意外事故(灾害)急救对策研讨会将于年内召开

为了加强城市减灾对策的研究,促进急救医学的发展,提高城市重大意外事故的应急能力,北京急救中心、北京市厂矿企业高校医疗卫生管理委员会首都意外事故(灾害)应急对     

北京减灾协会研讨城市综合减灾

北京减灾协会研讨城市综合减灾北京减灾协会于１９９６年１０月１５日举办了“跨世纪的北京可持续发展与综合减灾”研讨会。代表们认为北京市的城市减灾，关系到首都与全国、中国与世界的关系，是我国跨世纪可持续发展战略的重要组成部分。会上，代表们就北京市的城市综合...     

城市地下空间开发管理的若干问题探讨

我国大中城市地下空间开发已成为城市建设中十分重要的组成部分,伴随着地下空间的开发,在城市规划中地下空间规划,在地下空间中投资领域的多元化,在行政管理及立法中等都存在许多呈待解决的问题。本文结合地下空间与人防工程的开发现状与存在问题并进行了分析,探讨了地下空间与人防工程规划同城市建设规划的关系,研究了地下空间开发利用的行政管理、立法中存在的问题,分析了投资领域的现状与发展,提出了在管理、立法、规章、投资多元化方面的建议与改进措施。     

反思城市化 把脉“城市病”

正"城市病"概念1何为"城市病"?城市病是指由于城市人口、工业、交通运输过度集中而造成的种种弊病。它给生活在城市的人们带来了烦恼和不便,也对城市的运行产生了一些影响,所以被人们形象地称之为"城市病"。"城市病"概念2"城市病"的表现城市规划和建设盲目向周边摊大饼式的扩延,大量耕地被占,使人地矛盾更尖锐。"城市病"表     

北京市的灾害源及减灾对策构想

本文针对北京市的环境恶化与灾害风险背景,简要阐述北京市的地震、水灾、风灾、火灾及新致灾源(含人为灾害)的现状,强调开展首都圈灾害研究及安全规划设计的重要性,并提出了减灾方略及相应的管理构想。为正在修订中的北京城市总体规划(到2010年)提供参考,并探索保护环境与减灾并进的安全控制模式。     

治理雾霾不能全靠控制汽车

首都雾霾天气没有根本改变,让早先向中央领导人立下军令状的北京市领导越来越头疼,而"APEC蓝"的出现似乎让他们看到了些许希望。日前,北京市常务副市长李士祥在"京津冀协同发展论坛"上表示,将论证把APEC期间采取的机动车单双号限行措施"常态化"。虽然说机动车对雾霾天气的形成不无关系,可若把北京雾霾与机动车划等号则难免牵强。说起来北京机动车拥有     

北京市民防融入城市应急管理体系障碍性因素分析

分析了北京市民防系统在城市应急管理体系中的地位、作用和职能现状。北京市民防在融入城市应急管理体系过程中,存在双重领导体制和高层缺位、基层缺腿的体制障碍;政府职能结构不合理、法律障碍和融入模式缺乏共识等也是民防融入城市应急管理体系重要的障碍性因素。从调整国家和北京市领导组织机构、加强民防应急管理法制建设以及在应急预案中体现民防应急管理职能等方面提出建议。     

城市安全一隅——应急避难场所

2003年10月16日,中国地震局宋瑞祥局长视察了元大都公园应急避难场所,并给予高度评价。 为进一步提高首都圈各城市的地震应急能力,促进城市建设与减灾应急能力的协调发展,尤其是推广北京市朝阳区元大都城垣遗址公园应急避难场所的建设经验,中国地震局于2003年11月4日在北京召开了为期半天的首都圈城市应急避难场所观摩会议。中国地震局副局长陈建民、刘玉辰及震灾应急救援司徐德诗司长、北京市地震局修济刚局长等同志出席了会议。北京市、天津市、河北省、北京市各区(县)、各级人民政府有关领导及各地地震部门的有关负责人共80     

我国城市风险治理法律责任承担机制研究——由深圳光明新区“12·20”特别重大滑坡事故引发的思考

在深入分析深圳光明新区"12·20"特别重大滑坡事故的基础上,探寻我国城市风险治理法律承担机制的现实困惑,进而对建构和完善该机制提出建议:修订应急管理法律,明确城市风险治理法律责任边界、厘清企业与单位之间监管衔接的法律问责、完善"政-企-民"三主体的法律责任承担机制、建构"比例担责"及"串联担责"机制等,以期保障城市发展安全,保障我国城镇化建设的顺利推进。     

城市内涝特征、成因及应对研究综述

近年来,频发的城市内涝灾害,造成了严重经济损失和人员伤亡,成为社会各界普遍关注的热点问题。在梳理近年文献资料的基础上,识别出城市内涝灾害具有广泛性与高频易发性、随机性与短历时性、传导性与强破坏性、可防御性与利害性等特征;并从降水变化、城市扩张、排水系统、防涝管理四个方面进行城市内涝成因分析;最后基于雨水管理、组织管理、工程管理、应急管理四个方面总结了城市内涝的治理策略。认为当前中国城市的内涝防控工作,工程措施、非工程措施相结合的防涝理念深入人心,但在实施层面需要应对体制、法规、技术等各方面的问题和挑战。未来的城市内涝治理工作应以具体问题为导向,不仅要重视理论体系的发展和完善,还应更多的将理论知识转换为实际应用。     

城市抗震防灾场地小区划管理系统开发研究

介绍场地小区划管理系统的基本结构和开发。利用数据库管理系统和实用软件能够解决数据库管理、数据分析、数据查询、图形显示等功能。通过在河南省的某城市的实际应用表明，该系统对于城市抗震防灾规划的研究工作和城市工程地质的管理工作中，都提供了一个较好的辅助工作手段。     

建设“理想家园” 尤需彰显人的价值

正著名建筑学家梁思成先生曾在口记中写道:"北京城不会得‘感冒',但总有一天它的交通会得‘心脏病'。"如今,不只是北、上、广这样的大都会,全国600多座城市大多出现交通拥堵现象,高峰时"发病"早已司空见惯。"堵",只是城市病的一种。穿梭于高楼大厦间,置身于霓虹光影里,我们一边感叹城市的摩登繁华,一边不得不面对诸如环境污染、房价虚高、水源短缺、管理粗放、应急滞后之类的现实。从1978年到2014年,城镇常住人口由1.7     

关于构建上海市地下空间法律制度的思考

随着上海城市化进程高速发展,城市人口日益增加,造成了用地紧张、土地昂贵,交通拥挤、环境污染、能源短缺等“城市病”日益突出,如果一味地向城市空中发展,多建高楼,不但使用效益差,而且随之带来的负面效应,将加重各种“城市病”的发生。上海地面空间已相当拥挤,城市用地已严重不足,在很大程度上制约着上海的进一步发展,固而,向地下要空间,有效地开发、利用地下空间,使地上地下协调发展,以缓解上海城市发展中的多种矛盾,具有十分重要的现实意义。     

城市生命线减灾能力建设与评价

如何建设、保护、管理城市生命线系统一直是人们认真思考的重要问题。例如北京所面临的生命线系统事故有：水、电、气、热、交通等方面。笔者曾提出从四大网络系统分析过城市生命线系统即陆海空交通运输系统、水的供给与废弃处理系统、能源供给系统、情报通讯系统,并从指标及其评价上探讨了城市生命线系统的可靠性评定标准。从理性与实践看,城市生命线系统的可靠性与安全性是个综合问题,要特别体现无     

城市灾害应急管理体制研究

城市是人类赖以生存和发展的物质基础,城市灾害是个全球性的问题.当前城市灾害形势依然严峻,仍面临着来自多方面的挑战.首先阐述了城市灾害应急管理的定义,针对目前城市灾害的严峻形势和灾害损失现状,分析了城市灾害应急的重要性;通过对城市灾害应急管理体制的系统分析,指出了存在的主要问题,进而提出了可行性对策:必须构建统一的城市灾害应急管理体制,建立健全的应急管理机构,充分发挥各级政府的职能,完善应急预警.同时,提出要建立城市灾害管理信息系统和灾害应急指挥决策系统,完善我国城市灾害法律法规与标准体系,建成一个科学、系统、全面的城市灾害应急管理体制.     

谈谈城市里的垃圾问题

据说,在斯里兰卡岛上的一些村庄里,人们把积累起来的垃圾运到一种大蚂蚁窝附近,这样,经过不长时间,蚂蚁就把这些垃圾消灭掉了。遗憾的是,并非所有的地方都可以采用这种办法。况且,现代化大城市里的垃圾堆积如山,恐怕再有力量的蚂蚁群也只能望“山”兴叹了。据统计,一个3—4人的家庭平均每天要扔掉一桶垃圾,平均一个市民一年要扔掉100桶,也就是说要扔掉1立方米(约180—200公斤)左右的垃圾。商店、旅馆、车站、市场和影剧院产生的垃圾占整个城市垃圾的30—50%。现在世界上许多大城市一年中所排出的生活垃圾就超过了1亿立方米。如果把这些垃圾装车皮的话,长度可达从莫斯科至列宁格勒的10倍。而且,城市排出垃圾的数量每年平均以5%的速度增长。     

应用可拓学构建城市公共安全体系的研究

可拓学研究可提供解决矛盾问题的规律与方法。城市公共安全体系建设的目的是要解决灾害和事故的不可避免性与使灾害和事故损失最小化之间的矛盾。运用物元理论对城市公共安全事件的特点进行形式化表述，分析其发散性、可扩性、相关性和共轭性等，有利于寻找城市公共安全的基本矛盾，为城市公共安全体系的建设提供依据。在城市公共安全体系构建研究中引入可拓理论，有利于规划组建完善的城市公共安全体系。     

治理雾霾必须戒除“煤瘾”

日前,以"城市病"与城市治理为主题的2014中国城市学年会在杭州举行。在城市生态环境分论坛上,专家们就雾和霾从何处来,为何雾霾难以驱散,如何治理"城市病"等问题进行了探讨。中国科学院生态环境研究中心研究员贺泓指出,我国城市大气污染虽受以煤炭为主的能源结构的制约,早期呈现出明显的煤烟型污染特征,但随着城市汽车拥有量的激增,大城市氮氧化物污染逐渐加重,这使得我国大气污染日益呈现出复合污染的态势,即由煤烟型污染与机动车尾气污染及其他污染叠加构成。     

北京市极端降水事件和应对策略分析

随着北京城市化进程的不断发展,极端降水造成的灾害性损失也越来越严重,有针对性的制定极端降水应急管理对策是降低灾害性损失的有效办法。基于1981-2014年北京地区20个常规气象站逐日降水资料,采用百分位法确定20个站点各自极端降水阈值,定义4个极端降水指数,对北京地区极端降水事件进行分析。结果表明:极端降水阈值的分布和极端降水量、极端降水强度、年最大日降水量的分布十分接近,大值区都分布在北京市城区(海淀、朝阳、丰台)和城区东北部(顺义、怀柔、密云、平谷),这些地区因极端降水强度大,面临的灾害性风险最高,是灾害应急管理重点关注的地区;北京市西部(斋堂、霞云岭)和西北部山区(佛爷顶、汤河口)虽然是极端降水日数的大值区,但由于北京地区特殊的地形和人口分布规律,这些地区并没有因为极端降水出现概率高而导致过大的灾害性损失。结合北京市极端降水灾害应急管理现状,提出从提高预报预警能力、加强城市基础设施建设、提高全民应急避险能力几个方面应对极端降水灾害的策略。     

震害预测空间数据的更新策略

由于震害预测空间数据具有图多面广和二次生产数据的特点,数据更新的问题还没有根本解决。指出我国空间数据封闭式管理方式是导致其数据类型和格式不一致、坐标系统不一致、比例尺不一致的原因,震害预测空间数据更新的困难是没有建立统一的空间数据管理平台、城市电子地图不能共享及标准不统一、与基础属性数据脱节、震害预测分析程序未实现模块化嵌入、防震减灾信息系统的管理跟不上等因素所致。提出了震害预测空间数据的更新策略,包括建立统一的空间数据管理平台、建立城市信息共享、预测结果数据的更新、建立数据编码对照表、建立完善的管理和数据更新机制等,并详细介绍了建立统一的空间数据管理平台的功能。