积极推行企业环境目标责任制

近几年,在经济领域中推行的企业承包经营责任制,收到了极佳的效果。这说明,这种管理方法适应了现阶段生产力发展的需要,是符合我国国情的。但是,据了解,多数企业在承包责任制中,没有环境保护的内容要求,这就是说,厂长在目标承包任期中,对环境保护没有明确的任务,当然也就没有承担确定的责任,其结果是,环境意识较强的厂长,可能对环保还抓一下,使环保维持在原有水平,对环境保护自觉性较差的厂长,就会是“生产忙不过来,哪有时间管环保”,这就使环境保护在企业中处于空档。企业的环境污染,是企业生产活动中产生的,要防止和治理污染,必须紧密联系生产去解决。所以,企业的目标责任承包制中,必须包括有环境保护目标的要求,这是形势的需要。现就企业环境目标管理责任制的几个问题,提出与共商榷。厂长对环境目标负责厂长是一厂之主,是企业的第一负责人,他对企业的生产、经营、效益全面负责,当然也对企业     

鞍钢环保工作出现新转机

鞍钢是一个历史悠久的大型钢铁联合企业。从1988年开始,在企业改革不断深化的过程中,鞍钢实行了《经理(厂长)任期环保目标责任制》(以下简称《责任制》),即把环保工作的目标管理与经理(厂长)的责任制及其定量考核紧密结合起来,迅速     

环境目标责任制理论初探

环境日标责任制是以签订责任书的形式,具体规定省长,市长、区长(县长),厂长在任期内要实行的环境目标,建立相应的考核与奖惩办法的一种环境管理制度。根据目标完成情况进行奖惩,并以此作为政绩考核内容之一,是环境目标责任制的重要特征。从管理体系和管理思想来看,目标责任制是目标管理的一个重要组成部份,是保证以目标为中心开展管理活动的一种制度。我国改革开放以来,在经济改革中,成功地执行了经济承包责任制,促进了我国经济的发展。环境目标责任制是改革开放和环境保护工作深入开展的一种产物。我国最早提出环境责任问题是在1985年洛阳全     

怀化地区推行专员环保目标责任制成效显著

１９９３年，我们怀化地区与湖南省政府签订“１９９３—１９９７年专员任期环境保护目标责任制”。５年来，我们以专员环保目标责任制为契机，严格环境管理，环保工作取得了显著成绩。我们５年共投资１０２５９．５６万元，先后完成了怀化市二水厂、湘维有限公司扩大电石...     

实行厂长任期目标效果好

素有巢潮污染第一大户“美称”的安徽维尼纶厂,在实行厂长任期目标管理后,不搞短期行为,把治理环境污染工作列为厂长任期目标管理的一项重要内容来抓,从强化管理入手,建立了“环境保护目标管理”和“环保专用基金”管理制度。以管理促治理,以治理带管理。经过3年的努力,摘掉了污染和亏损大户两顶帽子,取得了经济、环境、社会三效益并举的效果,被巢湖市人民政府授予“环境保护办实事”先进单位称号。最近,巢湖地区行政公署印发红头文件,准备全面推行这个厂的经验和做法。规划,宣传一起上该厂地处巢湖之滨,是大型化工、化纤联合企     

牵住环境保护工作的“牛鼻子”

回顾总结我局1989年以环境保护目标责任制为重点,全面强化环境管理工作的实践,我们深深体会到:环境保护目标责任制是强化环境管理工作的金钥匙,是环境管理的一项重要改革。实行环境保护目标责任制就牵住了环境保护工作的“牛鼻子”,掌握了工作的主动权。     

曲格平谈环境保护目标责任制和排放污染物许可证制

环境保护目标责任制是以签订责任书的形式,具体规定省长、市长、县长在任期内的环境目标和任务,并作为政绩考核内容之一,根据完成的情况给予奖惩。这项制度明确了各级行政首长保护环境的责任,理顺了不同层次和各个部门在保护环境方面的关系,使改善环境质量的任务得到层层落实。这是我国环境管理中的一项改革。实行这项制度有利于把环境保护工作切实列入省长、市长、县长的议事日程,有利于把国民经济和社会发展计划中的     

责任状签订后的“效应”

实行目标管理责任制,是促进环保工作迈上新台阶的重要措施。钟祥县的环保工作就是一个突出的实例。他们实行多层次、全方位的环境保护工作目标责任制,一级抓一级,责任层层落实。1989年主管环保工作的副县长与地区行署副专员,县局长与地区城环局长分别签订了一年的     

承包经营责任制中的环境问题

我国要坚持走发展社会主义商品经济的道路,在一个相当长的时期内,企业实行承包经营责任制是最好的形式,这是经济体制改革发展的趋势,因此,随着时间的推移,大中型企业将普遍实行承包经营责任制。虽然造成我国环境污染和破坏的原因是多方面的,但就当前来说,影响广、危     

谈环保目标责任制的作用和效果

环保目标责任制是以签定责任书的形式,具体规定省长,市长,县长、厂长在任期内的环境目标和任务,对完不成者,他们的政绩考核会受到影响,同时也将受到适当的惩处。环保目标责任制对签字人是一种压力,但这种压力也是一种动力。以南京为例,南京市及各区环保局根据市政府的决定,在1989年分别与86家工业污染大户签订了《企业环保目标责任书》,最终考核结果是:29家为优秀、42家为合格、9家为不合格。优秀与合格数共71家,占总数的82.6％。下面我们就环保目标责任制对责任人的心理作用和效果介绍如下:     

关于实行环境保护目标责任制的几个问题

我国的环境保护事业,在1984年第二次全国环境保护会议以后,有了很大发展,成绩是十分显著的。然而,我们也应该看到,我国面临的环境问题是十分严峻的,环境管理工作仍然比较薄弱,还跟不上环境保护大好形势发展的需要。我国目前环境管理工作的一个最大弱点,就是普遍地存在着“定性管理多于定量管理,一般号召多于指标考核”的管理一般化倾向。因此,定量的检查、总结、考核环境保护成果很困难。近1、2年来,一些省市不同程度地开展了环境保护目标管理与定量考核工作,不仅制定了环境质量、污染治理、环境管理工作等各项环境保护目标,而且建立了不同层次的环境保护目标责任制和定量考核制度,把环境保护的目标管理与责任制、定量考核紧密结合起来,取得了很好的效果。综合各地经验,我们认为,实行环境保护目标责任制,必须注意以下几个问题:     

引入保证金制度 推动环境目标责任制的全面落实

环境目标责任制这一有效的管理制度已经实施多年，实践证明这一制度的推行，明确了各级行政首长保护环境的责任，理顺了不同层次、各个部门在环境保护方面的关系，使改善环境质量的任务得到了层层落实，极大地推动了各级政府的环境保护工作。在企业与环境保护主管部门之间，推行环境目标责任制，我局从1990年便开始了尝试，但实践表明，年初的一纸责任状对企业的环保工作并没起到多大的作用，个别企业甚至到年终检查时连责任状都找不到。针对这一情况，我局反复研究，发现问题的症结在于这种责任制缺少一个起码的约束与激励机制，许多厂长与…     

经济不发达地区怎样落实目标责任制

环境保护目标责任制是环境保护新老9项制度的“龙头”措施，这项措施已在位于西北边垂的宁夏回族自治区石嘴山市实行了6年。众所周知，宁夏回族自治区是一个少数民族聚集区，是经济不发达地区，随着改革开放的逐步深入，宁夏经济发展速度明显加快，为使经济建设与环境保护协调发展，我们将环保目标责任制工作进行深化，由以前的自治区政府与市政府鉴定环保目标责任书，既一级目标责任书发展成为：自治区区政府——市政府——重点企业——分厂、或自治区政府——市政府——县政府的多级不同形式的环保目标责任制·促使这项工作沿着纵深方向发…     

完善内部承包加强环境保护

我厂自1985年开始实行内部经济承包以来,环境保护工作一直作为工厂内部承包的一个重要内容,纳入企业经营目标。经过五年来的不断探索,逐步深化,现已初步建立起一种模式多样、责权对等、考核严明、分配合理的厂内经济承包责任体系,为创建省级清洁文明工厂,加强企业的环境保护工作发挥了一定的作用。     

长沙磷肥厂综合治理氟污染

长沙磷肥厂在生产磷肥过程中排放大量的氟气,严重污染了周围环境。20年来赔偿农业损失达44万多元;厂区周围社队青年由于受氟害,征兵体检没有一个是合格的;厂内职工生产生活在氟污染之中更是首当其害。多年来,厂方苦于找不到现成的治理方案和足够的资金,一直未能进行治理。1980年调整了厂领导班子,新上任的厂长就下决心治理氟污染,多次召集工程技术、环保专业干部和老工人开会,鼓励他们献策献计。不少同志认为:治理污染,既不能“头痛医头”,也不能等到污染集中了才治理,而是     

如何将环保指标纳入经济责任制中进行考核

去年攀子花钢铁公司学习首钢经验,建立环境保护考核指标,纳入企业的经济责制中进行考核,取得了较好的环境效果和经济效益。 1982年全公司计划支出排污费196万元,实际缴纳53.6万元,减少72.6％,比没有实行经济责任制的1981年减少55.7％,一些老大难的缴费项目很快就得到了治理。 1982年全公司计划生产“三废”综合利用产品三项,利润187万元,实际完成了17项,创造利润540万元,超过计划1.8倍,比1981年增加2.1倍。 1982年全公司回收外排废水约829万吨,使工业用水循环率达到81.1％,比1981     

科学规划 真抓实干 创造环境保护工作新水平

我们吉林油田炼油厂是省油田管理局的直属二级单位，1987年8月组建。工厂位于松原市西郊，占地面积92万平方米．是一个以生产汽油、柴油、石油液化气和石蜡为主要产品的炼油厂。全厂拥有固定资产1．5亿元一各种设备设施1783台。主要设备有15万吨／年常减压装置、7万吨／年催化裂化装置和300O吨／年石蜡装置。投产6年来．经过全厂职工的努力，原油加工能力已经达到ZO万吨／年。截止1994年底、累计原油加工11O万吨·产汽、柴油60万吨创产值12个亿。我厂自筹建起就十分重视环境保护工作，坚持了环保工程与主体工程同时设计，同时施工．同时投…     

地方政府也要对海洋生态环境负责

20世纪80年代,我国将目标责任制引入政府管理。引入初期,由于对目标责任制管理作用的认识不一致,没有形成统一的管理运行体制,目标责任制的效用一直未得到发挥。近年来,为了探索政府管理新模式,目标责任制开始在政府管理中被全面运用。现阶段,环境保护目标责任制是我国现行的环境管理基本制度之一,而海洋生态环境保护目标责任制建设还处于地方探索阶段。尽管有的地区在积极尝试着建设海洋生态环境保护目标责任制,并积累了一些经验,但还存在问题,需要总结和梳理后在全国推广。     

林业家庭经营中的矛盾及其完善途径

以大包干为主的联产承包责任制使长期萧条的农村经济迅速繁荣起来。随着农业大包干的成功,进而把它移植到林业领域。1981年,南方集体林区开始划分自留山和责任山,尔后又实行“两山并一山”,基本上实行了林业家庭经营。常德地区共有山林1545万亩,划分自留山1130万亩,承包到户责任山229万亩,两者合计1359万亩,占山林面积的87.9％。经营体制的改革,在一定程     

市场经济下仍须抓“龙头”

环境保护目标责任制作为环境保护新老九项制度的龙头措施在苏州市已实行了6年。这6年，在国家改革开放逐步深入，宏观环境变化较大和苏州市经济建设规模、速度加大加快的形势下，环境保护工作还是取得了较大的进展：环境质量改善的趋势明显，城市环境综合整治和小城镇建设中的污染控制等方面成果都名列江苏省或全国的前茅，全社会的环境保护意识愈来愈强烈。今年是我国经济体制向市场经济全面转轨的关键年，中央提出了“抓住机遇，深化改革，扩大开放，促进发展，保持稳定”的总方针。环境保护无疑应服从和服务于这一总方针。而环境保护目标…