基层应急治理效能提升的体系、模式和路径

为进一步提高基层应急治理效能,从"应急管理"向"应急治理"转变角度切入,以整体性治理理论为基础,整合社会治理和应急管理相关理论,基于"一案三制"应急管理体系顶层设计视角,完善基层整合式应急治理体系;基于"全周期管理"方法,构建应急治理协作共同体的多元协同基层应急治理模式;以"制、智、质"为突破抓手,提升基层应急治理实践路径,为加强基层应急治理体系和治理能力现代化建设提供一定理论参考.     

浙江绍兴 着力打造应急管理基层治理新格局

<正>浙江省绍兴市推行基层应急和消防“一体化规范化”管理融合新模式,构建“四大体系”,形成应急消防一体化的“绍兴实践”。为解决镇街一级应急和消防管理工作面临的组织“分散化”、能力“空心化”、管理“断层化”等难题,浙江省绍兴市近年来推行基层应急和消防“一体化规范化”管理融合新模式,推进基层和消防管理制度化、高效化改革,同时加强共治共享和数字赋能,着力打造基层治理新格局。     

基层网格化应急治理:主要问题及改进路径

为了提升基层应对突发事件的能力,改善基层网格化应急治理状况,以新型冠状病毒(COVID-19)疫情基层应急防控为例,采用案例分析法、问卷调查法等,考虑应急管理事前、事中、事后3个阶段,检验居民对基层网格化应急治理能力的认同感,以及不同主体在治理中的定位和作用,从而发现其中存在的主要问题,找到改进路径.研究表明:基层网格...     

功在“最后一公里”--江门市江海区应急管理局探索基层应急管理新路径记略

西江水岸,出海要冲。江海区作为江门市的中心城区,是融入粤港澳大湾区的东大门。随着社会经济的快速发展,应急管理工作的重要作用越加凸显。机构改革后,在江海区委、区政府的领导下和江门市应急管理局的指导下,区应急管理局通过建设防灾减灾示范社区、治理地质灾害隐患点、创新消防联动机制,不断探索基层应急管理工作新路径,在打通基层应急管理“最后一公里”的工作上蹄急步稳、创新实干,为全区人民群众的生命财产安全和社会经济稳定发展提供了可靠保证。     

基于复合治理理论的基层应急管理模式优化*

为弥补传统基层应急管理模式的短板,解决信息壁垒、协调困难、公众参与不足等问题。从复合性视角出发,阐述复合治理理论内涵,探讨复合治理与应急管理在主体、思维、过程、空间、目标上的契合性,并进一步分析基层应急管理的现实背景和困境,进而构建基于复合治理理论的基层应急管理模式,阐明模式基本结构和工作流程,最终提出理念树立、平台搭建、机制保障、队伍建设、制度安排、文化营造、技术支撑方面的优化路径。结果表明:复合治理理论的应用可以加强基层应急管理能力,促进多元主体协同共治。     

靖江应急探索建立“企业吹哨 安全惠企”服务机制

“电气线路私拉乱接”“安全管理人员缺位”“隐患治理低位运行”……企业面对这些“看得见不会管、管得着看不见”的问题,行动起来往往是捉襟见肘。为了破解这些难题,进一步优化营商环境,江苏省靖江市应急管理局深入基层开展调研,了解实际情况,逐步探索建立“企业吹哨,安全惠企”服务机制(企业吹哨指明确企业、属地“吹哨人”,使企业自排“吹哨”发现问题,然后邀请村社区、镇街园区、市监管部门派员上门服务、解决问题)。     

金湖县五项举措提高防灾减灾工作水平

近年来,金湖县应急管理局重点抓灾害信息员队伍建设、应急物资储备、房屋保险、理赔落实、宣传教育等工作,有效提高了防灾减灾救灾和物资保障工作水平。着力强化灾害信息员队伍建设。建立县、镇(街)、村(社区)三级灾害信息员队伍,做到底数清、情况明。做好全县灾害信息员数据库填报和录入工作,全县共计153名灾害信息员的相关信息已全部录入国家自然灾害灾情报送系统数据库。加强灾害信息员队伍的能力建设,不断提高灾害信息员业务水平,确保灾情报送工作不断档、不脱节。     

从“管得了”到“管得好”——记广州市萝岗区安监局创新执法工作

<正>为解决街镇安全监管量大面广,仅靠县级机构"管不了"的问题,广州市萝岗区安监局向街镇委托行使部分安全生产执法权。这种基层安全监管模式,为萝岗区街镇安全生产工作开启了新的篇章。"天大的责任,巴掌大的权力"广州市萝岗区安监局综合法规科科长谷林针对街镇安全监管的困境,用一句话总结道,街(镇)是"天大的责任、巴掌大的权力",权责不等、有责无权的尴尬局面导致街(镇)无法发挥其应有的作用。     

浅谈河南省乡镇（街道）应急管理体系建设

正笔者曾参与针对河南省重点县(市、区),如开封、濮阳、商丘、平顶山、许昌、南阳、新乡等地,围绕乡镇(街道)应急管理体系建设情况,如基层应急管理机构建设、人员及办公场地、设施配备;应急救援队伍、装备情况;应急管理经费、应急物资保障;应急救援预案等方面进行的调研。下面结合调研工作,分析其中存在的问题,并针对河南省乡镇(街     

强基固本 筑牢“第一道防线”

<正>策划人语九层之台,起于垒土。基层治理是国家治理的基石,是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。习近平总书记指出,“基层强则国家强,基层安则天下安,必须抓好基层治理现代化这项基础性工作”。基层是安全隐患排查治理的第一关口,是应急处置的第一现场,是防范化解公共安全风险的前沿阵地,是推进应急管理体系和能力现代化的前提,加强基层应急管理体系和能力建设至关重要。     

全省各地认真布置、落实“隐患治理年”各项工作：连云港市：以执法促隐患排查治理

连云港市安监局加大事故隐患排查治理行政执法力度,依法查处事故隐患排查治理的非法和违法行为及其责任者,以执法促隐患治理。一是落实法定主体责任。生产经营单位是事故隐患排查、治理和防控的责任主体。对于排查出来的事故隐患,属于一般事故隐患,由生产经营单位（车间、分厂、区队等）负责人或者有关人员立即组织整改;属于重大事故隐患,由生产经营单位主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案,做到整改计划落实、整改责任落实、整改资金落实、整改时限落实、防范措施落实、应急预案落实,确保事故隐患得到及时、有效治理。     

提升新发展阶段的基层应急管理能力

正2021年4月28日,中共中央、国务院发布了《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》,强调要增强基层应急管理能力,笔者分析了目前我国基层应急管理能力薄弱的主要问题,提出了夯实基层应急管理能力的措施。     

八闽动态

福州福清市召开部署涉氨制冷企业液氨使用专项治理工作会议 近日,福清市政府组织各（镇）街、工业区及市直各有关单位,召开关于涉氨制冷企业液氨使用专项治理行动动员部署会议。会上,市政府领导就涉氨制冷企业液氨使用专项治理工作进行了归纳总结,对今后的治理工作进行了部署,     

政策宣贯 解决问题——记全国应急管理专项执法检查宁夏检查督导工作

正9月中旬以来,国家安全生产应急救援指挥中心根据国家安全监管总局部署,组织了5个督导检查组,对全国15个省(区)开展了应急管理专项执法检查督导工作。目前基层应急管理存在哪些问题?新修订的《生产安全事故应急预案管理办法》在基层落实情况如何?本刊记者跟随督导检查组从现场带回了答案。     

考评督察不放松 总结亮点探新路

<正>厦门:亮点不断"面对基层监管力量不足问题,同安区积极探索,破解乡镇安监站人员不够问题,实现新突破,值得总结和推广。"当听到厦门市同安区副区长许国华介绍同安区对镇(街)安监员实行劳务派谴     

北京市丰台区：组建应急小分队 走出基层治理新路子

<正>街乡吹哨、部门报到,既推动社会治理重心下移,又聚焦群众身边的问题,这就是近年来北京市丰台区旨在破解应急管理"最后一公里"难题的有效举措。"街乡吹哨、部门报到"即把群众的呼声作为哨声,将每一声"哨"当作命令,"哨"响随即人到,     

浙江丽水 打通应急管理体系“最后一公里”

正自机构改革转隶组建以来,丽水市应急管理系统积极探索,构建符合丽水山区特色的应急管理体系,提升基层应急治理能力。努力打通应急管理体系建设"最后一公里",为推进基层应急治理体系和治理能力现代化提供丽水样板。丽水市是浙江省辖陆地面积最大的地级市,素有"九山半水半分田"之称,受暴雨、台风、洪涝等自然灾害影响大,全市97.8%的区域处于地质灾害易发区,是浙江省地质灾害最为严重的地区。自政府机构改革转隶组建以来,丽水市应急管理系统积极探索,构建符合丽水山区特色的应急管理体系,提升基层应急治理能力这一应急管理体系建设"最后一公里",两年来累计有效转移危险区域群众6万3 106人,     

应急管理体系改革的风险、原则与方法

<正>应急管理部的组建,对相关部门的公共安全职责做了重新界定。本刊特约请中央党校(国家行政学院)应急管理培训中心教授李雪峰就应急管理体系改革的风险、原则与方法进行了介绍。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央以公共安全治理统领突发事件应急管理,对我国公共安全治理和应急管理工作提出了一系列新的重要指导思想,形成了以总体国家安全观为指导、以人民安全为宗旨、强调居安思危和落实责任、注重防范和化解重大安全风险等一系列内涵丰富的新时代公共安全治理和     

坚持问题导向 补齐危化行业安全短板

2020年2月26日,正当全国上下积极抗击新冠肺炎疫情的关键时机,中共中央办公厅、国务院办公厅下发《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》(以下简称《意见》)。紧接着,2月27日,应急管理部发布《加快提升危险化学品安全生产治理体系和治理能力现代化水平——应急管理部有关负责人就<关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见>答记者问》文章。     

国外海上溢油应急反应与治理技术分析

本文通过对国外海上溢油应急反应和治理技术的调研分析,提出国外大石油公司海上溢油治理的预防、应急准备、应急反应与治理的三大战略,国外海上溢油应急快速反应技术,如海陆空立体化溢油应急反应系统、航空遥感监视监测海上溢油、海上溢油浮标跟踪定位技术、溢油预测与预警技术、海上溢油应急反应决策辅助支持系统五方面发展趋势,这些海上溢油应反应与治理技术对我国海上溢油的防治都具有借鉴作用。