如何走好中国城市综合减灾应急管理之路——有感于最具经济活力城市评选中的“应急表现奖”

2004年继国家统计局10月30日发布2003年中国综合实力十大城市,11月2日世界经济论坛在上海公布2004年度“城市竞争力排名”之后,中央电视台主办的中国十大最具经济活力的城市是:成都、大连、东莞、杭州、青岛、深圳、沈阳、苏州、温州、无锡。更十分可喜的是,中国城市整体大奖从未有过的“应急反应表现奖”已经推出,且花落杭州。这为中国城市防灾减灾的实践开了个好头,认真总结并理顺其工作模式会极大地促进中国城市综合减灾应急体系的建设步伐。     

城市公共安全与综合减灾规划面临九大思考

2003年SARS以来本人主持并参 加了北京市人民政府进行的北京城市 应急体系框架建设的研究,并先后完 成了《北京城市总体规划》 (2004-2020)修编中综合防灾规划研 究;完成了北京市发改委"十一五"期 间北京城市综合减灾应急体系建设等 专题研究。通过这些工作,特别是2004 年不断发生的城市突发事件的态势, 我感到必须从一个新的层面上去重新 审视城市公共安全,必须从综合减灾 模式的建构上建立城市公共安全的新 体系。为此我认为要有效地推进中国 城市综合减灾事业必须关注的九大问 题研究。     

减轻城市灾害,要从深化"学习"开始

一、"国际减灾日"主题的启示 2004年10月13日是去年联合国的"国际减灾日".其主题是:"总结今日经验、减轻未来灾害",迄今仍有意义.学会与威胁社区的各种灾害共存,是保障人民生命财产免遭地震、洪水、飓风、火山等灾害袭击的主要途径.这种学习可以通过大、中、小学里的正规教育,也可以通过非正式的社区会议等群体和网络进行.可见,无论哪种方式,"学习"及其教育至关重要.因此,安全文化的学习在社会各层面的位置都是值得借鉴与关注的大事.     

上海国际减灾应急与安全博览会暨中国（上海）国际智慧城市建设与发展博览会快递

由上海市商务委员会、都江堰市人民政府共同主办的上海国际减灾应急与安全博览会,以及中华人民共和国住房和城乡建设部中国城市科学研究会指导,数字城市工程研究中心主办的中国（上海）国际智慧城市建设与发展博览会于10月16日~18日在上海世博展览馆举行。上海国际减灾应急与安全博览会是2008年汶川特大地震之后,政府引导支持的救灾采购平台。     

城市公共安全与综合减灾规划面临九大思考

2003年SARS以来本人主持并参加了北京市人民政府进行的北京城市应急体系框架建设的研究,并先后完成了<北京城市总体规划>(2004～2020)修编中综合防灾规划研究;完成了北京市发改委"十一五"期间北京城市综合减灾应急体系建设等专题研究.     

城市应急能力评估体系研究

城市应急能力评估可以提供一个通用的准则,以识别城市应急管理工作中较为满意和需要改进之处,并为城市应急管理机构的合作与对话创造机会.文中介绍了国内外开展应急能力评估研究进展状况,指出了我国当前开展城市应急能力评估的目的和意义,在充分分析我国应急体系建设成果以及我国城市实际状况的基础上,构造了城市应急能力评估的框架体系,该体系综合反应了我国城市应急能力建设的各个方面.     

2021年3-4月上海应急大事记

3月22日,上海市35个社区被命名为2020年度全国综合减灾示范社区2020年.全市各区指导组织各社区围绕风险评估.隐患治理、基础设施建设、应急力量建设、应急物资保障、预案编制与演练和科普宣传教育等方面,积极参与创建全国综合减灾示范社区活动。最终经国家减灾委员会、应急管理部、中国气象局、中国地震局审核认定,本市浦东新区南码头路街道、徐汇区田林街道锦馨苑社区等35个社区(街镇6个、居村29个)被命名为2020年度全国综合减灾示范社区。     

"国际减灾日"主题启示我国校园安全文化教育

2006年10月11日(周三)是联合国倡导的第十七个"国际减灾日".之前2006年6月5日联合国教科文组织及国际减灾战略就在巴黎总部发起了"减灾始于学校"的活动.     

勇于应急攻坚的“硬核大组合”——记“最美应急集体”东莞市应急管理局凤岗分局

在众目关注的2020年度广东“十大最美应急集体”的评选活动中,东莞市应急管理局凤岗分局是全省唯一获此荣誉的镇级应急管理单位。凤岗分局自2019年2月正式挂牌成立两年来,以镇、村两个小分队组成“硬核大组合”,承担了全镇安全生产委员会、应急委、综合防灾减灾委、三防指挥部、森林防灭火指挥部、事故调查组等多项职能,通过创新安全监管工作方式和强化应急宣传教育,“在线”为凤岗镇社会经济的安全发展保驾护航。     

基于模糊集值理论的城市应急避难所应急适应能力评价方法研究

以层次分析法为基础,根据城市应急避难所的功能特点,从规划设计、内部硬件设施、外部软件环境3个方面出发,选定18个评价指标,构造了城市应急避难所应急适应能力影响因素的层次结构,建立了综合评价模型.基于模糊集值统计理论,求出了各指标的合成权重,并对其权值进行了可靠性分析.利用线性加权模型得出应急适应能力评价结果.最后,以北京市某应急避难所作为实例进行了计算.结果表明,该应急避难所应急适应能力处于良好状态.     

城市应急联动系统框架研究——以危险化学品爆炸事故为例

应急救援是安全生产工作的重要组成部分,通过建设和实施城市应急联动系统,实现城市应急管理资源的整合,提高决策的及时性、有效性和执行力,提升救援工作的水平,提高救援工作的效率,可以最大限度地减少事故损失.应急联动系统的建设必须考虑集成性、实践性、发展性、互动性、社会综合服务以及产业化,从而实现利益最大化.     

提高灾害防治能力构筑生命安全防线防灾减灾宣传周5月6日启动

<正>2019年5月12日是我国第11个全国防灾减灾日,主题是"提高灾害防治能力,构筑生命安全防线",5月6日至12日为防灾减灾宣传周。这期间,应急管理部将组织举办全国首届社会应急力量技能竞赛、第十届国家综合防灾减灾与可持续发展论坛、全国防震减灾科普讲解大赛和网络直播的防震减灾公开课、第五届"中国减灾杯"减灾救灾摄影大赛、防灾减灾综合演练等一系列活动,通过普及防灾减灾知识,广泛动员全社会重视参与防灾减灾事业,推动自然灾害防治能力建设。     

综合减灾规划城市的生命线

一、综合灾情观与公共安全全国2003年肆虐的“非典”已经引发了人们对城市公共危机的一系列多维审视,它是对人与城市应急能力的一次严肃的拷问。建设综合减灾已经成为各大中小城市普遍关注的主题词。今年暑期的突降暴雨,使几个城市的交通瘫痪,道路塌陷,用电、起重等事故多发,又给人们敲起了警钟。2004年4月16日～20日的一周时间,全国大中城市就发生了重庆、广东茂名市、南京市、吉林市、北京怀柔、南昌市、浙江台州市及宁波的8起“城市炸弹”——危险化学品泄漏及爆炸事故,累计死亡30人以上,被迫撤离、疏散及干扰的人口近20万人。从表面上讲…     

感知城市——物联网在城市应急预警系统中的应用

将物联网技术应用到城市应急预警系统中,实现感知城市的功能。利用繁杂异形的各种信息节点采集城市中各种预警信息,进行综合处理,并形成预警或决策信息,利用应急预警信息系统进行统一部署、协同行动。     

北京市综合应急救援总队技术支持中心介绍

2011年9月13日,北京市综合应急救援总队技术支持中心(以下简称"中心")正式揭牌成立.中心由北京市公安局消防局、北京市科学技术研究院和北京市劳动保护科学研究所三方共建,发挥和利用三方优势,针对城市突发事件应急救援领域的共性、前沿性、关键性技术,从事该领域的应用基础研究、应急技术支持、培训指导、学术交流等工作,立足解决综合抢险救援一线的问题,服务于基层部队,服务于综合救援需要,实现科技强警、科技兴警,确保首都城市安全稳定.     

拷问各地政府城市应急机制该"急"什么

中国民主同盟会的顾欣等全国政协委员在全国政协十届一次会议上提出提案,全国70%以上的大城市,半数以上的人口和75%以下的工农业产值分布在气象灾害、海洋灾害、洪水灾害和地震灾害都十分严重的沿海及东部平原丘陵地带.然而,作为一个灾害频繁的国度,中国多年来却并未建立起一个相对完善的安全应急机制.为此建议"各级政府应将城市灾害应急管理能力纳入城市可持续发展的总体战略之中".全国政协因此组成城市应急机制建设调研组,分赴各地调研.     

应急管理部风险监测和综合减灾业务培训班在西安举办

正2021年6月20日至25日,应急管理部在西安举办风险监测和综合减灾业务培训班,深入学习领会习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述,认真贯彻落实全国应急管理工作会议要求,研讨风险监测和综合减灾政策、理论和实践,交流地方经验做法,切实提升风险监测和综合减灾干部队伍的业务能力。根据风险监测和综合减灾业务需要和工作实际,培训班安排了自然灾害、安全生产、城市安全风险基础理论,综合减灾政策解读和实践、综合风险监测预警体系和能力建设、     

城市综合防灾应急能力可拓评价模型构建及应用

城市综合防灾应急能力可以衡量一个城市在面临灾害时的抗御能力及恢复能力,并且是辅助城市灾害决策的重要依据.以城市灾害发生时及其后所展开的各种紧急救援工作所涉及的城市防灾建设状况作为评价依据,按照一定的指标选取原则,构建出包括消防能力、避难安置能力、医疗救护能力、物资供应能力、治安防护能力、环卫能力、协调能力7个1级评价指标及17个2级评价指标的指标体系.根据国际通用或相关规范规定的救灾资源配置标准进行等级划分,利用可拓学理论及其特点建立可拓评价模型.并将评价模型应用于长沙城市综合防灾应急能力的评价,得出长沙市城市综合防灾应急能力等级为"差",以及长沙需要重点加强的指标:消防车数量、人均避难面积、城市综合防灾管理体系完备度.     

应急管理厅印发今年工作要点

4月13日,自治区应急管理厅印发《2020年全区应急管理工作要点》(以下简称《要点》),全面部署年度应急管理工作,重点对深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理重要论述、健全完善应急管理体制机制、安全生产“强监管严执法年”专项行动、防灾减灾救灾工作、应急管理体系和能力现代化、应急管理部门自身建设等方面进行部署要求。     

以消防部队为依托的城市公共安全应急系统的硬软件建设

通过对国家"十五"科技攻关课题——"城市公共安全综合试点"历时4年的研究,杭州市以消防部队为主要处置力量,以消防指挥为主要应急体系,对该市公共安全应急系统的硬软件建设进行了探索;借助现代通讯、网络、信息、图像处理与传输、监控等先进技术,通过城市高空望网络、远程监控系统、自动报警系统、移动通讯指挥平台和灭火救援辅助决策系统、危险源辨识、风险和力量评估、综合安全规划等方面的建设,为其他城市的公共安全应急系统的硬软件建设提供了借鉴和参考,从而提高我国城市公共安全应急能力。