运用经济制度推进污染减排的探索

随着经济规模的不断扩大,我国污染减排的压力持续加大,在充分运用必要的行政和法律手段的同时,应注重运用污染减排的税收制度、排污权交易制度、与金融部门共享环境信息等经济制度或手段调控社会环境行为,将环境成本内部化,增加企业直接排污成本,降低企业内部治理成本,调动减排积极性,促进污染减排计划的顺利实施。     

关注河北污染“减排”

2006年，我国把节能降耗和污染减排的约束性指标明确写入了国民经济和社会发展“十一五”规划，这既反映了党和政府对我国经济发展阶段资源约束现实的准确判断，也是为了贯彻和落实科学发展观，确保我国经济与人口、资源、环境协调发展的重要举措。2006年度的减排指标任务尽管没有完成，但据了解，自2006年三季度开始，我国单位GDP的能耗开始下降，这说明宏观调控开始发挥作用，经济结构出现了良性变化。那么，这段时间以来，河北节能减排工作的进展如何？省委、省政府有哪些战略构想？各级各部门包括减排企业如何谋划落实？环保部门又将怎样覆行监管督导职责？请关注本刊的特别报道——[编者按]     

落实责任强化措施加快实现污染减排目标

山西的环保工作已呈现出“年度减排指标可望完成，空气质量有所改善，河流污染治理显现效果，环境状况恶化局面出现拐点”的良好局面。[编者按]     

2013污染减排:站在新起点 迎接新挑战

本刊由周生贤部长赠阅至党和国家领导人,各部委领导,各省省委书记、省长、分管环保工作的副省长,各央企主要负责人等决策群体污染减排是调整经济结构、转变发展方式、改善民生的重要抓手,是改善环境质量、解决区域性环境问题的重要手段,也是环保部历来的工作重点。日前环保部召开2012年度主要污染物总量减排核查核算视频会议,环保部副部长张力军表示,预计全国4项污染物可完成年度目标,尤其是氮氧化物,有望首次出现拐点。这对2013年污染减排工作是莫大的鼓舞。     

棋高一招锁定污龙——对辛集市污染减排的采访和思考

“中国皮都”是辛集市三大名片之一,在皮革产业发展的同时,环境污染问题也日渐突出。2008年9月3日,本刊采访组来到辛集市,市委常委、副市长张书凯接受了我们的采访,市环保局局长曹建生给我们详细介绍了辛集市污水治理方面取得的成果和经验,并带领我们参观了水厂和皮革厂治污设施。张书凯副市长告诉我们,省委、省政府制定的“双三十”节能减排,对辛集市来说,     

探讨排污许可在污染减排中的作用

本文综合说明了实施排污许可工作具备的条件,着重探讨了排污许可在强化环境监管,促进污染减排中的作用。     

打造环保铁军 决战污染减排

近年来,邢台市认真贯彻落实科学发展观,以改善环境质量为目标,大力实施污染减排,强化环境监管,一举摘掉了全国空气污染严重城市的“黑帽子”。邢台市环保局连续三年被市委、市政府评为“行风建设优秀单位”,进入免评序列,被市文明委评为“红旗单位”。     

“十一五”约束性污染控制的企业减排效应

依托2006年“十一五”约束性污染控制政策的实施,基于中国工业企业数据与企业污染排放数据的匹配数据库,探究总量控制与约束性的环境规制政策实施对企业减排的影响效果及其作用机制。研究发现:约束性污染控制政策实施后,受规制强度较高的企业SO₂和COD的污染排放量分别下降了12.8%、12.1%,该效应经过一系列稳健性检验依然显著;机制分析发现,约束性污染控制实施后,SO₂组样本的洁净能源消费量上升0.12%、技术效率提升53.56%,COD组样本洁净能源消费量上升0.14%、技术效率提升56.60%,企业通过能源消费结构的转变和技术效率的提升实现减排。异质性分析发现,国有企业和非国有企业、大规模企业和小规模企业、重污染行业企业和非重污染行业企业以及东西部地区企业在减排效果上均存在显著差异。企业到地理边界的距离与企业污染排放量存在着局部负相关关系。     

促进绿色转型的“十二五”污染减排战略和政策

我国经济发展水平正在迈入中等收入国家行列,东中西地区依次逐步进入工业化中后期,资源、能源等消费高峰预计陆续到来.同时,污染物排放的累积性、长期型、复合型及新型环境问题将相互交织,公众对环境质量需求期望大幅上升,实现与2020年中国全面小康社会相适应的环境质量水平的难度加大.为此,必须以科学发展观为指导,以污染减排为重要抓手,促进绿色发展转型.     

浅谈强化现场监管在污染减排中的作用

简要分析强化现场监管在污染减排中的目的和作用,明确污染减排现场监管的主要内涵和方法措施;强化污染减排现场监管是确保减排效果、促进环境质量持续改善的重要保障,是当前乃至今后污染减排工作中的重要手段。     

太湖流域畜禽养殖不同污染减排模式的环境绩效评估

针对太湖流域畜禽养殖污染减排所采取的两种模式:发酵床养殖及粪肥(有机肥)还田,采用经济学的相关方法,建立各污染减排模式与其经济效益的"计量-反应"关系,全面客观地评价2010年这两种减排模式的污染减排效果,为今后研究制定太湖流域畜禽养殖污染减排策略提供科学依据。     

以污染减排为抓手推动经济又好又快发展

广东是经济大省,2007年上半年,在GDP增长超过14%的同时,两项主要污染物COD和二氧化硫排放总量比2006年上半年下降1.23%和4.5%,环境质量保持基本稳定,21个地级以上城市空气质量均达到国家二级标准,大部分城市饮用水源水质达标,主要大江大河干流和干流水道水质总体良好.     

“十二五”污染减排与绿色转型建议

推进污染减排、实现绿色转型是我国经济发展与环境保护的重要任务和方向.绿色转型是经济发展方式转变的核心内容,是其重要抓手.胡锦涛总书记近期的重要讲话再次强调"以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,是关系我们发展全局的战略选择".     

围绕实现减排目标 扎实开展专项行动

2003年以来，根据国家的部署要求，结合江苏实际，江苏省连续4年开展了“整治违法排污企业保障群众健康”环保专项行动，共立案查处环境违法企业9100多家，处理群众环境投诉举报13万多件。特别是2006年以来，我们围绕落实环保优先方针，实现污染减排目标，解决群众反映强烈的突出环境问题，     

以经济手段撬动污染减排杠杆

污染减排是环境保护的核心工作,涉及面广、任务艰巨,仅仅依靠少数的专业部门、依靠单纯的行政或者法律手段,起到的效果非常有限。要打赢减排攻坚战,必须坚持“整体考虑,盘活全局,拓宽渠道、堵疏结合、标本兼治”,调动一切有利因素,通过观念、机制的创新,摒弃就环境抓保护、就污染说防治的思想以及墨守陈规、因循守旧的想法,找准环保工作在整个经济跨越式发展中的定位和作用,建立和完善有利于污染减排和环境保护工作开展的环境经济政策机制,实现多手段的联合,     

发挥排污权有偿使用和交易在污染减排中的作用

2007年12月以来,财政部、环境保护部已批复江苏等10个省（市、自治区）开展排污权有偿使用和交易工作,山东临沂等多个地方自主开展了排污权有偿使用和交易工作,取得了明显成效。《国家环境保护“十二五”规划》明确要求“健全排污权有偿取得和使用制度,发展排污权交易市场”。“十二五”期间,作为一项新的环境经济政策,排污权有偿使用和交易逐渐成为深化污染减排的重要抓手。通过排污权交易活动,建立活跃的市场,使有限的环境资源得到灵活、高效配置,能够极大地激发企业污染减排的积极性,推动污染减排工作开展。     

环境统计在主要污染物总量减排工作中的作用

随着我国社会主义经济的不断前进和发展,人们对自身生活的环境要求越来越高,他们的环境保护意识也得到进一步的提高。在我国环境保护相关部门中,环境统计是一项极为重要的统计数据的工作。我国相关政策中对污染物减排有着明确规定,本文就某企业的生产线来说,对环境统计在主要污染物总量减排工作中的作用进行简要分析。     

污染是如何炼成的？

为什么有这样那样的环境问题？环境污染问题为什么这么难解决？可以归结为几个矛盾。 一是环境问题紧迫性和法制建设滞后之间的矛盾。我国在立法和执法上对污染企业的惩罚力不够。企业面对守法成本高和违法成本低的处境，不可避免会偷排。我们总说新加坡环境好，但新加坡罚污染企业一次可以罚得“倾家荡产”，香港、澳门对污染企业是按“天”递增罚款，我们却没有这样的法律规定。     

微山以钢铁执法促减排保民生

微山县南北"战线"狭长,环境监管面广、量大、点多,监察力量明显不足,繁重的环境执法任务与薄弱的环境执法能力问的矛盾日益突出.环境监察职责不明确、不到位、不完善,监察队伍作用得不到有效发挥,同时环境监察机构经费无保障、装备极差,难以承担执法重任.     

推进污染减排 建设生态文明——访省环保局局长姬振海

在刚刚召开的全省经济工作会议上,张云川书记提出一定要拿出“壮士断腕”的决心和勇气,对完不成节能减排和淘汰落后产能任务的要试行“一票否决”,从战略思维与政策机制上都对以节能减排为重点的环境保护工作提出了明确要求和实施方略。这是继近年来我省强力推进主要污染物总量减排：城市大气环境综合整治、重点流域水污染治理及生态省建设谋划启动之后,将环境保护再次提升到一个前所未有的新高度。