安全生产行政处罚自由裁量权的运用与控制

行政处罚自由裁量权是指行政处罚实施主体在法律、法规所规定的行政处罚行为、种类和幅度内,对违法行为作出行政处罚时自由裁量的权限。国家法律法规赋予行政执法机关大量的自由裁量权。如,《安全生产法》第82条规定,“生产经营单位特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得特种作业操作资格证书,上岗作业的,责令限期改正;逾期未改正的,责令停产停业整顿,     

南通市行政处罚自由裁量标准化

本刊讯 自3月1日起,江苏省南通市正式实施《南通市安监局安全生产行政处罚裁量标准暂行规定》,对行政处罚自由裁量进行了标准化,以消除执法人员在行政处罚中主观罚、态度罚、人情罚等人为因素的影响,确保了行政权力行使的公开透明。     

如何开展说理式执法

安全生产说理式执法,是指在安全生产监察执法过程中,执法人员通过语言和书面的说理方式,摆事实,析利弊,讲道理,向行政相对人说明违反安全生产法律法规的客观事实,作出行政行为的法律依据、适用罚则,以及自由裁量的情况.     

柳州：规范人力资源社会保障行政处罚自由裁量权

广西壮族自治区柳州市人力资源和社会保障局近日在全区率先出台了规范该系统的《行政处罚自由裁量权适用标准（试行）》,根据行政相对人（用人单位或个人）违法行为情节和危害后果的轻重程度,对45种违法行为的行政处罚裁量权进行了细化和量化,严格控制行政处罚自由裁量度。     

平顶山市五策并举规范行政处罚自由裁量权

近年来,河南省平顶山市人力资源和社会保障局党组高度重视规范行政处罚自由裁量权工作．将其作为推进部门依法行政．树立部门良好形象的一项基础性工程摆上重要位置,纳入年度工作考核目标,并成立了规范行政处罚自由裁量工作领导小组,一把手任组长,主管局长任副组长,机关科室及直属二级机构负责人为成员。领导小组定期召开会议,听取各单位工作进展情况汇报,有针对性地解决工作中存在的问题和不足．     

《安全生产行政处罚自由裁量适用规则》解读

目前在安全监管行政处罚自由裁量权的行使上存在一些突出问题。为此,国家安全监管总局于2010年7月15日颁布了《安全生产行政处罚自由裁量适用规则》,并配套制定了《安全生产行政处罚自由裁量标准》,自2010年10月1日起施行。     

姜堰区安监局开展案件研讨活动提升行政执法能力

安全生产行政执法案件处理中涉及的法规、标准较多,导致安全生产违法案件办理中法律适用、自由裁量、证据采纳等方面较繁琐,久之办案人员采取“打包”适用程序法进行处罚,因而出现办案墨守陈规、依葫芦画瓢的现象,对违法企业行政处罚的震慑力尤为不足。     

煤矿监察执法行政处罚裁量模型探讨

<正>本文分析了省级煤矿安全监察部门的行政处罚自由裁量权执行标准。通过分析该标准的词频,对高频词筛选并建立与行政处罚类型的映射。探讨了裁量幅度条文的结构化和量化方式,设计了一种裁量模型可通过设置归一化的数值计算处罚内容。本文探讨的内容可以为煤矿监察执法管理的进一步数字化提供基础。     

安全生产行政处罚自由裁量适用规则(试行)

国家安全生产监督管理总局令第31号《安全生产行政处罚自由裁量适用规则(试行)》已经2010年6月17日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过,现予以公布,自2010年10月1日起施行。局长骆琳二○一○年七月十五日第一章总则第一条为了正确适用安全生产法律、行政法规和部门规章,规范安全生产监督管理部门合法、适当地     

安全生产行政处罚自由裁量应把握好四个环节

正正确使用自由裁量权,既是构建行政机关预防和惩治腐败体系的需要,也是深入推进依法行政和加快法治建设的需要。安全生产行政处罚过程是复杂的,对于偶发的违法案例,案件承办人员首次处理,法律虽然规定了原则,承办人的判断标准可能会与公众标准发生不一致,承办人认为是公正的,公众可能认为不公正。特别是在社会公正理论没有形成之前,对于偶发的、复杂的事务的公正处理,是很难把握的。     

如何把握行政执法的“度”？

在“法治”写进宪法的当代中国，依法行政是行政执法必须遵循的基本原则．行政执法机关必须严格按照法律规定的权限和程序进行执法。但是，仅仅做到依法行政还不够。由于法律不可能对所有的行政执法行为进行事无巨细的规定，因此往往给执法机关留下了巨大的自由裁量权。比如，根据安全生产法，对违反安全生产法相关规定的违法行为，安全生产执法机关可以对个人经营的投资人处2万元以上20万元以下的罚款。在这里，法律给了执法机关2万元到20万元罚款的巨大自由裁量空间，安全生产行政执法机关无论对当事人处以2万元罚款还是20万元罚款，都是合法的。然而，形似合法的执法行为并非一定没有问题，如果当事人的违法行为就其程度而言只应受到2万元罚款的惩罚，却实际被处以20万元罚款，那么，虽然执法行为没有背离“合法性”原则，但却违背法治的“正义”精神。     

《行政处罚法》修订：应急管理行政执法面临的挑战及应对

正行政处罚是行政机关实施行政管理,依法履职的重要方式。《行政处罚法》自1996年制定实施以来,对于保障和监督行政机关有效实施行政管理,维护公共利益和社会秩序,保护公民、法人或者其他组织的合法权益,发挥了积极作用。     

以推行行政执法责任制为契机促进严格、公正、廉洁执法

2005年10月,国务院批准印发了《关于推行行政执法责任制的若干意见》。对在行政机关推行行政执法责任制作出了具体规定,明确提出要完善行政机关内部监督制约机制,加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体系。认真贯彻落实国务院这个文件的精神,在省安全生产监督管理局机关推行行政执法责任制工作,对于进一步提高省局机关干部依法行政的能力,对于增强监管、监察工作的针对性、有效性,对于推动全省安全生产、实现安全发展有着重要的现实意义和长远战略意义。     

全生产执法自由裁量中的几个常见问题

在安全生产监察执法中,我们常常会遇到一些需要直接面对和妥善处置的问题,特别是在行使自由裁量权时,如何正确把握裁量方法和尺度更是十分重要。笔者现就在安全生产监察执法中遇到的四种常见问题作以下思考,供大家参考和探讨。     

安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定

《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》已经监察部2006年10月30日第8次部长办公会议、国家安全生产监督管理总局2006年9月26日第23次局长办公会议通过,现予以公布,自公布之日起施行。监察部部长:李至伦安监总局局长:李毅中第一条为了加强安全生产工作,惩处安全生产领域违法违纪行为,促进安全生产法律法规的贯彻实施,保障人民群众生命财产和公共财产安全,根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国安全生产法》及其他有关法律法规,制定本规定。第二条国家行政机关及其公务员,企业、事业单位中由国家行政机关任命的人员有安…     

动态

常州市依法行政取得成效常州市应急管理局因“案卷行政执法程序规范,重点环节音像记录完备、复制件相关要素齐全,行政处罚自由裁量基准完善”,被常州市全面推进依法行政工作领导小组办公室评为“2019年度行政处罚和行政许可案卷优秀单位”;执法支队许金平、蒋宏伟经办的常州顺洋工业设备安装有限公司、王贵龙使用伪造特种作业操作证行政处罚案卷被评为“2019年度十佳行政处罚和行政许可案卷”。     

《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》发布实施

<正>为了规范特种作业人员的安全技术培训考核工作,提高特种作业人员的安全技术水平,防止和减少伤亡事故,根据《安全生产法》、《行政许可法》等有关法律、行政法规,2010     

依法行政指导在安全监管中的实践意义

引言：行政指导是柔性监管的一种典型方式 随着依法行政理念的逐渐深入,积极探索柔性监管方式,促进法治政府与和谐社会的构建,成为各地行政机关不懈努力的方向和目标。而行政指导作为行政机关实行柔性监管的一种典型方式,它摒弃了单纯依赖行政处罚、行政强制等传统行政模式,而是注重行政相对人的协力,因此它也起到了促进行政民主、降低治理...     

少提“违章” 多提“违法”

“只不过违章,又不是违法,没什么了不起的。”基层执勤民警时常遇到违反交通管理行为人的这种无所谓的态度,这也是许多交通参与者漠视交通法规的最大原因。道路交通管理法规是我国社会主义法律规范的组成部分,是由国家权力机关和行政机关制定的用于管理道路交通的行政法规,违反了它便应是违法行为。“法律”,从广义上说,是指宪法规定有权立法的国家权力机关或行政机     

安全知识长廊——安全监察人员基础知识

10 依法行政的主要内容是什么?依法行政是依法治国的重要组成部分,它是指行政主体的行政行为。行政主体分为行政机关,法律、法规授权的组织及国家公务员。行政行为又分为抽象的行政行为和具体的行政行为两类。抽象的行政行为包括行政立法、行政解释和制订其他规范性文件3种。具