社会主义市场经济条件下我国劳动安全卫生策略研究（2）：…

论述了劳动安全卫生政策是国家政治，经济和社会政策的重要组成部分，是开展职业安全卫生工作的总方针和基础，其基本观点是：１）劳动安全卫生政策是一项国家的基本政策应与国家经济，社会发展总目标协调一致；２）政策的核心是保障劳动者安全健康这一基本权益；３）劳动安全卫生政策应适应市场经济，但不能由市场进行调节；４）我国劳动卫生工作发展目标是安全卫生的工作环境，安全健康的劳动者；５）国家社会，经济和技术现状是国     

社会主义市场经济条件下我国劳动安全卫生策略研究（2）──劳动安全卫生政策应是我国的一项基本国策

论述了劳动安全卫生政策是国家政治、经济和社会政策的重要组成部分，是开展职业安全卫生工作的总方针和基础，其基本观点是：１）劳动安全卫生政策是一项国家的基本政策，应与国家经济、社会发展总目标协调一致；２）政策的核心是保障劳动者安全健康这一基本权益；３）劳动安全卫生政策应适应市场经济、但不能由市场进行调节；４）我国劳动安全卫生工作发展目标是安全卫生的工作环境，安全健康的劳动者；５）国家社会、经济和技术现状是国家劳动安全卫生政策的基础；６）保护劳动者的安全健康是国家的责任，企业的义务和劳动者的基本权益；７）工人、企业与政府三方协调一致行动是国家劳动安全卫生政策实施的关键。     

适合农民工特点：建立弹性养老保险制度

切实解决农民工的社会保障问题，不仅是促进经济社会发展的需要，也是维护农民工权益、提高执政能力、夯实执政基础的紧迫政治任务。实施积极的农民工社会养老保险政策，建立弹性的社会养老保险制度，则是完成这一紧迫政治任务的必然政策选择。     

基于模糊-QFD模型的京津冀区域协同环保政策有效性评价

为了研究区域协同环保政策有效性评价问题，在确定区域协同环保政策综合协调、生态优先、区域差异3项功能以及归纳协同环保机制、产业准入机制、法律法规体系、监督考核体系、资源配置机制、产业置换机制6个政策维度的基础上，运用模糊-QFD方法构建了区域协同环保政策有效性评价HoQ模型，并对京津冀协同环保政策设计与服务功能之间的协同效果进行评价分析。结果表明该模型具有较好的可行性和适用性。京津冀协同环保政策整体有效性达到62.8%,各政策维度实施效果均在3分左右(满分5)。其中协同环保机制、法律法规体系、资源配置机制维度权重较大但实施效果一般。分析评价结果，可能存在政策设计制定不合理、实施保障措施不力等问题，针对存在问题提出相应对策。     

我国劳动力市场政策的主要指向

劳动力市场政策不是保证充分就业的政策，也不是促进完全自由竞争的政策。在未来较长时期内，中国劳动力市场政策的主要指向将集中于八个方面。     

新规出台动了谁的奶酪？——汽车消费税调整解读

日前，财政部和国家税务总局的一个通知，犹如在汽车行业引爆了一枚炸弹：从2008年9月1日起调整汽车消费税政策。大排量乘用车消费税税率提高，小排量乘用车消费税税率降低。     

特快专递

失业率控制线：8％国务院发展研究中心在近日完成的一份调查报告中建议，未来两年内应把8％的城镇实际失业率作为政策控制线。这份“中国就业政策的战略目标和总体思路”的报告分析指出，如果把下岗职工计算在内，去年中国城镇的实际失业率为9、36％，即使扣除下岗职工中隐性就     

大学生就业难与政府的政策取向

改革开放以来，尤其是近几年来，我国高等教育发展形势喜人，专业人才培养进展甚大。然而，在实现精英教育向大众教育转化的过程中，却同时出现了大学生就业难的社会问题。这一现象客观地表明了高等教育发展所面临的机遇与挑战是并重的。同时也告诉我们，政府需要转换解决就业问题的政策取向，从对待特殊群体的分割政策安排转向创造和维护就业市场的公平竞争环境。     

2004年中国人力资源重大事件点评

主题一 劳动力市场的法规政策：灵活性与规制 事件回放：劳动保障政策法规1，2004年7月5日，纪念《劳动法》颁布10周年。2，2004年，一系列保护性就业法规政策出台。3，2004年11月1日，国务院颁布《劳动保障监察条例》(简称《条例》)，《条例》的出台标志着劳动保障监察领域的立法上升到了一个更高的层次，在全国范围内有了统一的法律依据。     

哈茨改革能否扭转德国劳动力市场的颓势（下）

对哈茨改革的实际效果尚存分歧 在此次改革以前，德国的劳动力市场政策在数10年的实践中实质上属于社会福利政策，因为其核心就是要保障失业人员已有的生活标准。这在低失业率的经济高增长时期这样的目标经济上可以承受。而在失业率屡创新高的经济持续低迷时期，这种政策就超过了经济的承受能力，重新思考政策的定位也就在所难免了。可见，哈茨改革不仅仅只是对德国劳动力市场政策的改革，而且也牵动了社会福利制度的改革。     

完善社会保障制度 提升就业促进能力

我国目前在促进就业方面是采取失业保险制度与积极的就业政策相结合的体系，为劳动者的就业风险提供保障。但这一体系还存在覆盖范围小、保障水平低、政策随意性大等问题。本文认为，要完善这一体系，基本思路是：建立多层次的社会保障体系，为各类劳动者提供就业保障；加速相关立法工作，通过法制化使就业政策制度化；完善公共财政制度，使就业政策落到实处。     

落实政策 完善机制 全面推进就业和社会保障体系建设

过去的一年，是江西发展进程中重要而又很不寻常的一年。正像胡锦涛总书记总结2003年工作时讲的那样，“遇到的困难比预料的大，取得的成绩比预料的好”。在十分困难的情况下，全省劳动保障系统认真贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神，全面落实中央和省政府的一系列劳动保障方针政策。全省促进就业的政府责任体系初步形成，再就业的各项扶持政策全面启动，公共就业服务基础设施建设初见成效，灵活就业人员参加社会保险的政策陆续出台，劳动保障监察和劳动争议仲裁在维护稳定中发挥了更大的作用。     

国务院办公厅 中央军委办公厅 关于印发《中国人民解放军军人配偶随军未就业期间社会保险暂行办法》的通知（国办发[2003]102号）

一、为了解决军人配偶随军未就业期间的基本生活保障和社会保险补贴待遇及关系衔接问题，解除军人后顾之忧．激励军人安心服役，根据有关政策规定，结合军队实际，制定本办法。     

老工伤问题的解决截止到什么时间？

编辑同志： 我是北京一家企业的安全管理人员。今年国家出台政策，为我们解决老工伤人员的工伤保险统筹管理问题，非常感谢政府帮助企业减轻负担，化解矛盾。现有一问题请教：因为我们企业成立时间较长，涉及的老工伤人员年代跨度较大，因此，在统计人员情况时需要一定的时间。     

岳阳：上万民工免费参加医疗保险

湖南省岳阳市把“构建和谐医保”作为落实“民本岳阳”重要举措，年内将出台一项惠民政策——农民工免费参加医疗保险。即医疗保险费用全部由用人单位缴纳，农民工个人无需自己花一分钱。     

政策调整：适应劳动力市场灵活性

20世纪90年代以来，是中国从计划经济向市场经济转轨、市场经济体制逐步形成的过程。在这一过程中，政府对市场的直接干预程度弱化，劳动力市场机制对资源配置的基础性作用不断增强。与此同时，劳动立法和执法工作滞后，导致正规就业岗位越来越少，灵活就业和非正规就业比重极大增加，工作任期普遍缩短，劳动力流动率提高，而社会保障、就业服务机会不足，劳动者就业的稳定感极大地降低，劳动力市场的总体就业安全性降低。在这一过程中，政府进行了一系列的立法、制度和政策调整，来适应不断增强的就业灵活性。本文主要从劳动力市场制度政策的角度，对这些调整进行评价，并提出建议。[编者按]     

安全投资效益评价与安全投资政策

通过合理评价安全投资的经济效益，分析了在社会主义市场经济体制下，政府如何运用其安全投次政策有效地影响企业的安全投资行为，并对完善国家安全投资政策体系提出了若干建议。     

企业劳动争议调解制度的体制缺陷及其完善

企业劳动争议调解制度是指企业劳动争议调解委员会依照法律和政策的规定，在查清事实，分清责任的基础上，以协商的方式，说明劝导双方互谅互让，并且就争议事项达成一致，从而解决争议的一种制度。     

中小企业是创造就业的主力

中小企业有着极大的发展可能性，在创造就业方面起着大企业不可替代的作用，但其资金、技术、人才等存在不足。中国现有的中小企业政策，覆盖面不大，利用上欠便捷，尤其缺少技术创新、人才保障措施，应该参照国际经验，完善我国的中小企业政策体系。     

郑州：减少建筑企业因拖欠农民工工资问题引起的突发事件

每年麦收前，都是建筑企业因拖欠农民工工资问题引起突发事件的高发期。今年河南省郑州市通过加强监管，使建筑企业因拖欠农民工工资问题引起的突发事件明显减少。其主要原因：一是各级政府对农民工问题高度重视，出台了一系列保护农民工权益的相关政策，为保护农民工权益提供了法律和政策依据。二是政府有关职能部门加大对建筑企业的监管力度，进一步规范建筑企业的劳动用工行为。郑州市劳动保障监察大队集中力量，不间断地加强对建筑企业与农民工签订劳动合同、设立农民工维权公示牌、