城市老工业区整体搬迁规划环评的关键问题

城市老工业区搬迁规划环评具有层次多、涉及面广的特点。评价首先要分清规划的层次,理清3个层面规划内容,分析所涉及到的主要环境问题,按照规划、区域和项目环评3个层次分别开展评价工作。在规划层面上应重点解决好产业发展政策的符合性和选址合理性论证;区域环评层面重点进行区域布局、结构、基础设施的支撑能力和环境的承载力评价;项目层次重点弄清污染特征、污染源和污染控制措施,评价其环境影响。     

重点区域大气污染防治“十二五”规划

近日,国务院通过了《重点区域大气污染防治"十二五"规划》(以下简称《规划》)。按国务院批复要求,重点区域各省(区、市)人民政府是《规划》实施的责任主体,要切实加强组织领导,将《规划》确定的目标、任务和治理项目分解落实到市、县级人民政府和相关企业,纳入年度工作计划,制定具体实施方案,落实工作责任,强化目标责任考核;要不断加大投入力度,充分发挥市场机制作用,逐步建立多元化的投入机制。预计通过实施《规划》,到2015年,重点区域二氧化硫、氮氧化物、工业烟粉尘排放总量分别下降12%、13%、10%,可吸入颗粒物(PM10)、二氧化硫、二氧化氮、细颗粒物(PM2.5)年均浓度分别下降10%、10%、7%、5%,京津冀、长三角、珠三角地区细颗粒物年均浓度下降6%;挥发性有机物污染防治工作全面开展,臭氧污染得到初步控制,酸雨污染有所减轻;建立区域大气联防联控机制,区域大气环境管理能力明显提高。《规划》主要内容如下。     

规划环评中公众参与有效性案例研究

针对规划环评的特点,通过秦皇岛经济技术开发区规划环评案例分析,就如何保证规划环境影响评价中公众参与有效性进行了探讨,提出了只有做到广泛的公众代表性、有效的公众参与形式、科学的问卷设计、合理的反馈意见处理,才能发挥公众参与在规划环境影响评价工作中的作用。     

2012年7月21日张春贤书记在自治区生态环境保护工作座谈会上的讲话摘要

当前和今后一个时期,各地各部门要重点抓好以下几方面的工作。1.坚持规划先行,以规划引领开发。要借鉴汲取已有的经验教训,规划一开始就要按照"两个可持续"要求搞好顶层设计,高起点、高水平、高效益地编制好规划。确定生态建设和环境保护的底线,科学划定"优先开发区域、重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域"四类主体功能区,明确开发方向,控制开发强度,规范开发秩序。依据主体     

知情权是公众环境权实现的前提

无论是政府管理还是公众参与,都必须满足一定的条件才能发挥作用,其中最重要的一个条件就是环境决策层的政府官员和参与环境保护的公众都必须充分了解和掌握准确的环境信息,否则,政府的环境决策将可能是错误的或者科学性较低的,而公众参与将是盲目的甚至可能沦为情绪发泄的渠道。     

农业规划环境影响评价中公众参与研究

介绍了农业规划环境影响评价公众参与的内涵和作用,分析了公众参与的历史发展过程和法律法规的相关内容,指出了目前公众参与的局限性和存在的问题。并从规划环评公众参与的特点、提高农业规划环评公众参与有效性的途径、农业规划环评公众参与框架3个方面对完善农业规划环评中公众参与作了探讨。     

化学工业园区规划环评指标体系初探

本文以某化工园区规划环评为例,根据化工区的行业特点,在总结国内外相关研究的基础上,探讨了化工园区规划环评指标体系设置原则和基本程序。在充分考虑了发展循环经济和生态工业、实现区域可持续发展、持续推进清洁生产等方面的基础上,通过基础指标初步筛选、多角度指标分析和专家咨询、公众参与等三个步骤的筛选,最终形成了一套适合于该化工园区规划环评指标体系。     

浅议区域清洁生产工作规划

本文通过对区域清洁生产规划制定原则及内容的分析、论述，阐明区域开展清洁生产工作的一般性程序、步骤和采取的措施。     

公众参与市容环境规划与管理的方法设计--以南京市的实践为例

市容环境是与公众生活联系最为紧密的领域,也是公众参与最容易进行的领域。南京的城市建设要实现“经济发达、环境优美、融古都特色和现代文明于一体的现代化江滨城市”的目标,公众参与市容环境的规划与管理是关键内容之一。论文以“南京市市容环境卫生发展规划”项目工作为基础,分析和阐述公众参与的内涵,提出公众参与市容环境的五大步骤,并针对南京市容环境方面的具体案例,设计出符合南京特色的公众参与市容环境规划与管理的方法框架模型,包括决策模式、制度框架的共管体系。     

环境宣传教育主体的内容设置

环境宣传教育既是国策教育 ,又是国情教育 ,更是人的素质教育。《全国环境宣传教育行动纲要》发布后 ,已初步出现了一个以宣传部门、教育部门和环保部门为主体 ,妇联、共青团、工会、民主党派、社会团体共同参与的多层次、多形式、多渠道 ,全方位的社会化环保宣传教育格局。接受环境宣传教育的对象在坚持提高全民族环境意识作为根本任务的基础上 ,突出了面向各级领导决策层、管理层、青少年和全社会各界群众。这就要求环境宣传教育工作者要针对不同的宣传教育对象 ,设置不同类型的宣传教育主题内容。决策层泛指各级党政领导、行政管理部门领…     

在区域协调发展新格局中充分释放生态环境红利——专访北京大学教授、中国区域科学协会会长杨开忠

<正>今年3月发布的《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(以下简称"十三五"规划)进一步明确了未来的三大区域发展战略,京津冀协同发展、长江经济带和"一带一路",并把资源环境可承载作为区域协同发展新格局的四个重要指征之一。9月,《长江经济带发展规划纲要》正式印发。至此,三大区域战略的发展规划全部落地,共同构成推动区域发展重大国家战略的纲领性文件。9月7日,国家发展改革委印发了《关于贯彻落实区     

前沿观点

地方政府对规划环评的主导作用柳宝全(河北省副省长)推进规划环评,地方政府要着力抓好四个关键环节。第一,必须强化各级政府及有关部门的法制意识、责任意识。规划环评的主体是各级政府及相关部门,评价对象主要是政府职能部门制定的各种规划方案。因此,要切实提高各级政府及有关部门对规划环评重要性和依法行政、依法决策的认识,使其自觉地严格依法编制规划,依法进行规划环评。第二,必须强化公众参与。规划环评是一个科学决策、民主决策的过程,在规划环评的过程中应积极创造条件,鼓励有关单位、专家和公众以适当方式参与环境影响评价工作,使…     

基于MFR模型的国家级经济开发区环境保护策略研究——以喀什经济开发区为例

以喀什经济开发区产业定位及其区域自然环境特征为基础,根据经济开发区和谐社会建设目标,提出经济开发区和谐发展模式并给出其层次结构;运用战略与目标管理(MFR)方法,构建一个包含规划、实施和控制三个阶段的区域环境保护工作框架;在综合分析喀什经济开发区环境、资源、经济和发展四大因素的相互关系的基础上,根据区域环境保护工作框架建立喀什经济开发区环境管理模型;分析得出,建设和谐社会、落实喀什经济开发区环境管理模型的环境保护策略由环境污染控制策略、环境管理建设策略、生态文明建设策略等3大策略及9个次级策略组成。     

农业规划环境影响评价应重点关注的若干问题探讨

我国农业规划环评工作现处于起步阶段,可借鉴的案例和经验比较少。由于农业规划涉及的地域广、影响面宽,对生态、环境、资源、社会稳定性及经济结构变化的影响具有累积性和潜在性,使得农业规划的环境影响评价具有复杂性。本文根据我国农业规划的实际情况并结合其他领域规划环境影响评价的实践经验,对农业规划环评的定位、评价指标体系的特殊性、公众参与的特点、评价的有效性等进行探讨。     

公众参与在铁路工程项目设计过程中的实证研究——以成渝客运专线为例

公众参与是铁路工程项目规划、设计和建设的重要组成部分,也将是铁路设计过程中不可或缺的环节和机制。本文研究了铁路工程项目中公众参与的背景、目的、原则和方式,并以成渝客运专线为实例进行分析,对铁路工程项目中公众参与的前景做出了展望。成渝客运专线贯彻综合最优化的设计理念,对公众参与工作高度重视,针对目前国内公众参与工程建设项目的现状,积极开展了公众参与的有益尝试,并采纳合理可行的公众意见,多次优化工程设计及强化降噪措施,取得了良好的效果,将对今后我国铁路建设项目的公众参与工作产生积极的影响。     

区域经济的产业规划

区域经济是经济与社会、生态系统协调发展的动态大系统。随着我国国民经济的迅速发展,产业规划作为整个区域经济规划的核心内容之一,其科学性和可行性已成为区域经济最优增长的关键。一、我国产业规划概况(一)产业规划的回顾我国的产业规划经历了从传统的方式逐渐发展为系统工程方法的过程。传统的产业规划,主要是直观的、定性的和静态的研究。实践证明,这种传统的规划很难实现规划的     

社会资本、农户分化与村庄集体行动——以农户参与农田水利设施建设为例

探寻农户参与村庄集体行动的逻辑对健全乡村治理体系具有重要意义。以小型农田水利设施合作供给为例,从是否参与和参与程度两个阶段分析了社会资本、农户分化对农户参与村庄集体行动的影响效应。结果表明:社会资本及其各维度对农户参与合作供给的两阶段行为均有显著正向影响,农户职业分化对其是否参与集体行动具有显著负向影响,而农户收入分化则对农户参与合作供给的程度具有显著正向影响。交互作用分析发现,社会资本可显著降低农户职业分化对其是否参与集体行动具有负向影响,提升收入分化对是否参与集体行动具有正向影响。基于此,提出积极培育和充分利用社会资本、加快兼业型农户转型、构建适度决策集团规模与差异化激励机制等政策启示。     

《大气污染防治法(修订草案)》的若干修改建议

《大气污染防治法》(修订草案)有很多突破,但是针对性、策略性、特色性和可实施性均存在欠缺,需要进一步把生态文明、绿色化、区域协同发展的要求纳入立法目的,体现在体制制度和机制的设计中;理顺立法体例,保证规定的逻辑性;坚持空间管控和多规合一,坚持空气质量目标管理的思路,采取实际大气环境容量和实时排放流量控制相结合的工作模式;明确行动计划与现行环境保护规划、各专项环保规划的关系;理顺监管体制,创新区域联合防治的制度和机制,弥补侵权法律责任和法律救济规定的不足,保持信息公开申请和环境民事公益诉讼提起条件的前后贯通性。只有这样,才能既体现立法修改的必要性和针对性,又体现立法规定的时代性和特色性,展现法律措施的严格性和法律责任的严厉性。     

建立政策战略环评制度的可行性分析

进行政策层面的战略环境影响评价,是一种国家动议和政府决策。《环境影响评价法》(草案)提交人大审议时是包括政策的,但经过反复研究协调,删去了关于对政策进行环境影响评价的规定。目前在决策层的认识方面有没有进展呢?现在开展政策层面的战略环境影响评价是否具备可行性呢?任何具有政治可行性、行政可行性、技术可行性和经济可行性的计划和     

基于资源环境调查评价的全域空间综合规划体系构建

空间规划作为政府管理空间的工具,所规区域的客观详实性和谋划合理性同等重要。规划前首先要对规划区域进行地理国情调查和资源环境承载力评价,然后对保护区域进行禁、限划界,再按全域综合系统协同优化的规划理念整合空间规划内容和构建空间规划体系,做到有理、有据、有度、有序布局区域空间,使所做规划在公共利益优先的前提下达到效益与公平的统一,从整体上促进社会生态经济文化协同有效的可持续发展。