建立OSHMS如何避免出现“两张皮”

实施职业安全健康管理体系(OSHMS)有利于企业建立系统化、程序化、标准化的管理平台。许多企业建立并通过了OSHMS认证，但体系运行与实际工作往往脱节，出现了体系标准化管理与日常管理“两张皮”现象，没有真正提升管理水平。本文结合济钢OSHMS建立和有效运行实践，对如何避免“两张皮”现象进行初步探讨。     

建立OSHMS的关键环节及注意问题

OSHMS是一套系统化、程序化、文件化,具有高度自我约束、自我完善机制的科学管理体系。建立OSHMS,有利于提升企业形象和管理水平。济南钢铁集团总公司建立了OSHMS,现结合济钢实际,对企业如何建立OSHMS进行初步探讨。1 建立OSHMS的关键环节1.1 领导重视、全员参与是建立体系的前提 建立OSHMS首先需要领导决策和重视,济钢领导高度重视职业安全健康管理工作,并于2002年同时实施职业安全健康和环境管理体系贯标认证(简称“双贯标”)。年初,成立了“双贯标”工作领导小组和“双贯标”办公室,总经理担任最高管理者,并任命了管理者代表、副代表。从各单位抽调30     

实施OSHMS对企业职业安全健康管理状况影响分析

为了研究实施职业安全健康管理体系(OSHMS)对企业职业安全健康管理状况的影响,对百余家已实施与未实施OSHMS的企业进行了调研,在对调研结果分析研究的基础上,采用双对照分析的方法,对已通过OSHMS认证的企业在建立OSHMS前后的职业安全健康管理状况进行对照比较,以及已建立OSHMS与未建立OSHMS的企业的职业安全健康管理状况进行对照比较,研究结果表明,实施OSHMS有利于提高企业职业安全健康管理的整体水平,改善企业的职业安全健康管理状况,使职业安全健康管理更加科学化和规范化。     

刊首语

在全国职业安全卫生管理体系认证指导委员会秘书处指导下，《中国职业安全卫生管理体系认证》杂志与读者见面了。它的出版发行将对宣传、实施《职业安全卫生管理体系试行标准》，推动我国职业安全卫生管理体系 (OSHMS)认证工作，提高组织的职业安全卫生管理水平起到积极的促进作用。 　　随着全球经济一体化的发展， OSHMS成为继 ISO9000(质量管理体系 )和 ISO14000(环境管理体系 )后企业持续发展的又一个重要的标准化体系，成为当今世界各国日益观注的热点和焦点。在我国即将加入 WTO的背景下，国内企业逐渐建立起与国际接轨的职…     

浅谈危害辨识、风险评价与风险控制策划在OSHMS中的作用

１前言建立一套科学化、系统化、标准化、法制化的职业安全健康管理体系（OSHMS），其目的是从根本上改善员工的职业安全健康问题，以安全生产、自我完善、自我约束的运行机制，提高企业的凝聚力和竞争力。而在OSHMS建立过程中，危害辨识、风险评价与风险控制策划是整个体系的基础和动力。２危害辨识与风险评价的理论和方法２．１理论危害辨识渗透着全方位安全管理的思想，“人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境的缺陷和安全健康管理的缺陷”是应用系统科学理论，在体系建立之初所做的一项科学、具体而且必要的工作。它是企业建…     

开展OSHMS认证工作提高安全管理水平

企业如何开展OSHMS认证工作,是企业领导及安全管理人员都十分关心的问题,OSHMS认证工作是ISO９０００、IOS１４０００工作的延伸,不仅有利于巩固ISO９０００、ISO１４０００的成果,而且能使工作整体效果大大提高。企业经营者做任何事情都关心投入、产出问题,开展OSHMS认证工作,企业虽然要付出一定成本,但OSHMS认证工作的作用和意义却远远大于它的付出。主要表现在：（１）有利于提升企业的管理水平,树立企业形象,形成良好的企业文化,有利于企业长远发展;（２）有利于建立维护企业利益的法律基础,形成规范性的市场…     

《国际认证标准管理体系文件简约化》

到目前为止,全国已有约十万余家各种类型企业相继通过了ISO9000质量管理国际标准认证,以及ISO14000环境管理国际标准认证和OHSAS18000职业健康安全管理标准认证。通过国际认证标准的贯彻实施,企业在外部市场竞争力、内部管理规范等方面获得了不同程度的提高。但是,所编写的管理体系文件也往往存在着套用标准模式、规定繁琐、可操作性差、和企业实际管理工作不相吻合的“两张皮”现象等问题。     

建立职业安全健康管理体系规范劳动安全管理

徐州铁路分局徐州北电务段建立了职业健康管理体系（OSHMS），于２００２年１２月３０日通过国家安全生产监督管理局安全科学技术研究中心认证中心的认证审核，成为全国铁路电务系统首家通过认证的企业。１主要做法１．１强化教育培训OSHMS建立和完善的过程，是始于培训、终于培训的过程，也是统一认识和提高认识的过程。我段把全员培训工作分层次、分阶段有序进行。一是强化决策层的培训。我段领导班子成员利用中心组学习、党政联席会等形式首先学习了OSHMS的基础知识，还参加了由专家授课的为期３天的封闭式培训和考试，明确了建立…     

论OSHMS与我国传统安全管理模式的兼容性

如果把我国在传统安全管理模式下积累的、但并不系统的优秀经验和做法形容为“一粒粒珍珠”的话,那么职业安全卫生管理体系(OSHMS)可以说是一根“红线”把这些“珍珠”整合到了一起。正是由于这些优秀经验和做法在体系标准中得到了充分体现和升华,才使得OSHMS认证工作在中国具有了广阔前景。     

员工对企业建立职业健康安全管理体系反应调查研究

为了解和评价企业建立OSHMS后,员工的主观反应和正、负两方面评价意见,对已建OSHMS 64家企业中的1602名职工(观察组)和未建OSHMS 的 61家企业中的1517名职工(对照组)做了标准化问卷调查,调查采用随机抽样、标准化问卷、统一调查程序和系统质量控制等技术方法.问卷中设置了经过专家筛选的12个问题,分A、B两组每组6个问题,其中5个为正面,1个为负面反应问题,依据回答问题的程度不同划出a、b、c和d四个级别,分别赋予不同分值.问卷调查结果表明:观察组在企业职工全员参与、职业安全卫生教育培训、作业环境整改和搞好安全生产信心与能力等多个方面都得到明显改善与提高,与未建OSHMS企业的对照组相比较,差异非常显著.同时分析结果也提示:企业推行OSHMS过程中可能增加员工心理压力和给工作带来一些不便,一小部分职工对职业安全健康管理工作发生的一些变化还不能完全适应,应引起注意.作者认为,企业通过建立和运行OSHMS可以提高企业安全生产管理水平和获得显著职业安全卫生绩效,企业职工在OSHMS建立后安全生产的意识能力和自信心都得到了明显加强.建议应进一步在企业推行应用并在实际工作中不断改进和完善.政府对于企业自主采取的先进的管理体系应予一定的支持和鼓励,如给与某些政策上的支持.     

企业安全管理体系的功能实现——生产安全问题确认和求解的视角

针对企业安全管理体系相关工作与日常安全管理之间存在的"两张皮"现象,首先借助企业生产安全"问题空间"和"解空间"的概念,探讨了企业安全管理的出发点和落脚点;然后,围绕企业具体安全问题的确认和求解,分析了如何在组织层面通过三阶"学习循环"推进体系功能的实现;最后,基于RACI模型探讨了如何在个体层面支持和响应组织层面的各阶"学习循环"以真正实现体系的功能。总之,"两张皮"现象主要来自企业生产安全"目的"和"手段"不能有效对接,安全管理体系建设和功能实现应从辨识和解决企业实际问题入手。     

安技人员在企业OSHMS中的作用

企业安技人员通过监督检查、督促指导、培训教育、建议咨询的工作方式,将体系的方针、计划、实施与运行、检查与纠正措施、管理评审各个环节连接起来,并跟踪全过程,使企业这一生产组织从功能上形成安全系统,发挥系统的整体功能,实现安全目标,对于企业OSHMS的建立、实施和保持具有不可替代的纽带作用。     

以"融合"破局助力体系落地

正准确掌握各个管理体系的精髓,才能做到融会贯通。各种管理体系虽名称不同,侧重点不同,但万变不离其宗,实质都只是一种"方法论",核心就是PDCA(Plan计划、Do执行、Check检查、Act处理),以及对风险的识别和控制。只要掌握了这个核心,剩下就是"穿衣戴帽"的组合形式了。但知易行难,现实中经常存在体系"两张皮"的现象,恰是没有有效做到体系与企业实践的有机融合,没有将PDCA和风险识别控制的核心思想与业务相结合,让安全管理成为了安全管理部门自己的事了。以"四个融合"助力推动体系与企业安全管理实践的融合。为真正做到安全管理体系与企业安全管理实践     

《职业安全卫生管理体系入门》丛书

自1999年10月国家经贸委颁布我国职业安全卫生管理体系(OSHMS)试行标准以来,两年多时间里,已有百余家企业向OSHMS认证机构提出认证申请,40余家企业通过OSHMS试行标准认证。随着中国加入WTO,国家将加大在全国推进OSHMS的工作力度,为了帮助企业全面、具体地了解OSHMS,我们向您推介《职业安全卫生管理体系入门丛书》。     

石钢公司建立OSHMS的实践

按照建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业要求,企业如何在生产经营活动中自主承担起职业安全健康的全部责任,建立自我约束的安全管理机制,使企业的安全管理从传统经验型向现代化的科学管理型转变,迫切需要建立一套完善的职业安全健康管理体系,建立新的企业安全文化,实现清洁生产,是先进文化的表现,也是企业追求的目标。本文通过石钢公司建立OSHMS的工作实践,探索和研究大型国有企业在建立OSHMS过程中的几个问题。     

关于OSHMS与EMS一体化管理体系要素要求的分析

建立“一体化”的环境、职业安全健康管理体系,在整合体系建立实施过程中,多数企业是成功的。但也不少企业没有仔细研究两个标准的共性及其差异,使所建立的“一体化”体系不能完全符合两个标准的所有要求,从而使体系的正确实施受到影响。OSHMS和EMS两个标准,从方针到管理评审都包括了17个管理要素,要素的结构设置完全相同,虽然个别要素的名称略有差别,但管理功能基本相同。两个体系均属于文件化、系统化的管理体系,同样遵循P-D-C-A的管理模式,体现预防为主,实现持续改进;同样强调方针、目标、运行控制与环境、危害因素的一致性要求。但…     

结合《安全生产法》的颁布与实施探析我国职业安全健康管理体系认证认可工作

结合安全生产法的相关规定 ,对新形势下如何科学、规范、系统地做好OSHMS认证认可工作以及建立规范有效的认证认可机制进行了分析和探讨 ;提出了OSHMS认证过程中应引起关注的一些问题以及认证市场准入机制、机构认可和监督管理机制。     

磨刀不误砍柴工--谈企业建立职业健康安全管理体系的策划工作

职业健康安全管理体系的一阶段审核主要是审核体系策划部分。在审核中发现,许多企业有重文件而轻体系整体策划的情况,一般在经过短暂的体系培训和草草的“体系策划”之后就开始编写文件。这样,虽然表面上节省了体系建立的时间,但是很可能造成后遗症,如出现体系运行“两张皮”的情况。现就体系策划中的若干问题谈一些看法。首先,企业的最高管理者和体系的推进人员应该认识到,职业健康安全管理体系标准带来的是管理方法和手段,而这些方法体现在标准的17个要素中,并不是要全盘否定企业原有的安全管理。其次,要改变一些传统观念。比如“方针”和…     

浅谈企业通过OSHMS 认证后的持续改进

1前言职业安全健康标准自颁布以来,已有许多企业通过OSHMS认证,使自身的职业安全健康绩效得到了较大的提高。如何保持和持续改进,多数企业做得并不如意。究其原因,笔者认为主要有以下两方面:1)认识错误:为保“证书”,不想找“麻烦”;2)不知持续改进的重点和方法。笔者认为,应从以下几方面采取措施,做好通过认证后的持续改进。2提高认识,树立持续改进的正确思想“贯标认证”本身是企业自身的行为,其主要目的是通过“贯标认证”提高职业安全健康管理水平,若一味为保“证书”,不思进取,本身就失去了“贯标认证”的意义。另外,就认证机构而言,…     

如何策划职业安全健康管理体系

职业安全健康管理体系(简称OSHMS)策划是基于用人单位现有的职业安全健康管理现状,依照OSHMS标准的要求,对用人单位建立的OSHMS进行整体设计。用人单位根据策划的结果建立文件化的体系,并有效进行。体系策划应基于以下几点来考虑:一是用人单位现有的职业安全健康管理现状,即初始评审:二是体系建立所依据的OSHMS标