加强行业监管能力 创新安全监管机制

改革开放二十多年来,我国经济建设持续发展,社会不断进步,建筑施工安全生产管理方式方法也在持续创新、发展和完善。建筑业涉及面广,建筑市场主体众多,生产过程由市场各方主体共同完成,生产过程中危险源较多,生产环境差,生产参与人员复杂、人数众多、流动性大,不安全因素建筑产品生产始终,诸多因素给建筑施工安全的动态监管带来极大困难,也决定了建筑施工安全监管工作具有综合性、政策性及技术性较强的特点。在市场经济初级阶段,作为管理主体,政府主管部门长期、动态的安全生产监管是非常有必要的,一个完善的安全生产监管机制则是监管的保证…     

加强行业监管能力创新安全监管机制

改革开放二十多年来,我国经济建设持续发展,社会不断进步,建筑施工安全生产管理方式方法也在持续创新、发展和完善.建筑业涉及面广,建筑市场主体众多,生产过程由市场各方主体共同完成,生产过程中危险源较多,生产环境差,生产参与人员复杂、人数众多、流动性大,不安全因素建筑产品生产始终,诸多因素给建筑施工安全的动态监管带来极大困难,也决定了建筑施工安全监管工作具有综合性、政策性及技术性较强的特点.在市场经济初级阶段,作为管理主体,政府主管部门长期、动态的安全生产监管是非常有必要的,一个完善的安全生产监管机制则是监管的保证,建设行政主管部门应遵循市场经济规律,以规范市场、制定规则、提出导向、加强监管为己任,与时俱进,创新安全监管机制.     

《建筑施工企业安全生产许可证动态监管暂行办法》解读

为强化建筑施工企业安全生产许可证动态监管,促进施工企业保持和改善安全生产条件,控制和减少生产安全事故,住房城乡建设部于2008年6月30日印发了《建筑施工企业安全生产许可证动态监管暂行办法》（建质[2008]121号,以下简称《暂行办法》）。《暂行办法》针对建筑施工企业降低安全生产条件的不同情况,提出了相应的处罚标准,     

将安全评价的监管与服务结合

天津市作为全国安全监管工作的先进典型，其安全评价管理工作也是独树一帜。天津市安监局在全国范围内首次以立法的形式颁布《天津市安全评价管理规定》，积极探索工作思路，走出了一条监管与服务相结合的管理新路，保障了全市安全生产工作的良好态势。     

基于独立监管体系和经费有效使用的安全工作研究

建筑施工行业安全管理水平的提高存在着制度落实难、执行力度不够、人力资源配置不合理等诸多因素,在现有的项目管理模式下,安全工作也得不到重视。可从建立独立的安全监管体系,监督安全生产费用的有效使用,逐步推进安全生产标准化工作。     

国防科研院所特种设备的安全监管

在我国三线建设时期创建的国防科研院所,在生产中使用了数量众多的特种设备,由于其危险性较大,涉及职工生命和科研场所安全,因此长期以来按照行业安全管理的模式对其监管,取得了一定成效.但是随着我国安全生产法律法规的不断完善以及特种设备使用量的不断增长,科研院所特种设备安全监管体系也面临着改革完善的现实要求.     

基于系统动力学的食品企业安全生产监管博弈研究

为了研究食品安全生产及监管的内在机理、影响因素及监管模式,采用演化博弈论方法建立了政府监管部门与食品企业之间的博弈模型,运用复制动态方程和系统动力学方法深入分析了食品安全生产中相关主体的决策选择。结果表明:食品企业在追求利益最大化的前提下须主动重视食品安全问题,食品企业的策略选择受安全生产投入成本、处罚成本和声誉收益的影响;政府监管部门的监管行为受监管成本、外部负效益及社会成本等多方因素的影响。因此,增大监管部门惩处力度、降低监管成本、完善社会公众监督机制、强化声誉效应是食品安全问题得以解决的有力保障。     

安全监管亟需四两拨千斤--吴江市安全生产监管探索新举措

俗语“四两拨千斤”,意思是说只要掌握好要领．用很小的力气,借用多方的力量,可以以轻敌重．以弱胜强．是生活中使用巧力的同义词,借用到目前的安全生产监管现实中也是一个恰当的比喻。安全生产责任重于泰山,就“安全第一”而论,安全生产监管工作好比一副必定要挑的千斤重担：而作为基层安全生产监管担当者的县市级安监机构年初刚刚单列为政府组成部门。相对于工作幅面大、安全欠账多、监管内容不断充实而言,监管班子人员偏少、环境偏差、基础偏弱,用一句话讲就是力量单薄,喻指为“四两”当不为过。如何在目前有限的条件下,抓好县域范围内安全生产监管工作．实现“四两拨千斤”的工作效果,吴江市安监局在创新监管的五个方面探索、宴施了五大新举措。     

基于系统动力学的建筑安全监管博弈研究

为研究影响建筑安全的因素,探讨科学的建筑安全监管策略,在建筑企业与政府安全监管部门具有有限理性的前提下,建立建筑安全监管的演化博弈模型。对稳定状态的分析表明,模型并不总是存在演化稳定策略。在此基础上,建立系统动力学模型,借助数据仿真分析不同变量对建筑安全状况的动态影响。研究结果表明,奖惩力度、监管失误率、监管成本、安全投入、惩罚机制等因素的变化对建筑安全状况产生影响。建筑安全长效监管可从加大对监管部门的奖惩力度、减少监管部门的监管失误率、降低建筑安全监管成本、合理控制安全措施投入、设计合理的建筑企业惩罚机制等方面着手。     

运用信息化技术开展工贸行业执法监管

新形势下,工贸企业传统和新型生产经营方式并存,各类事故隐患和安全风险叠加,监管体制机制改变后,法律法规不完善、安全生产基础薄弱等问题依然突出。信息资源从分散存储走向共享利用,从强调应用逐步转变为安全应用,应急管理部门运用信息化技术开展执法监管的需求更加凸显。执法监管需转变思维,依托“互联网+监管”信息系统,在通信联络、实时检测、预警研判、决策分析和执法监管上综合发力,推动“互联网+安全监管”体系建设,全面提升工贸行业执法监管能力。     

煤矿安全监管工作的创新机制探讨

我国严峻的安全生产形势主要原因之一是缺乏对企业强有力的安全监管,安全生产监管是一项复杂的系统工程。本文基于作者在武安市煤炭工业局的工作实际,全面论述创新煤矿安全监管工作的有效途径和体会。研究了面对煤矿企业生产经营的新特点、新变化,武安市煤炭工业局采取的创新管理理念,论述了各级安全生产监管机制的创新成果。本文认为只有在安全生产监管工作中坚持创新的原则,才能实现对企业强有力的安全监管,进一步改善我国的安全生产形势。     

借鉴海南经验加强煤矿安全监管

2006年8月31日至9月4日，本人随广西安监局安全生产考察团，对海南省的安全生产进行了考察，虽然海南省境内没有煤矿，但他们在其他安全生产领域的一些做法，值得我区煤矿监管借鉴。[编者按]     

推进综合监管

我们常常会接到基层政府安全监管系统读者的电话,询问有没有探讨关于安全生产综合监管的文章。在近几年综合监管工作实践中,综合监管工作涉及的行业、领域多,职能交叉重叠,矛盾问题较多。在这种情况下,如何对全国乃至一个地区的安全生产进行有效的综合监管,是安全生产综合监管部门面临的一项重大课题。     

危化品建设项目『十二一』监管模式

国家安全监管总局2006年9月2日发布的第8号总局令《危险化学品建设项目安全许可实施办法》（以下简称8号令），是抓好危化品建设项目安全许可的法律依据，对预防危化品事故，保障企业安全生产起到了重要作用。在贯彻执行8号令过程中，笔者结合工作实际，提出了危化品建设项目安全许可“十二一”监管模式，拟为加大危化品建设项目安全许可监督管理力度、全面规范安全许可行为，提供一些思路和方法。     

进一步加强我省县级以下安全生产监管的思考

安全生产是国民经济运行的基本保障,降低安全生产事故、保护所有劳动者在工作中的安全与健康是政府和企业义不容辞的责任,也是推进现代文明和构建和谐社会的基本内容。综观我省这几年的安全生产事故,主要集中在乡镇区域的企业。为此,如何监管乡镇企业的安全生产．加强乡镇企业的安全监管效果,是安全生产监管的行政部门和理论工作者需要共同重视的问题。     

加强生产领域公共安全监管工作

根据国外市场经济国家安全生产管理的状况，从我国安全生产管理实践、管理客体或对敦的特点看．我国安全生产管理宏现上可分为职业安全（生产安全）和公共安全管理两大类。在现行体制条件下，我国安全生产管理应实施分类管理。本文重点探讨对生产领域公共安全的管理问题，与大家商榷。     

构建企业安全生产主体责任体系

政府是安全生产的监管主体,企业是安全生产的责任主体。虽然法律已经明确企业对安全生产负有主体责任,但并不意味着企业已经担负起了这项责任。我国市场经济的历史不长,很多中小型企业的安全生产意识淡薄、安全生产管理不到位的问题仍然十分普遍。为了强化企业安全生产主体责任,政府需要指导和帮助企业在内部建立和完善一系列行之有效的安全生产责任体系。如何引导企业进一步落实安全生产主体责任,也成为安全生产监管中的一项重要工作。本文通过对企业安全生产工作内容的透视,提出了构建企业安全生产主体责任体系的总体思路。     

建筑施工现场安全管理评价对策

当前，建筑企业面临着建筑施工企业深化改革、新的生产力和生产关系的大调整等问题，企业的安全管理如何适应新形势的要求，如何提高安全管理水平，是摆在我们面前的一项新课题。笔者结合安全生产法律法规的相关规定，针对目前我国企业安全生产现状，对这些问题进行了认真的分析和探讨，提出了企业在安全生产管理过程中存在的一些突出问题，提出了如何做好建筑施工现场安全生产管理工作的对策。     

岂能“无视监管”

各级安监部门作为政府安全生产监督管理的职能部门，肩负着依法监督企业履行安全生产职责，发现和整治事故隐患，惩处安全生产违法行为的使命。但是在监管过程中，因传统文化、思想观念、知识水平等因素的影响，使得监管工作十分艰难，由于安全生产与企业经济利益紧密相联，因此在安全投入，隐患排除，危险源监控等一系列问题上，处处遇到无形的抵制，甚至是公开对抗。即所谓的“无视监管”。     

强化安全要素控制，狠抓安全生产监管

2010年,滨海县安监局确立以深入开展“安全生产主体责任年”活动为主线,秉承“抓安全、保稳定、促发展”的工作理念。严格两个主体责任,创新监督管理方式,建立健全长效监管机制,促使全县安全监管工作实现“四个转变”即由被动防范向源头监管转变。