地方煤矿安全生产政府监管的失效及对策

在分析地方煤矿安全生产形势的基础上,探讨加强政府监管的必要性,指出政府监管的失效是矿难事故发生的深层次原因。基于公共选择的"经济人"假设理论,从地方煤矿监管中涉及的中央政府、地方政府、煤矿企业和煤矿工人等多方利益主体的博弈角度分析政府监管失效的根本原因;根据地方煤矿安全政府监管的实情,提出构建多方利益主体的政府监管体系、运行机制和具体路径选择。该研究成果对提高政府监管执行力,减少地方煤矿事故频发具有一定的理论指导和实践参考价值。     

自己的安全自己管——记山东能源新矿集团协庄煤矿安全发展之路

山东能源新矿集团协庄煤矿树立"自己的安全自己管"安全理念,将"方圆理论""人本管理层次论""人类需求层次论"等现代管理理论运用到安全管理中,实施"2S安全管理",从而强化员工自主管理意识,实现全员意识由"要我安全"到"我要安全"的转变。     

煤矿事故多发 国务院安委办要求严肃查处

<正>多家煤矿被责令停产长治煤矿顶板事故还未结束,龙煤双鸭山东荣煤矿又发生17名矿工遇难的重大安全事故。国内煤矿安全事故频发,这引起了国家及地方政府的高度重视,煤矿安全检查不断升级,多家煤矿被责令停产。3月16日,国家安监总局发布《关于煤矿建设项目安全专项监察发现问题的通报》称,按照     

我国小煤矿关而不死现象的制度变迁分析（下）

制度变迁主体的利益博弈分析 我国从1982年开始对小煤矿采取的一系列制度安排实际上是一场深刻的制度变迁。在这一过程中主要涉及4个利益主体,即中央政府、地方政府、小煤矿矿主和小煤矿从业人员。从制度变迁的视角来分析,实际上就是中央政府、地方政府和小煤矿矿主3个利益主体能真正影响制度变迁的方向和过程,而小煤矿从业人员由于首要的是解决基本生存问题,处于相对弱势地位,缺乏话语权,对任何制度安排几乎没有选择的余地。     

我国安全技术人才培养模式的探讨

1 问题的提出 目前安全生产形势依然十分严峻.据统计,在工业伤亡事故中,我国井下开采的煤矿百万吨死亡率是先进国家的几倍到十几倍,我国煤矿平均每小时死亡1.05人,每年死亡人数是世界各国煤矿事故死亡人数的4倍[1].如此严峻的安全生产形势,主要存在以下几个方面原因:一是安全生产的人员配备和生产安全投入不足;其二,地方政府不能正确处理好安全生产和区域经济发展的关系;其三,安全技术人才缺乏,生产从业人员素质较低,这和安全事故有着直接因果关系.     

煤矿企业安全监管的反联盟博弈分析

在构建包含煤矿企业各利益相关者的安全博弈关系模型的基础上,重点探讨中央政府、地方政府、煤矿企业之间的博弈及其利益的得失,进而分析危机和矿难形成的原因和机理。研究表明:地方政府与煤矿企业之间具有共同的利益,联盟动力很强,二者的联盟是煤矿企业安全事故频发的主要原因;打破地方政府与煤矿企业之间联盟的根本是降低二者选择联盟策略的收益,压缩其博弈空间。     

小煤矿“大治理”

在巨额利润的诱惑下,小煤窑非法开采现象已十分严重,有的地方一辆板车一只箩筐就能开个小煤矿。这种数量型、粗放型的增长方式,使小煤矿成为了违章开采、官煤勾结的利益温床。黑心矿主与一些蠢蠢欲动的基层干部,在这里用他们微妙的默契,以一次次重大事故为代价,搭建着他们利益共融的堡垒!是什么让他们如此猖狂,却能安然无恙?政府应采取什么样的对策,进行有效的治理?     

福建省小煤矿联合改造建设项目安全评价探讨

近年来,政府抓紧对小煤矿无证开采执法的力度,而地方经济发展又急切需要煤炭能源的保障,因此福建省大多产煤县市提出了走小煤矿联合改造开采现有煤炭资源的道路.在联合改造开采设计过程中,就出现了一矿多井形式,而各自然井有时还各自独立成系统,这些小矿井原先可能已经开采过一段时期,存在着诸多安全隐患,因此给建设项目安全评价工作提出了较高的要求,本文通过有关的评价实例对小煤矿联合改造安全评价形式进行粗浅的探讨.     

煤炭企业安全生产管制多方博弈研究

为研究我国煤矿企业安全生产管制效果影响因素和管制力度相对不足的问题,构建中央政府、地方政府、煤矿企业和煤矿员工四方博弈模型。模型分析结果表明:地方政府对煤炭企业的监管效果受到企业预期损失、安全生产管理成本和中央政府给予举报者的奖金额的影响。从而,可以得出结论:大多数中小煤矿企业有其自发管理的动力,地方政府监管力度较低;企业需要改进管理方法,降低管理成本,合理制定员工事故赔偿额标准,降低员工的遵守规章的难度,并适度提高对员工遵守规章行为的奖励力度,以降低员工从事不安全生产行为的概率。     

严格把好每一道关口 绝不放过每一个环节 吉林省煤矿停产整顿工作持续推进

<正>为深入贯彻落实省委书记王儒林在煤矿生产安全座谈会上的讲话精神,真正抓好当前全省煤矿停产整顿工作,按照省委、省政府的统一部署和要求,全省各地、有关部门和企业深刻吸取"3·29""4·01""4·20"三起瓦斯爆炸事故教训,牢固树立"生命至上、安全第一"的理念,进一步强化措施,务实作风,严格检查验收,强化教育管理,促进了各项工作的深入开展、有效落实。     

基于不完全信息博弈理论的地方煤矿安全监管的博弈分析

运用不完全信息重复博弈的基本理论和分析方法，建立了地方政府与煤矿企业的多阶段动态博弈模型。不完全信息的引入改变了完全信息博弈中地方政府会随着从煤矿生产中获益越大对其提供的庇护程度越大，而企业必然选择干扰的结论。一旦地方政府的这种合作行为出现，国家在安全监察方面的成本和难度将会大大减低。     

旧貌急需换新颜

在国民经济进行调整、改革、整顿、提高,打好四化第一战役中,传来整顿小煤矿的消息。这是关系到千百万小煤矿工人安全健康和发展煤炭生产的大事。 小煤矿是煤炭生产的一支重要力量。1978年全国地方小煤矿产煤2亿7千万吨,占全国煤炭产量的45%。但是,由于地方小煤矿,特别是社队小煤矿劳动条件差、抗灾能力弱,事故很多,伤亡很大,近几年每年因事故死亡人数约占全国煤矿死亡总数的 60%左右。我们国家解放三十年了,可是不少小煤矿的安全生产问题还远未解决,劳动条件还和旧社会差不多,保持独眼井、明火照明的落后状态。这与我们社会主义制度多么不…     

矿井本质安全型生产技术的研究

煤矿巷道掘进中主要采用爆破工艺,成为引发煤尘和瓦斯爆炸事故的主要原因,以翟镇煤矿为例,立足于矿井本质安全型生产技术的研究,改进煤矿生产工艺,不断提升装备和技术水平,解决采掘工作面"零"爆破,促进矿井安全生产的健康稳定发展.     

甘洒青春热血倾情矿山救护 ——记辽宁南票煤电有限公司救援中心中队长郑伟

正辽宁南票煤电有限公司救援中心中队长郑伟从事矿山救护工作已19年,多年来,他刻苦训练强健体魄,积累了过硬的专业知识,培养了勇于担当的责任意识,带队参与矿井及非煤矿山事故救援200余次,守护了人民群众的生命安全。郑伟先后多次参加全国、地方及公司举办的应急救援技术比武,以优异的成绩展现自己过人的应急救援技术,被公司授予"岗位技术能手""安全生产先进个人""优秀共产党员"等荣誉称号。     

积极推广中深孔爆破方法

一、全国和福建省非煤矿山安全现状简述 2004年,全国非煤矿山安全生产形势总体稳定,事故总起数和死亡总人数同比均有所下降,但重大事故上升幅度较大.非煤矿山伤亡事故的主要原因之一就是集中在违反操作规程或劳动纪律、生产场所环境不良和安全设施缺少或有缺陷上,这三种原因造成的事故起数和死亡人数分别占2004年非煤矿山事故总起数和总死亡人数的74.6%和75.3%.这反映出了我国非煤矿山安全生产基础工作还很薄弱,职工素质低,安全意识差,建设项目安全设施"三同时"工作还没有落到实处;二是多数企业自身的安全管理工作基础薄弱,安全投入不足,职工教育培训不够或流于形式,导致企业技术装备水平普遍低下,开采技术含量低,部分企业不具备基本安全生产条件,多数从业者素质低,安全意识差.     

煤矿开采技术专业实践教学改革与创新

煤矿开采技术专业主要培养煤矿生产、技术、管理第一线需要的技术技能型人才,该专业创新采用"校企交替、工学交替"的工学结合人才培养模式,实行订单培养的专业建设机制,深化与煤矿行业企业合作,建设学习型、生产性的综合实训中心和煤矿开采实训室,并投资扩大和改善现有的校外实训基地,从而提高实践教学水平。     

夯实基础 开创矿山安全监管新局面

<正>山东省莱州市辖区矿产资源丰富,矿山开采历史悠久,涵盖金、银、铁、花岗岩、大理石、镁石、滑石等20多个开采品种,享有"中国石材之乡""中国石都"称号。莱州市现有非煤矿山103处,其中地下矿山16处、露天矿山87处;尾矿库10处;承包矿山工程施工单位33个。矿山企业面广量大,安全监管任务重。     

《严防企业粉尘爆炸五条规定》条文释义

<正>为深刻吸取江苏省昆山市"8·2"中荣金属制品有限公司特别重大粉尘爆炸事故教训,在深度分析近几年来发生的类似事故情况的基础上,依照《粉尘防爆安全规程》等有关标准规范,8月15日,国家安全生产监管总局制定了《严防企业粉尘爆炸五条规定》(国家安全监管总局令第68号)。这是继《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》《化工(危险化学品)企业保障生产安全十条规定》《烟花爆竹企业保障生产安全十条规定》《非煤矿山企业安全生产十条规定》之后,安全生产制度建设的又一重大举措。《严防企业粉尘爆炸五条规定》条条都是"生命线""责任线""高压线",条条都是用血的代价换来的     

福建省小煤矿联合改造建设项目安全评价探讨

近年来,政府抓紧对小煤矿无证开采执法的力度,而地方经济发展又急切需要煤炭能源的保障,因此福建省大多产煤县市提出了走小煤矿联合改造开采现有煤炭资源的道路。在联合改造开采设计过程中,就出现了一矿多井形式,而各自然井有时还各自独立成系统,这些小矿井原先可能已     

世界危险化学品应急技术的发展状况与思考

1 世界减灾发展趋势1.1城市减灾的当地政府作用 1994年10月在以色列筹办成立地方政府应对灾害及紧急事件协会(LACDE),这是一个以追求科学为目的,以灾害和应急事故的处置、控制和预防为内容的非盈利性国际组织。该协会除定期组织国际性会议和展览会、研讨会、学习班、培训活动外,还致力于建立和发展世界各地地方政府间在应对灾害方面的联系,为地方政府服务。