基于动态博弈的特种设备安全投入监管策略研究

随着我国经济的持续、快速增长,社会对特种设备数量和规模的需求迅速增加,特种设备的安全投入和安全监管问题受到了社会各界的重视。通过运用博弈论的相关理论,分析监管机构和使用单位之间的博弈机理,构建动态博弈监管模型,研究监管机构与特种设备使用单位之间的最优监管概率和重视安全投入的最优概率,根据折现因子大小对使用单位实施分类监管,制定不同类别使用单位的监管策略,以缓解人机不匹配的矛盾,提高监管效率。     

基于系统动力学的安全生产监管有效性研究

为改善我国安全生产监管的效果,研究引入激励性监管措施后的安全生产监管效果。运用系统动力学(SD)建模方法,对比单用约束性监管措施的效果与综合运用约束性监管措施和激励性监管措施的效果。研究结果表明:单独使用约束性监管措施时,提高检查罚金和事故赔偿额,会使企业净收益、政府与企业的净收益总和增加。然而,综合使用约束性监管措施和激励性监管措施时,企业的净收益额增加,政府的净收益额减少,而企业与政府的净收益总额变化不大,但结合对事故负外部性的考虑,通常会使社会福利额外提高。     

取消特种设备使用许可 强化事中事后保障安全

特种设备事故85%左右发生在使用环节,无疑是质监部门监管的重点和关键,基层监管的主要工作是在特种设备使用监管。随着社会经济的高速发展,特种设备数量激增,基层监管力量严重不足,"人机矛盾"突出,县级局一般监管人员只有2-3人,而其中有1/3到1/2的精力花费在特种设备使用许可(注册登记)上。笔者认为,这浪费了宝贵的行政资源,其保障安全的作用又很有限,可以取消此项行政许可,用加强技术检查、监督抽查、严格执法、严肃事故查处等事中事后监管措施确保特种设备安全运行。     

安全监管亟需四两拨千斤--吴江市安全生产监管探索新举措

俗语“四两拨千斤”,意思是说只要掌握好要领．用很小的力气,借用多方的力量,可以以轻敌重．以弱胜强．是生活中使用巧力的同义词,借用到目前的安全生产监管现实中也是一个恰当的比喻。安全生产责任重于泰山,就“安全第一”而论,安全生产监管工作好比一副必定要挑的千斤重担：而作为基层安全生产监管担当者的县市级安监机构年初刚刚单列为政府组成部门。相对于工作幅面大、安全欠账多、监管内容不断充实而言,监管班子人员偏少、环境偏差、基础偏弱,用一句话讲就是力量单薄,喻指为“四两”当不为过。如何在目前有限的条件下,抓好县域范围内安全生产监管工作．实现“四两拨千斤”的工作效果,吴江市安监局在创新监管的五个方面探索、宴施了五大新举措。     

安全阀安全使用存在部分问题分析

本文从安全阀型式试验及日常使用监管的角度出发,针对目前我国安全阀安全使用现状提出不同的看法,具体如:安全阀在制造环节的超范围生产问题;安全阀校验条件与现场使用的条件的不同;安全阀的生产、使用监管的部分环节的脱节或缺失,使安全阀产品质量安全隐患凸显。对此,本文根据多年来安全阀的型式试验及使用监管的体会,提出了安全阀推行分类管理、关键设备用安全阀增加检测项目等解决方法,以供广大特种设备从业人员共同讨论!     

安徽省提出建立安全生产长效机制的重点工作

一是加强体制建设。进一步落实各级安全生产责任制，充分发挥地方政府、行业主管部门、出资人机构、企业和中介机构的安全生产职责，并以正在进行的市、县机构改革为契机，加强安全生产监管队伍建设，完善安全生产监管体系。二是抓好安全生产经济政策的落实。对于企业安全生产费用的提取和使用、     

我国气瓶安全状况分析与讨论

本文从气瓶制造、使用、管理、政府监管情况、万台设备事故率和死亡率等角度综合分析了我国气瓶安全状况,希望通过安全状况分析,加强人民群众对气瓶使用的安全意识,为气瓶的安全监管提供帮助,并为事故预防起到警示作用。     

企业如何保证使用特种设备的安全

特种设备设计、制造、安装、使用、改造、维修、检验检测各个环节的安全管理,都与特种设备的安全运行密切相关.从近年来我国特种设备的事故发生情况以及国外特种设备安全监察的经验来看,保障特种设备的安全,不仅要抓好其生产(设计、制造、安装、改造、维修)过程的监管,更重要的是要抓好使用环节的安全管理.如何确保安全使用特种设备,概括起来主要有以下几个方面:     

吉林省全面启动安全生产领域改革试点

<正>近日,吉林省委、省政府印发《吉林省全面深化安全生产领域改革试点方案》。方案明确要求,加强基层执法力量,严格安全准入,强化企业安全生产主体责任,健全安全生产支撑体系,增强安全保障能力,全面深化安全生产领域改革。方案提出,要制定出台安全生产属地监管、行业监管(专业监管)、综合监管工作规范,严格政府属地监管责任,理清部门具体监管职责,强化安全监管部门综合监管职能,形成条块结合、属地为主、层级分明、互促互补的进一步严格安全监管责任     

我国安全生产法制对策研究

分析了国内外安全生产法制现状，总结提出了我国存在的职业安全与健康分离、没有系统和规划、适用和衔接性差等特点和问题。阐述了安全生产法规体系建设的指导思想、基本原则以及基本框架，并提出了定期制定安全生产法规规划、梳理与评估法规体系实施效果、制定统一的劳动安全与健康法、编制安全生产计划、健全职业健康配套规定、保险与安全生产互动、以明确综合监管和专项监管以及安全生产规划、完善隐患治理、安全使用机械、健全企业自主管理体制等为重点对《安全生产法》进行修订的对策。     

论我国安全生产长效综合监管的建构

近年来,我国出台了《安全生产法》等安全生产法律法规,各级政府设立了安全生产监管部门,确立了行业监管与综合监管并行的双轨制,进一步强化了安全生产监管力量,取得了一些成效,但我国安全生产综合监管仍面临不少问题。本文对我国安全生产综合监管面临的主要问题及其原因进行了分析,并结合我国现行监管体制对症下药,提出应该健全机制、完善综合监管体制,构建安全生产长效综合监管。     

危化品生产储存使用全过程安全监控与监管系统

危险化学品事故的频繁发生对人民生命财产和环境造成了巨大破坏,对危险化学品生产储存使用全过程实施安全监控和监管是有效减少和预防危化品事故的重要方法和手段.提出了危化品生产储存使用全过程安全监控与监管体系结构,论述了系统建设中进行危险辨识和风险分析的要求,详细讨论了动态安全监控与管理所涉及的采集监测、过程监控、安全分析、预警报警、应急联动、安全管理等主要技术内容及系统功能的设计.所提的技术方法和系统已在石化等企业进行示范应用,取得良好运行效果.     

企业安全生产分级监管模型研究

针对我国安全生产风险集中于部分行业与企业、安全生产监管力量相对不足、安全生产监管方式粗放等问题,利用分类管理的理论建立了一套分级临管模型.企业监管级别的划定以企业风险水平、违法记录、监管间隔评估为基础;分级监管的差异化通过监管频次、覆盖牢和单次监管所需工作日来体现;结合监管实际,建立了一套分级监管参数优化程序,实现监管能力和监管需求的良好匹配.该模型可用于指导各地区实施分级监管策略,对提升我国安全生产监管工作针对性、科学性、计划性及实现监管力量的优化配置具有重要的价值和意义.     

精细化工企业安全生产信息管理及应用

精细化工企业生产工艺反应过程繁杂,部分反应条件苛刻,且在生产过程中大量使用多品种的易燃易爆和有毒有害危险化学品,其中很多企业还涉及重点监管化工工艺、重点监管危险化学品和危险化学品重大危险源,势必整体安全风险增大。为确保安全风险的准确识别和有效控制,安全生产信息管理及其应用将成为企业安全管理的基石,结合精细化工企业自身安全管理特点,从安全生产信息的分类、收集与识别、深度应用等方面提出建议,使之有效运用到精细化工企业日常安全管理过程中。     

国外职业安全健康监管机构改革研究

以国外职业安全健康监管机构改革的典型案例为基础,采用类比分析与归纳总结的方法,分析国外职业安全健康监管机构适应社会经济发展需求不断变革的动力,探寻国外职业安全健康监管改革成功的原因,研究影响职业安全健康监管机构改革创新的深层次问题。提出完善我国职业安全健康监管的建议措施,为进一步推进安全生产监管体制机制建设、提高职业安全健康监管水平以及落实安全生产管理体制改革决定提供参考和借鉴。     

建“三大体系” 守安全底线——建德市创新安全生产综合监管模式

正自2015年5月起,浙江省杭州市建德市调整了市安委会组成,完善安全生产组织体系、责任体系和监管体系,开启了强化安全生产综合监管模式的探索。2013年,浙江省杭州市建德市一年内发生了三起较大交通事故,共造成了11人死亡。事故暴露出在安全生产综合监管上,存在区域性的监管盲区,存在责任缺位等深层次问题。建德市从改变安全生产监管的组织体系、责任体系、监管体系着手,落实各方、各级安全生产责任,     

基于监管视角的区域特种设备宏观安全风险预警

现有研究多从微观角度关注特种设备本身、特种设备生产及使用单位的风险,而缺少从政府监管视角出发探索区域特种设备宏观安全风险的研究。为进一步完善特种设备安全风险理论,评估我国各区域特种设备宏观安全风险等级,在提出并界定"基于监管视角的区域特种设备宏观安全风险"概念的基础上,基于扎根理论(GT)的分析方法识别出宏观安全风险要素,构建指标体系,建立了基于ANP-CM的风险预警模型,并对我国内地31个省级行政区域的宏观安全风险等级进行了测算。结果表明,所构建的GT-ANP-CM模型适合于基于监管视角的区域特种设备宏观安全风险预警,具有合理性和可行性,该方法的提出可为监管机构测算区域特种设备宏观安全风险等级提供参考。     

跨部门安全生产综合监管的几点思考

为进一步建立健全跨部门安全生产综合监管体制机制,探索创新跨部门安全生产综合监管模式,本文针对行业领域涉及范围广、安全风险隐患较为突出、监督管理棘手、涉及到多部门的监督事项,提出相关部门应逐步完善跨部门安全生产综合监管体系,加强跨部门监管联合处置,提高跨部门协同治理能力,提升跨部门安全生产综合监管的规范性、精准性和高效性,为推动政府部门安全生产综合监管效能高质量发展提供有力支撑。     

监管视角的企业安全合规关键影响因素研究

为提高我国企业安全合规性,从政府监管视角,用文献综述方法梳理监管对象、安全规章、监管方式、监管主体4个方面对合规性的影响因素,建立企业安全合规关键影响因素模型。结果表明:监管对象层面的关键影响因素是其安全文化、安全领导力、安全培训和员工个性;详述性、细节性的安全规章会增加企业合规的负担,从而降低企业合规水平;对抗型和协同型的监管方式会从根本上对企业合规性产生不同的影响;监管主体的机构设置、相关职能及监管人员能力和数量、一元监管和多元监管主体对企业安全合规水平都有关键影响。     

安全生产综合监管立法展望

<正>我国现行《安全生产法》原则确立了安全生产综合监管与专项监管相结合的安全生产监督管理体制。受《安全生产法》综合性、上位法法律地位所支配,该法并未对综合监管体制做出明确、具体的设定。近年来各级安监部门不断探索综合监管工作方式、