河南省漯河市烟花爆竹生产靠制度保安全

河南省漯河市有着从事烟花爆竹生产的悠久历史 ,目前 ,从事烟花爆竹生产的大小企业和专业户近４０００家 ,遍布全市２０个乡镇、７０多个行政村 ,年产量达１０万余箱 ,产值２０００余万元。为了严防事故发生 ,该市从建立健全并认真落实规章制度入手 ,强化管理者、生产者、销售者的责任制 ,保证了近年来无伤亡事故发生。一是层层落实目标管理责任制。市政府与各县区、县区与各乡镇、各乡镇与村、村与户、公安局与派出所、派出所与责任区民警都层层签订了安全生产管理责任书。在危险工序 ,实行定人员、定责任、定岗位、定奖罚的岗位责任制 ,做…     

大力加强安全机构建设不断深化安全达标工作

2002年以来．我们认真贯彻落实省政府办公厅通知精神,扎实组织开展乡镇(街道)安全管理达标工作,并做到每年都有新思路、新举措,使安全管理达标创建活动不断得到深化,创建范围逐步由乡镇延伸到部门,由骨干企业延伸到中小企业。从考核验收情况看,通过三年多来的达标活动,镇、办事处、村直至企业的安全管理基础工作得到普遍加强。     

采金不成反丧8条人命

1月15日凌晨,四川江油县北城乡一合股经营、无证开采的金砂采坑坍塌,正在坑内采金砂的11人被埋住,造成8人死亡。 事故发生前,坑外人员发现坑壁砂石不断掉落,向坑内高声呼喊情况危急。但坑内人员只要黄金不要命,坚持不肯撤出,反而继续冒险滥挖,终于酿成大祸。 事后,一些人认为,发生这样的事故,采金人的安全素质低当然是主要原因,但与江油县对采金管理上的混乱也是有关的。去年以来,在这个县一些人为了采金,无证开采、乱挖滥采的情况很盛,以致挖毁河堤、农田、民房等事件屡有发生。希望引起江油县有关部门的高度重视。采金不成反丧8条人命@晓…     

壶关县检察院与60家煤矿签订安全生产合同

山西省壶关县检察院把企业安全生产纳入法制轨道,同60家煤矿签订了《安全生产责任合同书》。1988年以来,这60家,煤矿未发生一起死亡和重伤事故。 壶关县地处太行山南端,煤矿资源丰富。近两年来,乡镇、村办煤矿应运而生。到1987年底,全县国营、集体、乡镇、村办煤矿已发展到86个。这些煤矿大多技术落后,设备简陋 管理水平低,致使伤亡事故不断发生,给国家和集体财产及工人人身安全造成了很大损失。面对这种情况,检察院认为,一般的行政干预和经济处罚已远远不适应新形势的要求,难以从根本上解决问题,急需把安全工作纳入法制轨道,依法进行管理。…     

把安全生产监管触角延伸到最基层——莆田市荔城区村居安监队伍建设初探

刚刚出台的《福建省安全生产条例》对乡镇（街道）一级的安全生产工作作出了明确规定,使我们安全生产的阵地又向前推进了一大步。但是,在一些地方,特别是城市城区,迅猛发展的经济,乡镇（街道）辖区内企业不断增多,辖区情况越发复杂。给街道安全生产工作带来了新的挑战,此时如何抓好村（居）一级的安全生产工作,逐步走进了人们的视野,许多地方对此进行了有益的尝试。     

充分发挥监察职能 促进乡镇矿山安全生产

我县地处吉林省东部长白山系老爷岭余脉与西部松辽平原的过渡地带,矿产资源比较丰富。全县共有乡镇集体和个体煤矿169个、粘土矿47个、采石场84个,已经成为全县经济发展的一个重要组成部分。 前几年,我县乡镇矿山事故多、伤亡大,乡镇煤矿百万吨死亡率高达42。为了改变这种被动局面,推动矿业的健康发展,县里于1988年末成立矿山安全监察科,工作中取得了明显的效果,消灭了特大事故。1989年,煤矿百万吨死亡率比高峰值下降35.7%,1990年1～9月份,比1989年同期又下降了59.1%;非煤矿山实现了安全无事故,初步扭转了乡镇矿山安全生产被动局面。 一、抓…     

对常州市乡镇安全生产工作现状的调查与思考

2008年下半年开始,常州市政府推行以“强基层、打基础”为核心的安全生产长效管理行动。年底前,市安委会对全市57个乡镇（街道）的安全生产工作进行了考评。考评结果显示,安全生产长效管理机制取得了一定成效,乡镇（街道）的安全生产基础工作有了较大的进步。笔者也借巡查考评之机对乡镇（街道）的安全生产工作现状进行了一些调研,有一些看法与大家共同探讨。     

加强小煤矿安全管理是当务之急──对湖北省小煤矿的调查和建议

在中央放开搞活和国家、集体、个人一齐上的政策指引下,湖北省的乡镇煤矿和全国各地一样,发展很快。全省乡镇小煤矿产量占总产量的61%。 小煤矿的发展,还促进地方经济的发展和人民生活水平的提高。阳新县海口区1985年煤炭工业一项即收入2,000万元,占工农业总收入的45%;全区每人平均从煤炭收入上得益168元,占纯收入的31%。 但是,当前乡镇煤矿的安全管理存在着相当严重的问题,处理不好将给这项事业的发展造成不良影响。因此,加强小煤矿的安全管理,实属当务之急。 从对湖北省一些小煤矿的调查中,我们发现有关小煤矿的安全管理问题主要有以下几…     

常在河边走为何不“湿鞋”——句容市非煤矿山实现零死亡探秘

句容市地处宁镇丘陵地区，矿产资源十分丰富。2006年，全市共有采石宕口187家，大部分为小型露天矿山，遍及全市8个镇，是一部分乡镇的支柱产业，对当地农村经济发挥着重要作用。在经营管理权属上有乡镇集体、村办集体、个人私营以及公路、水利、林业等部门经营的多种形式。采石宕口多为个人承包开采，一些矿山企业（宕口）的采矿权人为规避法定审批程序，通过转包形式擅自转让采矿权，将一个宕口分段承包给多人。由于层层转包、非法转让，因此以包代管、包而不管的现象较为普遍，承包者滥采乱挖，开采工艺落后，人员素质差，极易发生安全生产事故，直接影响全市的安全生产工作。为此，句容市安监局采取加强源头管理、专项整治、教育培训等一系列措施，不断加强非煤矿山安全生产监管力度，2006年，全市非煤矿山未发生一起安全生产事故，实现了“零”事故目标，被评为2006年度江苏省非煤矿山安全监管工作先进单位。     

对蒲圻市33起小煤窑重大伤亡事故的剖析

改革开放以来,我国乡镇小煤窑发展迅速,对缓和煤炭供求紧张局面起了积极作用,但随之而来的是因一些小煤窑窑主法律意识淡薄,乱采滥挖,不顾生产安全而导致的伤亡事故不断发生,给人民群众生命安全和国家、集体、个人财产造成很大危害。我在办理湖北省蒲圻市小煤窑重大责任事故案件时,对该市发生的小煤窑伤亡事故进行了调查分析,现就这些事故的发生原因、危害性和预防措施谈几点看法。 蒲圻市总面积1700平方公里,人口 45万。1986年以来,共兴办小煤窑67个,共产煤74万吨,竟发生伤亡事故33起,死亡53人,重伤31人,百万吨死亡率达71.62人。该市小煤窑…     

专项治理乡镇煤矿的五大好处

长期以来,乡镇煤矿的安全生产问题一直困扰着安全生产形势的根本好转。据统计,１９９８年,全国乡镇煤矿（包括集体和私有煤矿）共发生死亡事故１８６７起,死亡３４９４人。分别占全国煤矿死亡事故起数和死亡人数的６４１８％和６６３０％。如何解决乡镇煤矿的安全...     

四面八方

山东：让非煤矿山事故下降5%2002年，山东省非煤矿山安全整治工作取得了明显成效。累计对4444个集体矿山和个体采矿站发放了《安全生产合格证》，对188个国有矿山进行了年检，对50多个矿山采掘工程施工单位发放了《山东省采掘工程施工单位安全资格证》，对5000多名矿山企业负责人和安全管理人员进行了培训考核，对查出的7200多处事故隐患进行了治理，关闭取缔了2558处非法及违法生产的矿山，有效地遏制了各类重大事故的发生，全省没有发生一次死亡10人以上的特大非煤矿山事故。今年，山东省非煤矿山安全整治将以各类小金矿、铁矿、石膏矿、…     

江苏省徐州市对乡镇煤矿进行整顿

徐州市境内现有乡镇煤矿125个,主要分布在贾汪区和铜山县境内,年产原煤330多万吨,为支援我市工农业生产建设起了很大作用,也为农民开辟了致富门路。但是,由于乡镇小煤矿面广量大,职工素质低,矿井设备、技术和管理比较落后,部分人办矿思想不端正,单纯追求效益,忽视安全,开采秩序混乱,事故时有发生。     

三河县为重点乡镇配备专职监察员

本刊讯 去年3 月以来,河北省三河 县政府在矿山企业集 中的四个乡镇和乡镇 企业集中的两个镇设 立了专职劳动安全监 察员,推动了乡镇企业的安全生产工作。 这个县的乡镇安全监察员,是在年龄为35周岁以下,初中以上文化程度,作风正派,责任心强,有一定的政策水平和乡镇企业工作经验,热爱劳动安全监察工作的人员中选任的。任职前,先在劳动部门试用3～6个月,考核合格的再正式任用,并转为集体合同制工人,实行养老保险。 监察员定编在各乡镇企业管理站,组织关系、工资福利、行政管理由乡镇负责,工作业务对口到县劳动人事局安全监察股。劳动人事局还…     

深化监察工作 促进矿山安全生产

鞍山是我国重工业原料基地之一,共有矿山企业508个,分布在鞍山、营口、辽阳、朝阳等6个市地、10个县区,年产铁矿石、菱镁石、滑石、石灰石20余种矿产品3800万吨。其中菱镁石、滑石产量居世界第一位,铁矿石产量居全国首位。但由于老企业多,设备陈旧,工艺落后,战线长,开采规模大,加之前几年乡镇矿山发展迅猛,忽视了宏观调控,安全管理落后于生产形势的发展,伤亡事故比较严重,干扰了矿山生产的正常进行。 1986年以来,我们通过贯彻《矿山安全条例》、《矿山安全监察条例》、劳动部《乡镇矿长安全资格审查暂行办法》和省政府《关于加强乡村集体和…     

鄂州市推行乡镇矿井(场)安全责任领导挂牌制度

近１０多年来，湖北省鄂州市乡镇矿山得到了迅速发展，为地方经济建设作出了重要贡献。但是，由于一些个体矿业主存在不经有关部门批准，随意布点，无证非法开采；不讲科学，滥采乱挖，造成一个小矿多家开采，上下重叠开采；急功近利，办矿资金短缺，安全投入少，事故隐患多，不符合安全生产基本条件等诸多问题，导致事故不断，重特大事故时有发生，不仅给死者家属带来痛苦，而且影响了社会稳定，增添地方政府的财政负担。鉴于上述存在的问题，仅仅依靠全市２－３个矿山安全监察员来抓乡镇矿山的安全生产管理，显然是不够的。根据该市乡镇矿…     

严格执法完善机制加强水上交通安全工作

(一)进一步贯彻落实<内河交通安全管理条例>,以建立水上交通安全管理长效机制为方向,狠抓安全生产责任制的落实. 由各地、市人民政府组织牵头对县、乡(镇)、村落实乡镇船舶安全管理责任制工作进行全面检查,重点检查县-乡-村-船主四级安全管理责任制是否建立和落实;乡镇政府的乡镇船舶管理机构、人员、管理经费是否落实到位;乡镇船舶安全管理的工作制度、台帐、档案是否建立健全;交通主管部门和有关部门的行业安全管理、海事部门的执法监督检查是否到位等.     

加强服务监察促进乡镇煤矿安全

我市有乡镇煤矿121个,从业人员6970人。1985年开始认真抓安全生产,百万吨死亡率比1984年下降65.8%;1986年上半年百万吨死亡率又下降10%。我们对乡镇煤矿的安全生产主要抓了以下几项工作。 一、抓安全促服务 乡镇煤矿队伍迅速扩大,出现许多亟待解决的问题,最主要的是企业素质低,技术力量十分薄弱,煤矿领导和工人缺乏生产技术知识和曹理知识;矿井先天不足,缺乏建设资金,加之企业负担重,伸手收费的多,削弱了煤矿自身积累改造的能力。因此装备条件差,安全欠账多。为迅速改变乡镇煤矿的这种状况,我们从端正管理部门的工作指导思想人手,改变了单纯…     

南充市乡镇安全生产工作制度——“五个十”保安全

为实现乡镇安全生产工作的规范化管理,四川省南充市在全市乡镇统一建立健全“五个十”安全生产工作制度。十项安全生产制度:乡镇安全生产委员会工作制度,安全生产例会制度,教育培训制度,监督检查制度,事故隐患排查整改制度,应急救援制度,统计报告制度,警示告诫制度,“一票否决”制度,责任追究制度。十项安全生产职责:乡镇党委书记职责,乡镇人大主席监督职责,乡镇长职责,乡镇分管领导及其他领导职责,乡镇安委会职责,乡镇安办职责,乡镇安办主任职责,乡镇部门安全职责,乡镇企业安全职责,村(社、居委会)安全职责。十长安全生产管理体系:乡镇长、驻村片长、村长(村主任)、社长、驻乡镇企业厂长(经理)、校长、农户院长、家长、路长、车船驾长。     

2001年下半年特大事故

7月1日,吉林省白山市社保公司道清小井(乡镇集体矿)在停产整顿期间,下井维修绞车道时,发生冒顶、透水事故,死亡21人. 7月10日,贵州黔东南州天柱县帮洞镇坑头金矿(集体经济)井下发生透水事故,18人死亡.