“我是矿山安全监察员”──访山东省枣庄市政府副秘书长许志明

“许秘书长!……”5月27日我在枣庄市山家林煤矿访问枣庄市人民政府副秘书长许志明时这样称呼他。他笑着打断我的话自在地说:“今天咱们谈煤矿安全,你就叫我矿山安全监察员同志吧!”于是我们便从他兼作矿山安全监察员谈起。 “枣庄市煤炭工业是重点,而安全又是煤炭生产的重点。我分工协助市长抓工业。我想,抓了煤矿安全这个重点中的重点,就会推动全市的工业发展。今年山东省劳动局任命我为兼职的国家矿山安全监察员,我感到很光荣。”说着他拿出一个红本本,上面写着“中华人民共和国矿山安全监察证”。 许志明是煤矿出身的干部,曾做过柴里煤…     

严明执法力促责任落实

2000年8月,安徽省煤矿安全监察局淮北监察分局成立,新来的24名监察员都是学煤矿专业的,而且绝大多数在煤矿生产一线工作多年。2004年,23名监察员参加了全国首次注册安全工程师执业资格考试,15人通过。     

“绿十字”上写人生

睿智 ,炯炯有神的眼睛里透出坚毅和聪慧 ;平易 ,和气可亲的笑容里闪着谦逊和诚挚 ,这便是他给人们的第一印象。然而 ,就是这个衣着朴素 ,话语不多 ,为人忠厚的年轻人 ,十多年来 ,在平凡的“绿十字”上做出了不平凡的业绩 ,用自己的心血和汗水谱写了一曲安监员的无私奉献之歌 ,切实履行了劳动安全监察员的职责 ,多次被评为上饶市人事劳动局先进工作者 ,连续４年被评为“优秀公务员” ,１９９６年被评为全省安全生产先进个人 ,１９９７年度又被评为全区安全生产先进个人。他 ,就是江西省上饶市人事劳动局劳动安全监察科科长周洪平。一张“婆婆…     

煤炭行业的劳工保护和经济社会发展的可持续性分析

中国的煤产量占世界的35％以上，同时重大煤矿事故发生率占约80％。中国最近已决定在全国的煤矿中任命10万名工人安全监察员。这对降低中国的煤矿事故发生率是非常重要的一步。其他已建立了工人安全监察员制度的国家已经积累了许多经验。或许世界上最好的煤矿安全模式要数英国和澳大利亚的。英国“工人监察员”角色早在1872年就已经得到认可。英国已经建立了一套结构合理的法定安全检查体系，该体系由代表法人的安全监察员和工人选举出来的工人安全临察员组成。安全咨询系统是由矿工联盟和政府组成的安全委员会构成。全国矿工联盟聘请了有丰富的安全和生产经验的资深煤矿工程师。英国煤炭局的工作人员和工人监察员都是具有一定水准的专业人士。有了这样的安全组织，英国的事故发生率从1946年迅速下降，从而使英国能宣布其在世界上拥有最安全的煤炭产业。澳大利亚的法律和英国相似，但是主要应用于州立法而不是联邦立法。检察员分为定点监察员和地区监察员两种。定点监察员由工人们选举产生。地区监察员在操作员违规操作并导致危险时有权中止其操作。定点监察员必须参加一个由内阁授权的关于职业安全和健康的培训课程．培训费用由新南威尔士政府承担。新西兰在1992年的职业健康和安全法案（在2002年和2003年有所修改）中阐明了工人安全代表的权利。他们必须由工人们自己选举产生。所有关于健康和安全的措施都是构建在员工参与的基础上，目标是通过工会取得雇员和管理方的一致。工人代表还有权发布隐患通知，并建议员工们在紧急情况下有权停止作业。     

安全——磴槽煤矿兴旺的法宝

“我们在地层下开采火种,我们在大地上收获光明……安全大于天,科技当先行……”这首象征企业文化的矿歌告诉我们:在嵩山脚下,颍水岸边,有一个依靠安全生产屹立于全国乡镇煤矿佼佼者之列的企业——登封市磴槽煤矿。 磴槽煤矿被誉为全国乡镇煤矿“五朵金花”之一,是河南省煤炭系统“十面红旗”单位,连续十年被煤炭     

安全“热心肠”

“小王,你这棵柱子退山,必须马上整改。”“小周,你这里有块悬矸离层,赶紧处理。”在山东丰源远航煤业有限公司北徐楼煤矿井下21611采煤工作面,有这样一个人,他经常到其他工友身边“指东道西”,给别人帮忙．管着自己工作之外的“闲事”。他就是被大家称为天生一副“热心肠”的采三工区安全小组长马广军。     

安全监察员与交通警

五机部和湖北宜昌市相继试行安全监察制,迈出了可喜的一步。但要使这一制度巩固发展下去,还需扫除一些思想障碍才行。 宜昌有个厂的厂长说,建立安全监察员制度是“厂子出钱,劳动局玩派”。这表明有些企业领导人对此还很不理解。其实安全监察员正如交通民警。试想在那车水马龙、人流如潮的闹市区,交通民警控制红绿灯,任你是主席、总理,也得听他指挥,能说他是在玩派吗?显然不能。道理很明白,不这样,秩序一混乱,就要出交通事故。所以,只有红绿灯没有交通警,搞不好交通安全,而只有劳动法规没有安全监察员,也是搞不好安全生产的。 工伤事故破坏生…     

华北矿山协作会提出继续抓好一个转移、两个重点

“矿山工作今后必须继续抓好一个转移、两个重点”。这是最近在大同召开的华北五省、市、区第二次矿山安全监察协作会议上与会人员的一致意见。 一个转移是:由一般的行政督促检查向带有强制性干预的国家监察转移,进一步强化政府职能,完善国家监察手段。两个重点是:各级矿山安全监察工作的重点应放在乡镇煤矿;对统配煤矿,在严格控制重大事故的同时,把工作的重点放在尘毒危害治理上。 一年来,华北地区各有关部门为了达到上述目的,扎扎实实地做了以下几件事:1.强化国家监察,各级劳动部门的矿山安全监察机构已基本健全,国家矿山安全监察员正逐步…     

抓住机遇 乘势而上 背水一战 破釜沉舟——国家将用三年左右解决小煤矿问题

11月23日,国家安全生产监督管理总局局长李毅中在煤矿整顿关闭工作局长座谈会上提出 了煤矿整顿“三部曲”,对全国人大常委会提出的“争取用三年左右时间,解决小煤矿问题”的 要求进行了具体部署。 他指出“三部曲”就是三个攻坚战。首先要整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿,然     

难忘的“炸雷”

我们终于“跳”出“知青村”,欢天喜地跨进令人向往的矿山。 可老安全科长耿占峰却兜头泼了一盆凉水。这个老头子,看上去五十多岁,那张皱皱巴巴的脸板得象块青石,冰冷得叫人发怵。猛一看,活象个捉拿罪犯的公安干警。在入矿培训的第一堂安全课上,他把煤矿的形象描述得象只野兽;“煤矿,并不是天堂,黑、乱、脏、险。安全是头等问题,稍一疏忽就兴许掉胳膊断腿。弄得不好就休想上井!”好家伙,对新入矿的青工,哪能当头甩个小炸弹。 光阴茬苒,七百多个日夜飘然而逝。我不但胳膊腿未断,连肉皮也没擦破过,耿科长的话有点故弄玄虚。 这年我被任命为掘…     

加强矿山安全监察的几点设想

目前,乡镇煤矿安全状况很差,主要原因是体制不健全,一是乡镇煤矿尚未建立工会,缺乏有组织的群众监督;二是各乡镇行政主管部门大多数缺乏行业管理人才,贯彻煤矿安全生产法规难于具体化;三是代表国家进行矿山安全监察的劳动部门人员不足,面对乡镇煤矿点多面广、问题多的局面心有余而力不足。 要扭转以上状况,笔者认为关键在于设法充分发挥矿山安全监察专业人员的主导作用。本文试就此从制度建设和工作方法上作一简单阐述。 安全监察员队伍先要自身硬 矿山安全监察的目的是保障职工在生产中的安全和健康,促进采掘工业的发展。它的主要任务对企…     

安全是发展煤炭生产的动力──对山西省左云县乡镇煤矿安全生产情况的调查

全国重点产煤县,山西省左云县1987年生产原煤达到876万吨,其中乡镇煤矿完成789万吨,比1986年分别增长了19.35%和21.84%。全县原煤生产百万吨死亡率下降到1.48人,乡镇煤矿仅为1.01人,不但创我国地方及乡镇煤矿历史最好水平,也达到了先进采煤国家的安全水平,安全生产持续保持全国领先地位。1987年,县乡镇煤矿实现产值1.6亿元,占到全县工农业总产值的三分之二以上,乡镇煤矿为全县的经济繁荣和人民生活的改善作出了新贡献。 几年以来,全国乡镇煤矿蓬勃兴起,但伤亡事故不断出现,而且呈上升趋势。左云县却创造了自1983年以来累计生产原煤ZW)(万吨…     

三河县为重点乡镇配备专职监察员

本刊讯 去年3 月以来,河北省三河 县政府在矿山企业集 中的四个乡镇和乡镇 企业集中的两个镇设 立了专职劳动安全监 察员,推动了乡镇企业的安全生产工作。 这个县的乡镇安全监察员,是在年龄为35周岁以下,初中以上文化程度,作风正派,责任心强,有一定的政策水平和乡镇企业工作经验,热爱劳动安全监察工作的人员中选任的。任职前,先在劳动部门试用3～6个月,考核合格的再正式任用,并转为集体合同制工人,实行养老保险。 监察员定编在各乡镇企业管理站,组织关系、工资福利、行政管理由乡镇负责,工作业务对口到县劳动人事局安全监察股。劳动人事局还…     

煤炭部颁发《乡镇煤矿安全规程》和《乡镇煤矿设计若干暂行规定》

为了加强对乡镇煤矿的行业管理,搞好安全生产,煤炭部在1987年4月30日颁发了《乡镇煤矿安全》和《乡镇煤矿设计若干暂行规定》。为此,煤炭部发出通知,决定从1987年10月1日起正式执行。 《乡镇煤矿安全规程》共有13章121条,在开采、通风、瓦斯和煤尘管理、防火、防水、火药和放炮、运输和提升、电气、矿山救护、安全教育及培训、工业卫生、奖惩等方面都作了具体的规定和要求。规定“乡镇煤矿都必须建立领导干部与现场指挥人员的安全生产责任制和工人岗位责任制”;“产媒多的县、乡(镇)要建立安全管理机构,并有一名主要领导管安全工作”;“每一…     

山道上走来了罗监察──记省级矿山安全监察先进工作者罗时兴

在湖南省湘西西部山脉“摩天岭”山区的绵延群山中,在那时而跌入深谷,时而盘绕山涧又时而钻入云端的羊肠小道上,无论是风和日丽的艳阳天,还是冰雪呼啸的数九隆冬,人们经常看见一位三十出头、中等身材、肩挎黑色提包、步履坚实的男子汉在急冲冲地赶路。他就是被当地人亲切地称为“罗监察”的省级矿山安全监察先进工作者、花垣县劳动局劳动安全兼职监察员、共产党员罗时兴。在这里,只要一提起他,熟悉的人们就会给你倒出一串串有关“罗监察”的轶事来。 “谁让我是搞矿山安全监察的” 花垣县是一个与山打“堆堆”的山区县,全县拥有大大小小矿山…     

对加强矿山安全监察工作的几点意见

作为矿山安全监察员,回顾自己的工作,深深感到要落实“安全第一,预防为主”的安全生产方针,促进矿山安全状况好转,矿山安全监察员一要加强自身建设,二要严格监察管理。下面就这两个问题,谈点个人认识和体会。一、加强自身建设 1982年国务院发布的《矿山安全监察条例》赋予矿山安全监察员保护职工生命安全和国家财产,保证生产建设正常进行的光荣职责和使命。要实现这一光荣职责和使命,监察员自身素质是一个重要因素。为此必须     

专项治理乡镇煤矿的五大好处

长期以来,乡镇煤矿的安全生产问题一直困扰着安全生产形势的根本好转。据统计,１９９８年,全国乡镇煤矿（包括集体和私有煤矿）共发生死亡事故１８６７起,死亡３４９４人。分别占全国煤矿死亡事故起数和死亡人数的６４１８％和６６３０％。如何解决乡镇煤矿的安全...     

“宝”科长小记

我们怀化磷矿安全科科长包忠象,已是五十边上的人了。中等身材,粗黑的眉毛,平常那黑黝黝的脸总挂着笑。他从孝坪煤矿调来快二十年了,全矿上下无人不熟,大家称他“老包”,我却叫他“老宝”。他反正是糊涂听来糊涂应,两种称呼效果一样。 不是我对他特别有成见,只因为他硬有那么一股“宝贝”劲儿。就说干部亲属进矿做临时工吧,谁碰上这事,“烧香”都怕来不及,哪有“栽刺”的份儿。老包偏偏“狗咬耗子多管闲事”,非要搞什么三级教育,考试不及格还不让上班……。你管得着,人家全有背景!难怪他的安全科长一当就是十来年。人家科室人员只要沾了井门…     

“问题不解决我就盯着不走”——记全国安全生产监管监察系统先进工作者王天明

王天明,瘦瘦高高的个子,斯文秀气的外表,看不出这是一个与煤矿打了18年交道的煤矿安全监察员,只有从他不到40岁就秃顶的亮脑门上,才能透析出这个行业所独有的辛苦与艰难.宁夏煤监局银北监察分局安全监察员,一个平凡的岗位,王天明却在日复一日的监察工作中做出了不平凡的业绩,多次获得优秀公务员、先进个人、优秀党务工作者的称号.     

烈山故事

煤矿,历来被认为是事故多的地方,至今,在一些人中间还流传着“井下自有三分险,伤亡事故总难免”的说法。可是,烈山煤矿却用安全生产五年的事实,驳斥了这种“事故难免论”。 前些日子,我曾走访了这个矿的井上井下,听到了许多安全生产的故事。这些故事虽短,但却生动地告诉人们,烈山矿安全生产的成绩是怎么得来的。下面就是其中的几则。管书记改棚 一九七七年十一月的一天,采煤一区党支部书记管万义值早班。 这一班创了高产,他心里乐滋滋的。可是,等到班长来交班时,他却发现班长手里没拿合格牌,就问:“你的合格牌呢?”班长气呼呼地说。“中班真…