浅谈安全生产行政处罚文书的送达

处罚文书的送达是安全生产行政处罚程序中的一项重要工作,文书送达工作的质量,直接关系到安全生产监管的质量和效率以及当事人合法权益的保护。《中华人民共和国行政处罚法》第40条《安全生产违法行为行政处罚办法》第30条对安全生产行政处罚文书的送达作了比较详细的规定,但在安全生产行政处罚实际工作中,我们经常遇到一些情形,文书送达工作遭遇困难。这影响了安全生产行政处罚案件的及时结案,打乱了安全生产监管部门正常的监管秩序,也妨碍了相对人及时行使合法权利。     

江苏省安全生产监督管理行政处罚实施办法

第一条为依法履行安全生产监督管理职责,规范各级安全生产监督管理部门及其安全生产监督检查人员的行政执法行为,根据《中华人民共和国安全生产法》（以下简称《安全生产法》、《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称《行政处罚法》）、《安全生产违法行为行政处罚办法》（原国家安监局令第1号）、《江苏省安全生产条例》、《江苏省行政处罚监督办法》、《江苏省行政执法监督办法》等有关法律、法规和规章的规定,制定本办法。     

规范行政执法程序强化安全生产行政执法工作

随着我国依法治国方略的推行,《安全生产法》《行政处罚法》《安全生产违法行为行政处罚办法》等一系列安全生产法律法规的颁布实施,安监部门安全生产执法力度正在不断加大,生产经营单位及其相关负责同志以及广大人民群众的法制观念也在不断增强。在对违反《安全生产法》的违法行为实施行政处罚的过程中,安监部门不但要坚持以事实为依据,遵循公正、公开和行政处罚应与安全生产违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当的原则,     

贯彻安全生产条例 做好安全生产工作

（上接2005年第7期）三、关于制定条例的依据 本条例是结合江苏安全生产的实际情况，为贯彻落实《安全生产法》，解决我省在安全生产及其监仔管理过程中出现的难点、热点问题而制定的，所以，本条例的主要立法依据是《安全乍产法》。本条例规定了一些禁止性的法律规范，并且设定了相应的处罚．设定和规定行政处罚．不能违背《行政处罚法》的规定，因此，《行政处罚法》也是本条例的立法依据之一。一些规范安全生产的专门的法律、行政法规，如《危险化学品安全管理条例》、《安全许可证条例》等，也是本条例的立法依据。     

国家安全生产监督管理总局令：安全生产违法行为行政处罚办法

新修订的《安全生产违法行为行政处罚办法》已经2007年11月9日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过,现予公布,自2008年1月1日起施行。原国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）2003年5月19日公布的《安全生产违法行为行政处罚办法》、2001年4月27日公布的《煤矿安全监察程序暂行规定》同时废止。     

政府制定的“通知”能否作为行政处罚的依据

某市政府为了加强对外来劳动力流动就业的管理．发布了《关于加强外来务工人员管理的通知》（以下简称《通知》）。该《通知》中规定，没有本市户籍的劳动者在本市就业．必须到劳动保障部门办理就业证。对招用外地务工人员但未给其办理就业证的用人单位，由劳动保障部门视情节轻重，处以3万元以下的罚款。该市劳动保障局在日常巡视执法中，发现某装修公司的10名设计师没有就业证，于是依据《通知》作出了罚款2万元的行政处罚决定。某装修公司不服，向法院提起行政诉讼。法庭上，某装修公司认为，市劳动保障局作出的行政处罚决定非法，请求撤销。理由是：1．法律、法规和规章没有规定用人单位招用劳动者必须办理就业证，公司的行为并不违法。2．该行政处罚决定没有法律依据．因为所依据的政府《通知》违反了《行政处罚法》，不具有法律效力。某市劳动保障局辩称．《通知》是市政府制定的规范性文件，理应成为劳动保障局的执法依据。劳动保障局依据《通知》作出的行政处罚决定正确，请求法院维持。法院经审理认为，某市劳动保障局作出的行政处罚决定适用法律错误，依据《行政诉讼法》的规定．判决撤销被诉的行政处罚决定。     

浅谈安全生产行政执法中证据的运用

安全生产监督管理部门肩负着对在中华人民共和国领域内从事生产经营活动单位的安全生产进行监管和行政执法的重要职责，国家赋予了安全生产监督管理部门对违法当事人享有行政处罚权。根据行政处罚法的规定与要求，对当事人作出行政处罚的具体行政行为，必须事实清楚、定性准确、证据确凿、处理适当、程序合法，以确保行政处罚的合法性，因此在行政...     

牢牢把握守法与违法的界限--就《安全生产违法行为行政处罚办法》如何执行访石少华

国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局)审议通过的《安全生产违法行为行政处罚办法》(以下简称《办法》)，已于2003年7月1日起实行。这一《办法》的出台，引起社会各界，特别是生产经营单位的关注。应广大读者要求，本刊记者走访了国家局政策法规司监察专员石少华，请他对读者普遍关心的问题做出解答。     

安监行政处罚应注重细节管理

行政处罚是安全生产监察工作的重要组成部分,在当前严峻的安全生产形势和相对紧张的执法环境下,如何将每起行政处罚案件打造成既符合《行政处罚法》及其配套法规与规章,又能够得到企业负责人理解的的精品案例,既是安监人员做好执法工作的客观需要,又是摆在每一名基层安监执法人员面前的难题.某些行政处罚案件之所以出现反复,是由于在安全生产违法行为一般程序案件办理中,不注重细节管理.要解决好这一难题,笔者建议应从以下细节入手.     

解渎《安全生产违法行为行政处罚办法》中的处罚程序

简易程序是依据《安全生产违法行为行政处罚办法》，当场实施处罚的一种简便程序，这种程序手续简单，效率较高，但也正因如此，执法人员具有较大的裁量权，也就更容易侵犯当事人的合法权益。所以其适用范围必须受到严格限制。《办法》第16条规定了简易程序的适用条件：(1)案情方面，违法事实确凿；(2)处罚依据方面，有法定依据；(3)处罚程度方面，对个人处以50元以下罚款，对生产经营单位处以1000元以下罚款或警告。     

天津市安全监管局制定《天津市安全生产重大行政处罚决定备案办法》

正为加强安全生产重大行政处罚监督检查,促进安全监管部门依法行政,维护公民、法人和其他组织的合法权益,保证法律、法规和规章的正确实施,根据《行政处罚法》、《安全生产违法行为行政处罚办法》、《天津市政府法制监督规定》的要求,天津市安全监管局研究制定了《天津市安全生产重大行政处罚决定备案办法》(以下简称《办法》)。《办法》规定各区县安全监管局做出5万元以上罚款、没收违法所得价值5万元以上、责令停产停业、停止建设、停止施工     

天津市安全监管局制定《天津市安全生产重大行政处罚决定备案办法》

正为加强安全生产重大行政处罚监督检查,促进安全监管部门依法行政,维护公民、法人和其他组织的合法权益,保证法律、法规和规章的正确实施,根据《行政处罚法》、《安全生产违法行为行政处罚办法》、《天津市政府法制监督规定》的要求,天津市安全监管局研究制定了《天津市安全生产重大行政处罚决定备案办法》(以下简称《办法》)。《办法》规定各区县安全监管局做出5万元以上罚款、没收违法所得价值5万元以上、责令停产停业、停止建设、停止施工     

安全生产行政处罚自由裁量权的运用与控制

行政处罚自由裁量权是指行政处罚实施主体在法律、法规所规定的行政处罚行为、种类和幅度内,对违法行为作出行政处罚时自由裁量的权限。国家法律法规赋予行政执法机关大量的自由裁量权。如,《安全生产法》第82条规定,“生产经营单位特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得特种作业操作资格证书,上岗作业的,责令限期改正;逾期未改正的,责令停产停业整顿,     

南通市规范安全生产重大行政处罚行为

为认真贯彻落实全国安全生产工作会议要求,深入开展“三项行动”,切实加强“三项建设”,进一步规范全市安监执法行为,近日,南通市安监局根据《安全生产违法行为行政处罚办法》的规定,出台了《南通市安全生产重大行政处罚备案制度》。     

国家安全生产监督管理总局

新修订的《安全生产违法行为行政处罚办法》已经2007年11月9日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过,现予公布,自2008年1月1日起施行。原国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）2003年5月19日公布的《安全生产违法行为行政处罚办法》、     

办理行政处罚案件的时间如何确定？

国家安全监管总局15号令《安全生产违法行为行政处罚办法》第三十一条规定：行政处罚案件应当自立案之日起；50日内办理完毕；由于客观原因不能完成的，经安全监管监察部门负责人同意，可以延长，但不得超过90日；特殊情况需进一步延长的，应当经上一级安全监管监察部门批准，可延长至180日。请问：办理完毕的时间是以行政处罚决定书送达之日为准还是以案件执行完毕为准？     

南通市安监局召开安全生产法制宣传培训工作会议

10月9日．南通市安监局召开了安全生产法制宣传培训工作会议，会议传达了省局有关会议精神；学习交流了《南通市安全生产培训教考分离暂行办法》、《南通市安全生产监督管理局行政处罚程序暂行规定》、《南通市特种作业人员培训考核管理工作程序》等规范性件。最后，南通市安监局副局跃朱江涛同志要求各地安监部门紧紧围绕安全生产目标要求，积极深入地开展安全生产法制宣传培训工作。行政执法方面，做到有法必依、规范操作，杜绝不作为和乱作为等不良现象；安全宣传方面，做到以月促年、持之以恒，     

如何理解“一事不再罚”原则？

问：2010年7月,某市人力资源和社会保障局接到安全生产管理局的致函,该局在处理安全事故时发现该市某机械铸造厂的辅助工周某系童工,年仅15岁。根据《安全生产法》第二十一条和第八十二条的有关规定,安全生产管理局对该厂实施10000的行政处罚。鉴于该机械铸造厂已涉嫌非法使用童工,该局提请人力资源和社会保障部门依法查处。人社部门根据《禁止使用童工规定》第四条和第六条相关规定,对该单位非法使用童工行为行政处罚5000元。     

高邮市安监局倾心打造学习型机关

高邮市安监局倾心打造学习型机关，近日组织局机关工作人员学习《安全生产违法行为行政处罚办法》书面考试，这是高邮市今年开展“安全生产宣传教育年”的又一举措。     

对15号令中“吊销许可证、关闭生产经营单位”等的理解和探讨

《安全生产违法行为行政处罚办法》（以下简称“15号令”）的公布施行，是健全安全生产法律法规体系，加快形成规范的安全生产法治环境的重要环节，对于进一步惩治安全生产违法违纪行为，强化安监部门依法行政能力，落实生产经营单位安全生产主体责任具有重要意义。然而在行政执法过程中，不少执法人员对15号令中有关“暂扣、吊销许可证和关闭生产经营单位”的规定存在困惑，