应急预案体系的重要组成部分,生产经营单位应结合本单位的实际情况编制安全生产事故应急预案并形成体系,互相衔接。本文分析了应急预案相互衔接的重要性及其要求,按照常态和非常态两种模式提出了应急预案相互衔接的方式,可以供生产经营单位编制安全生产事故应急预案时参考。     

基于情景构建的应急预案体系优化策略及方法

为了进一步优化我国现有应急预案体系,从应急管理实践中分析梳理出4方面问题,包括:“在指导理念上依然没有充分体现应急准备的理念”“应急预案体系在微观、中观和宏观层面依然存在结构性问题”“应急预案的内容存在‘概念性’内容较多的情况,导致操作性和针对性不强”“预案动态管理滞后,持续改进机制尚未形成”;针对现存问题,提出基于情景构建的优化策略和方法,认为“情景构建”不但可以指导编制者分析应急需求、明确应急目标、规划应急程序,有效支撑应急预案的编制,而且可以派生出“基于情景链条的预案衔接策略”“基于任务协同的预案衔接策略”“基于资源约束的预案衔接策略”,进而从微观层面上推进预案体系的优化。研究结果可以作为各级政府和企业应急预案体系构建的参考和借鉴。     

公路突发事件应急预案自动生成系统开发及应用

提高突发事件应急处置效率是保障公路交通安全服务水平的关键问题之一。在充分研究突发事件应急救援机制、预案管理及信息采集和共享机制的基础上,分析应急管理与服务的基本需求,以信息处理为主线,设计公路突发事件应急预案自动生成系统的主要功能及架构,包括应急预案管理、预案评估分析、预案自动生成与优化等3大功能,系统基于CBR技术开发,并通过实例验证了系统的可行性。通过对智能管理、辅助决策等功能的强化,进一步明确信息与公路突发事件应急管理及服务间的逻辑与业务关系,有利于进一步提升整体公路交通安全服务水平。