对强化环境管理的全方位思考

本文主要阐述了环境保护是一项覆盖全社会的全民性事业，强化环境管理必须总结历史经验，各种基本手段综合运用。当前要明确各种手段的主攻方向，在重要方面有所突破，以提高环境管理工作的总体水平。基本思路是：环保法律手段要突出各项法律、法规的执行；环保经济手段要能够触动污染者的物质利益；环保技术手段要加快科技成果的转化效率；环保行政手段要推动各级政府拿出实际行动；环保宣教手段要追求引导公众自觉保护环境的实际效果。     

北京地球村环境教育中心

北京地球村环境教育中心是一个致力于公众环保教育的非营利民间环保组织．是联合国环保署的中国民间联络站。其宗旨是通过营造大众环境文化，促进中国可持续发展，主要工作有：独立制作环保影视栏目和影片：撰写推广环保读物和宣传品，编辑《草根之声》：举办环保论坛；建立环境教育培训基地；推动绿色社区的理论与实践；开展绿色列车、绿色能源，循环经济．绿天使艺术团．国际交流和耗材回收等环境保护项目。     

1997年度全国46个重点城市环境综合整治定量考核结果及工作进展

一、考核结果1997年度国家对城市的环境综合考核结果汇总工作从1998年5月开始，经过省级环保主管部门复核，国家环保总局初审，杭州会议会审，和专家组全面技术审核四个阶段．以及对部分城市的现场复核，最后经国家环保总局局务会审定，其综合得分和环境质量、污染控制、城市环境基础设施建设以及环境管理的分类得分已经确定，现分别公布前10名结果如下：综合得分1．桂林；2．汕头；3海口；4成都；5宁波；6．天津；7石家庄；8．苏州；9烟台；10北京，（珠海、深圳。厦门、大连成绩优于其他城市．由于已被命名为国家环境保护模范城市，所以不…     

旅游业发展中的环境问题及对策研究

旅游业发展中的环境问题很多，为使旅游业永续发展，应采取如下对策：对旅游风景区做环境保护规划；扩大风景区的旅游容量；运用经济手段和管理措施进行宏观调控；     

以环保优先方针为指导加强环境保护政策创新

政策创新是开拓环保事业新局面的主要动力和持续源泉，创新一小步，工作有可能迈进一大步。在各省区中，江苏人口密度最大、人均环境容量最小、单位面积污染负荷最高，特殊的省情决定了江苏在率先全面建设小康社会的进程中，必须确立环保优先的方针。2004年，江苏省在地方环境立法上率先取得突破，明确了生态环境优先的原则。2005年，江苏省委将环保优先正式列为经济社会发展的指导方针。2006年，江苏省委、省政府出台了《关于坚持环保优先促进科学发展的意见》，对环保优先作了10个方面的系统阐述：在制定法律法规时，优先进行环保立法；在编制发展规划时，优先编制环保规划；在作出发展决策时，优先考虑环保影响；在调整经济结构时，优先发展清洁产业；在利用有限资源时，优先节约环境资源；在新上投资项目时，优先进行环保评估；在增加公共财政支出时，优先增加环保开支；在建设公共设施时，优先安排环保设施；在进行技术改造时，优先采用环保型技术；在考核发展政绩时，优先考核环保指标。“十一五”期间，江苏省委已明确提出，要坚持经济建设与生态建设一起推进，产业竞争力与环境竞争力一起提升，经济效益与环境效益一起考核，物质文明与生态文明一起发展，将生态环境作为“全面达小康、建设新江苏”4大类指标体系之一，实行“一票否决”，努力实现经济持续发展、污染持续下降、环境持续改善。在环保优先方针的指导下，我们主要完善了以下5个方面的环保政策措施。     

环境因素在经济发展中的作用

如何实现环境与经济的协调发展，是可持续发展经济学研究的重要课题，而在经济发展过程中，环境四因素已经成为不可缺少的因素，环境资源的状况对生产力发展水平有着重要影响；自然资源的特殊性也使人类活动与生态规律互相制约；环境经济手段也在强化可持续发展中志着尤为重要的作用，只有实现环境与经济的协调发展，才能实现人类可持续发展的目标。     

环境行政执法中存在的问题和对策

浅析了环境行政法行中存在的主要问题，部分地方领导干部对可持续发展战略缺乏应有的认识：乡镇等式业企业环保法制观念淡薄，文化素质较低，对环境保护缺乏中够的认识；违法行为严重，排污收费存在不足，给环境行政执法带困难；环保法律相继出台，但与之相配套的实施细则却迟迟不能出台，在一定程度上影响法律的实施；执法队伍内部条件缺乏；各职能部门之间存在障碍等。提出了对策；把领导干部重视 环保工作提到讲政治高度；积极同     

试论市场经济条件下的环境管理

环保工作与经济发展的规模、结构、速度和技术水平密切相关，市场经济体制的建立必然给它带来各种机遇和挑战。为此，环境管理工作必须做到：积极参与综合决策，进一步强化环境监督管理职能，充分运用经济手段保护环境，进一步加强环境立法，切实加大环境执法力度，深化环境宣传教育，提高全民族的环境意识。     

企业环境保护内部控制制度研究

如果将内部控制的原理和运行机制运用于企业的环境保护，将会对环保工作以极大的促进。但是．类似这样的问题迄今尚未得到学术界与实务界的重视。有鉴于此，本文从环保法规人手，对环保内控制度的构建内容、动因及评审手段进行了初步探讨，以期从理论上指导企业建立健全环保内控制度，推动环保工作向纵深发展。     

环保局的行政处罚是否合法？

王蓉博士： 我们是一家水泥厂，排污净化设施严重老化不能进行正常工作。去年10月13日环保局经监测，发现我厂排放的废气严重超标。于是于10月23日向我厂发出《限期达标排放的通知》，要求完善环保设施，达标排放。但由于我厂效益不好，不能及时拿出资金进行环保设施改造。环保局于11月10日，又对我厂作出了《行政处罚决定书》：1．交纳所欠排污费21，890元，并收取滞纳金360元，处以罚款3000元；2．停业；3．赔偿附近果农经济损失10万元。请问环保局的行政处罚是否合法？ XXXX水泥厂 胡宾胡宾同志： 企业在追求经济效益的同时也应该注意…     

关于环境管理的对策探讨

分析了目前上海市环境保护工作中的薄弱环节，探讨了深化环境管理对策的基本框架和具体措施。主要包括；建立环境与发展综合决策机制；引入环境经济新观念；依法实施行政手段；建立科学的环境管理运作机制；建立公众参与激励机制以及提高环境管理的投入水平。     

建立环境执法稽查机构势在必行

河北省环保局成立环境执法稽查机构的实践表明，环境执法稽查机构的建立，对纠正环境违法行为，加大环境执法力度，提高环保执法水平和能力，加强环保系统内部监督和廉政建设，排除政府干预环保执法，监督排污单位自觉履行环保法律、法规、规章起到了积极的推动作用。稽查工作应遵循三个原则：把握好执法稽查机构的职责定位；坚持以事实为依据，以法律为准绳；加强与各级环保主管部门的工作联系，坚持直接稽查、协同稽查和联合稽查多种工作方式方法。各市在环境执法稽查机构的建设中应注意解决好以下几个问题：明确职责，统一人员编制，统一机构名称；加强装备建设，适应现代执法需要；完善稽查工作方法，提高稽查效率；部门配合，多方参与，完善环境执法稽查机制。     

全省地市环保局长会议在西安召开

1995年2月28日至3月2日，全省地市环保局长会议在西安召开。与会代表学习了全国环保会议和中央、省委经济工作会议精神，总结了过去一年的环保工作，研究部署了今年的环保任务。省环保局局长张廉杰同志就我省环境状况和今年工作重点作了报告，范肖梅副省长到会并作了重要指示。张廉杰局长在报告中首先回顾了1994年的环保工作，肯定了我省环保事业取得的显著成绩，同时，分析了我省环保形势的严峻性，指出了今年全省环保工作的主要任务：1．加大力度，重点突破．全面实施《341环境治理工程》；2．抓好环保立法和执法监督，强化环境监理工作；…     

新形势下加强环境管理的探讨

新形势下加强环境管理的探讨江苏省锡山市环境保护局洪丽华一、新形势下环保工作的特点随着改革不断深化社会主义市场经济体制的建立，环保工作与经济工作一样，面临着机遇同挑战并存，希望和困难并存，有诸多有利和不利的因素，出现许多新情况特点，主要表现：１．污染物...     

防范重金属污染 为未来留一片净土——用地沟油处理生活污泥——污泥处理技术的创新

科技环保是省委书记汪洋提出的“四个环保”之一．自第四期开始，本刊联合广东省环保厅监测科技处、广东省环境科学研究院，开辟“科技专栏”，介绍环保新材料、新技术、新发明，积极推进我省环保科技与环保产业的发展，敬请关注。同时，欢迎咨询和踊跃投稿，联系电话：020--85513915，邮箱hjz2s@163．com．     

政府激励企业环境技术创新的初步研究

环境技术创新是实施可持续发展战略的有效个介手段。政府激励企业ＥＳＴｓ的手段有开展环保教育，制订宏观经济管理政策，调整经济体制和结构，加强经济手段和实施环境法。政府激企业ＥＳＴｓ应兼顾多重目标、以及通过完善市场机制来节约激励成本。     

建立环境监管后督察制度

由于受经济、政绩利益驱动，环保执法常常陷入“猫捉老鼠”．的陷阱中。当执法人员来检查时，就开动治污设施，或者索性停止生产；当检查人员一走开，就恢复其本来面目。一些企业为了使项目的环评通过审批，拍着胸脯承诺保证上治污设施，一旦环评关通过，就把承诺置之脑后。这些违法行为屡屡发生所导致的后果，其一，增加了环境执法成本；其二，损害了政府的形象和公信力；[第一段]     

抓住重点扎实工作务求实效努力开创我市新世纪环境保护工作新局面 ——重庆市2001年环境保护工作会议上讲话

1 “九五”及2000年的环境保护工作 　　 （略） 　　 　　2 “十五”环境保护总体思路和2001年工作安排 　　 “十五”期间，是开始实施现代化建设第三步战略部署的重要时期，是环境管理全面适应社会主义市场经济体制的改革时期，是减轻环境污染、遏制生态环境恶化的关键时期。 　　 “十五”期间，我市的环境保护工作既面临严峻的挑战，又有许多机遇。一是环境保护和生态建设作为江总书记交办的“四件大事”，市委、市政府对此予以了前所未有的重视，为搞好环境保护提供了组织保证；二是中央实施西部大开发战略，并把生态环境保护和建设作为西部大开发的根本和切入点，有利于进一步推进我市的生态保护和建设。三是市场经济体制的进一步完善可充分发挥经济手段在环境保护中的作用；四是加入WTO，给环境保护提出了新的要求，将促使我市企业按照有关国际规则实施清洁生产，提高技术水平；因此，全市环保战线的干部、科技人员和广大职工，一定要抓住机遇，迎接挑战，奋力拼搏，务实创新，使全市环境保护工作上一个新台阶。     

浅析中国西部环保新战略的具体制度及对策

区域可持续发展是一个渐进的过程，相关环境政策要体现可持续发展原则，为此介绍了中国西部环保新战略的形势，提出了西部环保新战略应遵循的原则及重点领域，要突破传统的环保被动模式，实现环保的跨越式发展，环境与发展综合决策制度，环境影响评价制度及环境政策的创新与全过程管理显得尤其重要。最后是一些对策及建议：本着合作伙伴的原则，鼓励公众参与；本着环境政策一体化的原则，建立环境与发展综合决策机制；加强法制建设，     

把环境宣传教育作为推进环保工作的“启动器”

渭南市环保局狠抓环境宣传教育，把宣传教育作为推进环保工作的“启动器”，取得了可喜成绩，1996年和1997年连续两年荣获省政府环保目标责任书和省环保局综合考评一等奖。1．抓新闻报道。为了提高人们对环保工作的认识，我们把宣传报道纳入环保目标责任制加以考核，坚持为市上五大班子主要领导及市环委会主要部门领导赠订（中国环境报》、（环境保护通论》等刊物；开办了（渭南环保）送阅件，为党委。人大、政府等五大班子领导及各县（市、区）政府领导、市环委会委员通报国家重要的环保政策。法律法规、全市环保工作要情及环境污染和生态…