中小企业“4+1”安全管理与监管模式研究

在对全国中小企业安全生产状况调查的基础上,分析了中小企业的安全生产现状其数量多、绝大多数在乡镇街道、生产安全事故多发、职业病危害严重、从业人员素质低、生产力水平低;政府针对中小企业的安全监管人员数量少;乡镇街道的安全生产中介服务机构数量少,服务内容单一。因此,提出了中小企业安全生产监督管理“4+1”模式,其中“4”是指中小企业、政府安全监管部门、中介机构和社会监督部门的安全生产管理、监管、服务、监督体系,“1”是指提高监管效能的运行保障机制。该模式从宏观上为政府监管中小企业提出了一种新的思路,从微观上为中小企业、政府安全监管部门、中介服务机构、社会监督部门的安全生产工作提出了新的方法。     

弥补基层安全监管“空档”刻不容缓

"安全监管工作重点在基层,难点在基层."当前,我国<安全生产法>等法律法规只明确了县级以上地方人民政府的安全监管执法权,没有明确乡镇人民政府(街道办事处)的安全监管责任和执法权,也没有相关法律规定将乡镇(街道)安监机构建设列入法定机构、常设机构,使得目前我国基层安全监管机构建设严重滞后,监管队伍严重弱化,监管力量严重不足.     

乡镇安全监管存在的五大问题与对策思考

如何提高乡镇安全监管的效能,发挥乡镇安全监管的作用,提升全社会安全化程度,近两年来,这个问题一直困扰着我市的安全监管工作。结合最近我市开展的乡镇安全监管工作调研,笔者谈谈自己的一些观点,供大家参考。     

弥补基层安全监管“空档”刻不容缓

"安全监管工作重点在基层,难点在基层。"当前,我国《安全生产法》等法律法规只明确了县级以上地方人民政府的安全监管执法权,没有明确乡镇人民政府(街道办事处)的安全监管责任和执法权,也没有相关法律规定将乡镇(街道)安监机构建设列入法定机构、常设机构,     

李毅中 要冲破安全监管的体制障碍

近日,吉林省辽源市市长王兆华在国务院安委会第一督查组在该市督察时提出：安全监管的重点在县区,难点在乡镇,但目前按照国家法律法规规定,安全监管职能只在县级及其以上人民政府。国家是否能够调整安全监管职责和权限,把执法权向街道、社区和乡镇延伸？国家安监总局局长李毅中毫不犹豫地回答：“这是我国目前安全监管体制的障碍,我们不能被其困扰,     

福建省安监局施惠财副局长到泉州调研安全监管基础工作

抓好安全生产工作,重在强化基础,强化落实.乡镇(街道)是安全生产工作的前沿阵地,其安全监管队伍建设、安全监管是一项很重要的工作.带着这一问题,5月12日,省安监局施惠财副局长利用休息日专程到泉州市及该市丰泽区、惠安县进行相关调研.     

创建“1中心6站”基层监管模式

安全生产监管的重点在基层,难点也在基层。2007年以来,浙江省湖州市创建了基层乡镇安全监管“1中心6站”模式,为加强基层乡镇安全监管进行了有益探索。     

强化化工园区中小企业特种设备安全监管的若干思考

本文分析、梳理中小型化工企业特种设备安全管理现状和存在的问题,总结国内外化工行业特种设备安全管理经验,从风险管理内涵、保险机制、过程安全管理、安全主体责任落实等角度,构建化工企业特种设备安全监管思路和对策,为促进我国化工中小企业特种设备安全监管提供一定的参考.     

用安全为发展保驾护航——宁德市蕉城区飞鸾镇安全生产工作侧记

据相关数据显示在我国发生的各类伤亡事故中,80%以上发生在乡镇.抓好乡镇安全监管,确保人民群众生命安全和健康,是落实科学发展观和构建和谐社会最基础的实践和具体体现.2008年出台的<福建省安全生产条例>首次明确了乡镇一级安全生产责任.那么在我省乡镇安全生产责任又是如何落实的呢?     

加强队伍建设 提升监管能力——盐城市组织基层安监干部开展能力提升培训

10月14日至18日,盐城市安监局举办全市乡镇（街道、园区）安监站（局）长能力提升培训。来自该市乡镇（街道、园区）安监站（局）长140余人参加了学习。 近年来,盐城市始终把基层安监机构能力建设作为全市安全生产五大职能目标之一．按照“巩固县（市、区）、强化乡镇（街道、园区）、延伸村（社区）”的要求,推动乡镇（街道、园区）单独设置安监机构,配齐配足专职安全监管人员。通过以奖代补的办法为乡镇安全监管机构配备了电脑、传真机、数码相机等基本装备。改善了基层监管装备和工作条件,探索建立了“强镇扩权”安全监管工作机制,不断推进了基层安监机构能力的建设。     

实施委托执法 破解乡镇安全监管难题

乡镇基层一线是安全监管的薄弱环节与难点。如湖北省武汉市所属街乡镇辖区内高危行业企业集中度高,其中80%以上都是矿山、水泥砖瓦、建筑、烟花爆竹经营、机械加工、危险化学品生产经营等小企业,隐患多,事故多发;而乡镇人民政府和街道办事处在安全生产     

英国中小企业风险评价分级方法

本文分析了国内中小企业当前安全生产严峻状况和今后风险评价在中小企业中的安全监管中所占的地位。介绍了英国研发的一种针对中小企业简便实用的风险优先评价方法—RPA及其使用步骤,简要分析了对将来我国中小企业监管的借鉴作用。     

高标准严要求--厦门市强化乡镇(街道)安监机构队伍建设

安全生产工作的关键是基础、重点在基层.2004年以来,厦门市把乡镇(街道)安全监管机构队伍建设列入重要议事日程.厦门市市长张昌平要求各级各部门要从构建和谐社会,"讲安全就是讲政治"的高度充分认识镇(街道)安全监管机构队伍建设的重要性和紧迫性.他同时强调:"厦门市的安全生产工作要高出其他兄弟省市一到两个档次,走在全国前列."     

履行监管职责

佛山市顺德区是我国重要的家电、家具、涂料制造业基地,经济发展快、中小企业多,安全监管工作面临很大挑战。几年来,顺德区安监局以发展为第一要务、以安全为第一责任,着力锻铸过硬的安全监管队伍,使顺德实现了“安全发展、富裕和谐”。     

英国中小企业风险评价分级方法

本文分析了国内中小企业当前安全生产严峻状况和今后风险评价在中小企业中的安全监管中所占的地位。介绍了英国研发的一种针对中小企业简便实用的风险优先评价方法-RPA及其使用步骤，简要分析了对将来我国中小企业监管的借鉴作用。     

福建省安监局施惠财副局长到泉州调研安全监管基础工作

抓好安全生产工作,重在强化基础,强化落实。乡镇(街道)是安全生产工作的前沿阵地,其安全监管队伍建设、安全监管是一项很重要的工作。带着这一问题,5月12日,省安监局施惠财副局长利用休息日专程到泉州市及该市丰泽区、惠安县进行相关调研。近年来,泉州市各级政府重视做好基层乡镇(街道)的安全生产监督管理工作,去年12月份经市委常委会研究,市政府专门发文给各县(市、     

厘清乡镇基层安全生产监督检查与执法的法律界限是当务之急

主要阐述了乡镇对管辖的生产经营单位安全生产状况的监督检查,应有的哪些权利和责任;具体分析了乡镇基层安全生产监督检查与执法的法律界限是什么,从解决问题角度应如何夯实乡镇基层安全监管基础,能动发挥乡镇基层的监管作用,为安全生产监督检查提出了许多有价值的真知灼见。     

中小企业安全文化建设如何取得实效

安全文化是企业文化的重要组成部分。中小企业在安全文化建设上往往不结合自身实际,存在生搬硬套缺乏创新举措,不能起到应有的效果。 据不完全统计,近年来,中小企业的伤亡事故起数占全国伤亡事故总数的60％,特大事故的起数则高达74％。中小企业的生产安全已成为安全监管工作中的突出问题。加强中小企业安全文化建设对减少事故发生、保障职工安全、促进企业发展具有重要作用。     

浅析中小企业安全生产工作现状

据统计，目前中小企业占全国企业总数的99％以上，对GDP总量的贡献超过60％，对税收的贡献超过50％，提供了75％以上的城乡就业机会。因此，解决好中小企业安全生产工作中存在的矛盾和问题，加大安全监管和服务引导力度，对中小企业实现科学发展、安全发展具有重要的现实意义。     

安全监管的难点在乡镇，怎么办？——委托乡镇安监站安全生产行政执法的思考

安全监管的重点在县区,难点在乡镇,但目前按照国家法律法规规定,安全监管职能只在县级及其以上人民政府。国家安监总局原局长李毅中带领国务院安委会督查组在辽源市督察时指出：这是我国目前安全监管体制的障碍,我们不能被其困扰,要积极探索突破体制障碍的新举措,要早日冲破并有所建树。因此,将安全生产部分执法权限委托乡镇安监站行使,是落实各级政府的监管责任,实现重心下移,关口前移,把安全监管的触角延伸到全部监管对象,是立足基层、发挥基层作用的好办法。各地都进行了有益的探索,取得了一些经验。常州市委、市政府近日出台了《关于加强乡镇（街道）安全生产监督管理规范化建设的意见》,要求各辖市、区在全市62个乡镇（街道,含开发园区）统一设置安全生产监督管理站,同时增挂监察中队的牌子,受辖市区安监局的委托负责查处一些适用简易程序、限期整改的违法行为和事故隐患。这是我市加强安全生产基础工作的重要举措,笔者认为在操作过程中要注意如下几个方面。