美国环境政策法评介

政府在协调环境与经济的关系，促进可持续发展方面意义重大。对政府行为进行环境影响评价有利于从源头上控制人类活动对环境的不利影响。美国是最早制定环境影响评价法并将责任限定在政府的国家，环境价值优先的理念以及在立法与实践中的有益经验很值得研究，以期为我国环境影响评价法的顺利实施提供借鉴和参考。     

环境违法成本低之原因和改变途径探讨

环境违法成本低，守法成本高的原因是复杂的，但最根本的原因是我们环境立法所确立的责任机制，而这种责任机制的确立又受许多因素的制约。要改变这种状况，在立法指导思想上不应要求环境保护与经济发展相协调，而应要求经济发展与环境的可持续利用相协调：对违法者要一视同仁，不能对某些违法者特殊保护；在处罚原则上要根据“不能使违法者从其违法行为中得到好处的原则”设计法律责任及其处罚力度：在执法方面，执法机关务必违法必究，使每一个环境违法行为都受到应有的处罚。     

环境法治进程中的成本浅析

通过对环境立法成本的非直接成本、环境守法成本高于环境违法成本以及低投入直接影响环境执法效能的分析,提出从加大环境立法的经济可行性研究、降低环境守法成本、提高环境违法成本和加大环境执法投入入手,以经济手段解决企业逐利本性,鼓励人们自觉守法,同时建立一支高素质的执法队伍适应环境执法需要,从而达到有效推进环境法治的目的。     

在习近平法治思想指引下依法打好污染防治攻坚战

2023年7月习近平总书记在全国生态环境保护大会上强调“要持续深入打好污染防治攻坚战，坚持依法治污”，对于持续改善生态环境质量、全面推进美丽中国建设意义重大。要全面贯彻落实习近平生态文明思想和习近平法治思想，在立法、执法、守法和党内法规建设等方面共同发力：要推动环境污染防治领域法律法规制定和修订，不断完善相关法律制度和生态环境标准；要推进环境执法协调联动，强化环境执法监督，加强环境执法队伍建设；要强化全民守法意识，推进生态环境领域普法宣传工作，依法保障公民的知情权和监督权；要促进党内法规与环境法律的衔接和协调，加强环境保护督察，促进党政领导干部责任落实，为打好污染防治攻坚战提供有力法治保障。     

大数据在环境执法与守法中的应用研究

在大数据已成为国家重要的基础性战略资源的背景下,文章梳理了大数据在环境执法与守法应用中面临的新机遇,指出了环境执法数据的价值资源及大数据在环境执法与守法中的促进作用。大数据在环境执法与守法中存在的问题包括数据源和数据质与量的限制、大数据人才的匮乏、大数据理念的认知不足等,该问题存在的根源在于缺乏长效的数据管理机制、立法和制度建设滞后、执法理念和大数据理念的融合不足。建议树立大数据的管理思维,做好大数据应用于执法的制度设计,建立数据应用的反馈机制,推进适用大数据时代环境执法与守法理论与方法的变革。     

排污许可制度下工业企业环境管理的思考

本文论述了工业企业全面落实排污许可制度在激励企业发挥污染防治主体责任、促进构建现代化环境管理体系、打好污染防治攻坚战方面的重要意义;讨论了排污许可制度对工业企业环境管理提出的新要求,如承担治污责任、规范环境行为、全面公开环境信息等;提出了工业企业在排污许可制度下开展环境管理的建议:提高对生态环境工作的认识、落实全员环保责任、实施全过程环境管理、实事求是自证守法、加大污染防治力度和加强与相关方互动沟通等建议。     

公法视角下欧盟环境损害责任立法研究

本文从公法视角对欧盟环境损害责任立法及其在成员国转化的历史、立法目的、环境损害的预防和修复等内容进行分析,提出我国环境损害责任立法采取混合立法模式、厘清政府和企业的环境损害修复责任、赋予主管机构要求赔偿公共利益损失和修复生态环境的权力、构建独特的法律实施机制的建议。     

美国的环境立法与执法

本文在分析美国环境立法和执法状况的基础上，结合中国国情，提出了加快中国环境法制建设的建议。文章提出了必须抓紧制定《环境影响评价法》，并把它作为国家保护环境的基本章程；必须健全环境管理体系，强化环境行政管理；必须完善环境司法体系，加大执力度；必须建立公众参与机制，切实保护公民的环境权益。     

美国的环境立法

通过对美国环境立法发展状况的分析,阐述了美国环境法规的特点,及其在国家加强行政环境管理等方面的作用。立法不完善,是美国环境立法的主要问题。     

美国环境立法前评估方法及其运用

环境立法实效不足是困扰我国环境法治进程的重要因素。美国具有相对完善的立法前评估制度,较为成熟的评估方法,灵活有序地运用成本收益法、成本有效性法、风险—风险分析法等多种评估方法,预估环境立法的必要性、合法性、协调性和可操作性等,以提高环境立法质量,值得我国借鉴。     

环境科学一般问题

X一01 940122,舆论监督与环境法制/孟范例刀中国环境管理/本刊杂志社厂1993,(6)一8~12环情X一76 一、舆论监督与环境法制关系辩论。舆论监督作为一种特殊的手段,对环境法制的立法、执法和守法的全部过程都具有特殊的不可替代的作用和意义。它是环境管理的重要方面和环境法制的重要环节。二、舆论监督与环境法制的社会背景探源。作为意识形态的舆论监督和作为上层建筑的环境法制都属国家文明的有机组成部分,二者实质上是一个国家文明程度的反映和标志。三、舆论呼唤法制。呼唤的焦点集中在:1.呼唤决策者知法、用法、守法。2.呼唤企业学法、…     

美国环境执法特点及其启示

从美国环保局的权力、地位、守法援助、守法激励、守法监督、民事与刑事执法、经济处罚额计算以及公众参与和执法协调等方面总结了美国的环境执法经验,得出兼顾环境和市场经济目标,执法与守法相结合,恩威并重、科学执法,民主、公平执法4条执法启示,供我国环境执法借鉴.      

美国环境非政府组织管理模式探析

美国非政府组织众多,主要依靠《非营利法人示范法》和《联邦税法典》(IRC)对其进行规制,并通过《外国代理人注册法》管理外国非政府组织。美国环境保护领域的非政府组织具有人员队伍专业化、组织机构国际化、资金渠道多样化、业务领域差异化、活动形式多样化等特征。美国环境非政府组织主要通过影响立法进程与社会舆论发挥重要作用,同时也在环境诉讼、与利益集团关系方面面临诸多挑战。     

小议美国的环境法规体系

如果从1969年的美国《国家环境政策法》算起,美国的环境立法已经走过了24年的历史.在美国的立法史上,这24年可以毫不夸张地被称作环境法大发展的24年.经过24年的立法,今天美国已经建立了一个庞大的联邦环境法规体系.这个法规体系可以粗略地分为两个层次,其上层是独特的《1969年国家环境政策法》,其下层包含污染控制法规系列和资源保护法规系列.一、体系上层:《1969年国家环境政策法》《1969年国家环境政策法》(以下简称《环境政策法》)在美国的联邦环境法规体系中占据最高的和非常重要的位置.     

环保市场化、产业化与环境法律制度创新

政府改革有市场化和社会化取向的趋势，引发了市场化改革取向到环境保护，对立法制度的改进有巨大需求，以适应发展的需要，市场化取向引起对环境立法和规章的批评，也为环境立法和制度的创新带来了突破，环境法的理论正在取得进步，环境法新的思想趋势正在形成，环境管理的新方法得到了运用。     

中美环境修复法律法规体系比较研究初探

简要介绍我国和美国环境法律体系,在环境修复立法方面进行了比较.发现我国现有环境保护法律法规体系不足以解决我国在环境修复过程中的环境责任、环境修复资金分担及公众参与的有效性等实际问题.提出借鉴国内外环境修复理论和实践经验,论述构建我国环境修复法律法规体系的必要性.     

美国环境污染责任保险发展的法律背景

在美国的保险市场上,大多数商业财产和责任保险单都将污染风险列为除外责任.为了满足市场对污染风险保障的需要,美国保险市场开发了各种环境保险.最早的产品是1977年出台的环境损害责任保险( EIL),也称作污染责任保险.此后,美国的环境保险市市场得到迅猛发展,而各种环境立法的推进和完善是其主要的发展动力.     

自愿协议式环境管理模式在荆州纺织印染行业的实践研究

自愿协议作为环境管理的必要补充日益受到重视,本文对荆州纺织印染行业践行自愿协议环境管理进行了总结,提出了自愿协议式环境管理荆州模式的实施框架和具体内容,调查分析了荆州市部分纺织印染企业履行自愿环境管理协议的具体做法和取得的初步效果。实践表明,企业采取自愿环境协议,有利提高生产效率和管理水平,减少能耗和排污量。为鼓励企业采取自愿环境管理,政府要在政策和资金上给企业予以支持,解决企业因超前环境管理行为面临的资金短缺和成本增加问题。     

论环境损害责任三元立法

环境损害是环境污染或破坏所导致的损害后果。根据损害对象不同,环境损害可以分为环境人身损害、环境财产损害和环境自身损害。我国环境损害相关立法忽视了对环境自身损害的救济,并且没有区分环境人身损害与环境财产损害。应当确立环境损害责任的三元立法,原因在于:对环境本身的损害应当救济,而传统环境侵权法难以实现。环境人身损害与环境财产损害具有不同性质,应当实施不同的规则,而且确立环境侵权的二元规则,更加有利于对人身权的救济。环境损害责任三元立法的内容是:首先确立造成环境自身损害应当承担责任,责任内容为过错责任。其次将环境侵权分为环境人身损害和环境财产损害,环境人身损害承担无过错责任,环境财产损害承担过错推定责任。     

立法环境评价的实践与开展建议

对法律法规草案进行环境影响评价的立法环境评价,是环境影响评价中的最高层次。美国、欧盟、世界银行和我国在立法环境评价领域都开展了积极的探索,取得了一些有效的经验。我国应根据法律法规要求,结合我国国情,积极开展立法环境评价,灵活处理立法评价和立法环境评价的关系,构建立法评价和立法后评估的联动机制,注重环境管理能力的建设和提高。立法环境评价既要评价国内法,也要关注国际条约,既要将公众参与作为强制要求,也要将其作为评价方法。