浅析新疆排污许可制度的建立及建议

排污许可制度是我国污染物总量控制、落实减排措施、改善环境质量的一项重要制度。依据新修订的《环境保护法》要求建立排污权有偿使用和交易制度。本文通过梳理我国排污许可制度取得的成效及存在问题,结合新疆实际,为新疆排污许可制度的建立提供建议。     

环境统计与排污许可衔接的工业源排放核算研究

环境统计面临依据排污许可数据估算工业污染排放总量的挑战.以某市4个行业6类污染物的排放数据为案例,讨论了在非重点源污染排放量估算问题上衔接排污许可和环境统计的可行性和存在的问题.研究结果表明:排污许可重点管理单位与环境统计重点调查单位存在显著差异,不能采用比率估算方法估算工业非重点源排污量;排污许可简化和登记管理单位排...     

火力发电行业开展排污单位自行监测关键问题探讨

自行监测是排污许可制度的重要技术支撑。针对火力发电行业自行监测质量参差不齐的现实情况,笔者依据国家颁布的技术指南和行业检测机构实践经验,在调查研究全国有代表性的21家火力发电厂自行监测开展情况的基础上,对制度、方案、机制、管理等方面的关键问题进行了探讨,提出了加强企业自行监测制度建设、借助专业机构支撑、创新监测监督联合机制、发挥集团管控作用等方面的措施建议。     

强化监督监测是实施“排污许可证”制度的重要保证

随着环境管理改革的深化和提高,排污许可证制度已为人们认识和了解,越来越受到重视,它是当前环保工作上新台阶的五项管理制度之一。常州市作为全国试点城市,于88年实施这一制度。一年多的实践表明,许可证工作必须抓好两头,即发证前的准备工作和发证后的监督检查。 监督监测是强化监督管理,确保排污许可证制度顺利实施的重要手段,其关键是要能及时准确的反映各污染源排污动态,工作量很大。虽然常州市环境监测站对污染源的监督监测历来比较重视,但和许可证管理要求相比仍有较大差距,为更好地为环境管理服务,促进排污许可证试点工作开展,我们对污染源监督监测室在人力物力上进行调     

我国污染物总量控制制度改革的思考

污染物总量控制制度是我国环境保护制度的重要组成部分。结合污染物总量控制制度的实施现状,分析实施过程中减排基数、核算体系、责任主体等方面存在的问题。提出,改革现行污染物总量控制制度,将总量控制与改革中的排污许可制相融合,落实企业主体责任,将总量指标与环境质量改善挂钩,建立差异化的减排核算体系,并加强日常监管,达到改善环境质量的目标。     

环境保护部发布《排污许可证管理暂行规定》

<正>为落实《控制污染物排放许可制实施方案》(以下简称《实施方案》)相关要求,加快推动实施控制污染物排放许可制,环境保护部近日发布了《排污许可证管理暂行规定》(以下简称《规定》)。《规定》是全国排污许可管理的首个规范性文件,依据《环境保护法》《水污染防治法》《大气污染防治法》《行政许可法》等法律和《实施方案》的要求,从国家层面统一了排污许可管理的相关规定,主要用于指导当前各地排污许可证申请、核     

对我国现行排污收费工作的思考

排污收费是环境收费的重要组成部分,是人类充分认识环境资源价值的必然结果,是人类文明达到可持续发展的重要成果.文章简要论述了我国排污收费制度的发展历程、内涵和理论基础,同时指出了在目前排污收费标准上存在的一些问题和完善排污收费工作的基本途径,并提出了强化排污收费管理的主要措施.     

环保制度改革下网格化环境监管发展对策建议

以环境监测监察执法垂直管理制度、镇域综合执法改革、排污许可证"一证式"管理为例,简述环保制度改革要求及各项制度可能对网格化监管产生的影响,结合江苏省各地网格化监管调研情况,分析网格化监管与制度改革的关系,提出网格化环境监管与各项制度未来协同发展的对策建议。     

浅议水污染物排放总量控制中的环境监测工作

实施排污总量控制,推行排污许可证制度是深化环境管理的重要措施之一。曲格平同志在第三次全国环保工作会议上明确指出:“只有在实行排放浓度控制的基础上,对一些重点污染源实行排污总量控制,才能从总体上有效地控制污染。各地要采取积极的态度,根据自己的情况逐步推广这一行之有效的制度”。环境监测部门应当坚持环境监测为环境管理服务的方向,主动配合当地环保主管部门开展好这项工作。     

新形势下对环境统计工作的思考

分析了环境统计工作的定位和内容,以及第二次全国污染源普查、排污许可证与排污税制度、环境质量考核制度给环境统计工作带来的改革契机。针对固定源、城镇生活源与农业面源、移动源,提出了统计调查工作的设想。建议改变环境统计调查焦点,实现污染源统计空间格局"一张图";开拓环境统计分析品牌,推动环境统计方法研究;以政策管理需求为导向,完成环境统计工作体系的重构。     

支撑排污许可制度的固定源监测技术体系完善研究

排污许可制度是固定源核心管理制度,对污染源监测技术提出"便捷、智能、精细"的发展要求,依规发证、依证管理2个阶段均需要污染源监测技术的有效支撑.针对当前污染源监测技术体系现状,应进一步完善自行监测技术指南体系,对发证行业指南实施情况跟踪评估,适时修订;为将工业园区纳入核发排污许可证范围扎牢基础,制定工业园区自行监测技术...     

基于排污许可证执行报告的“依证指数”构建方法研究

排污许可证执行报告是评价排污单位排污许可证实施情况的重要依据。执行报告以自行监测与台账记录信息为核心,涵盖排污单位污染治理与排放全过程的众多信息,但是目前尚缺少据此对排污许可执行情况进行综合评价的方法体系。采取常见的指数化方法,基于执行报告中的自行监测和台账记录等信息,构建排污许可证执行报告报送指数(A)、合规指数(R),结合监督检查校正系数(B),最终建立依证指数(I),依此对排污单位排污许可执行情况进行综合评价。对案例甲和案例乙两家火电企业2018年、2019年依证指数进行试算,所得结果可以较为全面地反映排污单位的执行情况,证明了该方法的可行性。建议以此方法为基础,对排污单位排污许可执行情况进行综合评价,以推动排污许可制的有效执行。     

浅议排污税改革

对我国的现行征收环境排污费制度存在的问题，以及针对我国加入WTO后所面临的环境问题，提出建立排污税制度，并从可行性、改革的目标、具体的设置等方面进行了阐述。     

排污收费制度改革的探讨

现行排污收费制度不合理,收费标准过低,这种制度应尽快改革 。     

排污许可证制度的实践——武威地区试点记实

排污申报登记和许可证制度是我国环境管理工作由单一的浓度控制迈向总量控制的有效的管理制度之一。武威地区环保局在实施许可证的的全过程中，认真抓水功能区划，申报登记、总量规划分配、发放许可证，许可证运行管理各个环节，使排污许可证试点工作顺利进行，这对尚未实施许可证制度的地区有很好的借鉴的经验。     

与我国环境管理对接的大气污染源排放清单分析

环境管理与大气污染源清单对接的基础是环境管理数据体系。选取京津冀大气污染传输通道"2+26"城市中的14个城市实施访谈与问卷调查,普遍认为大气污染源清单的主要用途为大气污染应急、预警以及污染源解析,但由于环境统计、污染源监测和排污许可三大环境管理数据体系差异较大,导致环境管理数据的行业和工艺过程针对性不强,无法满足污染源清单的需求。造成该问题的主要原因在于基层生态环境部门技术储备不足、污染源信息分散以及数据管理任务分工不明确。促进环境管理与大气污染源清单的对接,重点在于污染源数据定期更新和环境管理数据的一体化,应着重形成多部门数据共享、全面和全过程环境管理以及人才和技术保障机制。     

船舶排污的现场监察与综合确认

船舶排污现场监察识别和综合确认，涉及面广，是环境监察的重要内容之一。根据我国现行环境管理法规及ISO14000环境管理体系中环境因素的识别方法，提出了船舶排污现场监察识别程序，监察识别内容和综合确认的方法，为环境管理决策提供依据。     

煤电项目竣工环保验收监测二氧化硫排放总量问题浅探

将29个煤电项目验收监测核算的二氧化硫排放总量与环保行政主管部门批复的总量控制指标作对比,从运行负荷、脱硫效率、燃煤煤质等方面分析了二者数值存在较大差异的原因。建议在验收监测期间要求企业按环评设计值控制各项参数,并将验收监测总量核算结果作为排污许可或日常监管的参照,进一步强化总量核查与总量控制,推行排污许可证制度。     

论排污费用“上门”征收变为企业早报缴纳

分析了目前排污收费工作中存在的问题和实施排污收费工作改革的必要性，提出了完善收费程序和排污收费工作由“上门”征收变为企业申报缴纳，应确保依据公正，建立缓缴审批制度，提高人员素质。     

浅议水污染物排放总量控制中的环境监测工作

本文综述了即将推行的《排污许可证制度》中,环境监测站在其全过程,即确定目标阶段、申报登记阶段、核定审批阶段和监督管理阶段应开展的工作,更好地体现监测为环境管理服务的方向。