实行排污许可证制度势在必行

实施排污总量控制,发放排污许可证,将水污染控制与水体环境质量直接挂勾,使水环境管理由定性化向定量化转变,是从整体上有计划、有目的地削减污染物排放量,逐步改善     

引入总量收费，完善排污许可证制度

本分析了现行排污收费制度与排污许可证制度之问的不协调性·分析井指出了排污权交易中已出现和潜在的问题；介绍了总量收费的基本概念；对实施总量收费的经济可行性进行了分析。     

排污许可证制度存在的问题

我国现行的排污许可证制度是在1989年提出的，在一些城市进行了试点，经实践证明，这是一种行之有效的公害控制环境政策。国家通过发放排污许可证，既使排污企业可以继续进行现有的生产，又可以达到公害控制的目的。[第一段]     

实行排污交易完善排污许可证制度

根据广州市经济发展情况，从环境保护角度考虑．有必要实行排污交易，也利于提高排污单位的环保管理水平。     

中美排污许可证交易制度的比较研究

排污许可证交易制度是国内外环境经济政策探讨的热点,本文首次运用诺斯对制度的定义,在正式规则、非正式规则以及执行机制三个方面,全面分析中美排污许可证交易制度的差别,意在为我国当前排污许可证交易实践的开展提供参考。通过与美国比较研究发现,在三个方面我国均存在一定程度上的制度缺失,且规则的设计需要执行机制的配合,只有三者有效协调,我国排污许可证交易制度才能逐渐适应市场化的需要。     

水环境标准与排污许可证制度

前言 环境管理要上新台阶,需要更新管理思想、更新技术支持。 根据国家环保局关于加强水污染防治工作的决定精神,规划、标准、排污许可证三项工作应综合协调,互为补充,构成我国水环境管理工作的三个支柱。     

推行排污许可证制度强化环境监督管理

本文归纳了排污许可证制度的基本特点、论述了排污许可证在环境污染防治中的作用，结合国家制定的总体思路，提出了推行排污许可证制度，强化环境监督管理的措施。     

试论排污许可证制度

我国一向以环境标准制度对排污行为进行控制。随着环境管理的发展深化,近年来各地对排污许可证制度进行了广泛的试行,最近国家在各地经验的基础上决定全面推广该制度。这一决定及时而必要,但是,为此也必须克服在管理、技术、经济和法律上面临的困难.     

我国应逐步实施基于水质的排污许可管理

我国排污许可管理始于20世纪80年代中后期,经历了从探索、停滞到不断发展的历程.为研究我国排污许可的未来发展方向,对我国排污许可发展的历程和存在的问题,以及美国、欧盟等发达国家和地区的经验进行了分析.从我国排污许可的发展历程来看,我国第一阶段排污许可管理立法层次不高,反复试点、推进力度不够,且经济迅速发展导致污染物负荷量不断增长,客观上增加了排污许可实施的难度.“十三五”以来,我国已初步构建了以行业为基础的排污许可管理体系,但也面临着一系列的问题,主要是按行业发放排污许可难以与地表水水质直接挂钩、部分企业排污许可量过大难以约束企业排污、排污许可证核发任务重难以考虑水质达标要求、缺乏基于水质核发排污许可限值的管理实施细则等.针对上述问题,分析了以美国和欧盟为代表的发达国家和地区的排污许可管理经验,表明基于水质达标是实施排污许可管理的基本法律内涵和发展方向.在国内外排污许可发展经验教训总结的基础上,结合我国目前排污许可的实施进展,建议我国逐步实施基于水质的排污许可管理,主要措施有完善基于水质的行政区、流域和控制单元排污许可总量审核系统,编制和修订排污许可证管理相关技术规范,以水质达标为目标完善流域排放标准,完善基于水质的排污许可监管和处罚机制,尽快开展基于水质的排污许可示范,扩大公众参与等.“十四五”时期,建议我国的排污许可制应从重视系统体系构建,逐步过渡到基于水质的排污许可管理,并制订有针对性的管理法规和政策措施.      

上海市全面实行排污许可证交易的可行性探讨

排污许可证交易系统应建立在一个完善和有效的排污许可证管理体制基础上。文章认为上海市现有排污许可证体制的经济内涵、产权、初始分配方式、基价体系等方面必须进行改革和完善。与发达国家实行的排污许可证体制相比，上海市实行的排污许可证体制缺乏相应的经济内涵，只是排污许可“执照”体制，上海市的排污许可证交易实际上是排污许可“执照”交易。根据上海市现行排污许可证体制的经济内涵及实施现状来看，近期内全面推行真正意义上的排污许可证交易所必需的条件还未成熟。目前应当继续在黄浦江上游地区进行排污许可证交易，并在各方面进行探索，进一步积累经验。     

建立水污染物排污权交易框架的探讨

为了制定上海水污染物排污权交易的整体方案，以及在环境管理和流域管理中更多地运用环境经济手段,根据国外排污权交易的经验。以及上海在黄浦江上游地区开展水污染物排污权交易示范项目中获得的经验和存在的问题。结合上海社会，经济的实际情况。分析了建立水污染物排污权交易基本框架中应涉及的基本因素，包括产权归属，法律法规，边界设定，容量控制，污染物特性，地理因素，准入标准，初始分配体系，初始分配价格体系，交易收费体系，政府的宏观调控和监督，排污权银行的建立，监测工作和公众参与等。     

美国大气污染物排污许可证实施制度研究

美国大气污染物排污许可证制度作为美国空气质量管理的核心手段,有效控制了常规和有害大气污染物的排放,为美国空气质量改善发挥了重要作用.经过数十年的发展,该制度已形成较为完善的框架体系和实施机制.鉴于中国排污许可证制度尚处于起步阶段,简要梳理了美国大气污染物排污许可证的发展历程,重点介绍了美国大气污染物排污许可证的实施程序、实施效果及实施特点,为中国污染物排污许可证制度的全面有效实施乃至推动环境质量改善提供参考.     

实施大气污染物排放许可证制度必须纳入法制的轨道

通过对国内外实施排污许可证制度情况的分析;阐述了该项制度在我国大气环境管理中的地位和作用;论证了将其作为一项重要的新环境管理制度纳入法制轨道的必要性和可行性。      

排污许可证制度在环境管理中发挥重要作用

围绕我国近年来排放大气污染物许可证制度试点工作的实践经验,阐述了排污许可证制度在环境管理中的重要作用,提出了2000年前,在我国大气环境管理中推行排污许可证制度的设想,进而说明试点上作的实践,为将排污许可证制度纳入新修订的《中华人民共和国大气污染防治法》中,提供了宝贵的经验。      

对中国排污收费制度改革的思考

排污收费制度是中国环境政策中一个核心的管理手段。它是我国为强化环境管理，运用经济手段，促进工业企业污染防治的一个独特的制度。在新的市场经济体制下和环境目标下，这项制度已不能适应社会主义市场经济发展的需要，因而在必要进行改革以适应新形势下环境保护工作的需要。在分析现行排污收费制度基础上，对我国现行的收费制度、政策和标准等的改革提出见解。     

全面推行排污许可证制度,不断提高环境管理水平

污染物总量控制的推广为排污许可证制度的全面实施奠定了良好基础,推行排污许可证制度已是新形势下环境管理的需要.应当根据管理需要和能力确定发证范围及控制因子,与有关部门密切合作,加强证后管理,强化与其他相关环境管理制度的衔接,积极稳妥地推行排污许可证制度.     

广东省入海污染变化趋势及减排对策措施研究

控制和削减入海污染是当前海洋环境保护和生态防控的重要内容和有效措施,通过对2011年-2015年广东省主要入海污染监测统计数据的综合比较分析,表明广东省主要入海排污口污染减排已取得一定成效,但是入海河流污染入海量仍呈上升趋势,局部近岸海域污染总体形势依然严峻.同时探讨了当前广东海洋污染减排的存在问题,进而提出构建基于环境容量的入海污染总量控制管理体系、推进流域环境综合治理、提升入海排污口减排效果、建立海陆统筹的海洋环保联动机制等对策措施.     

我国工业污染源产排污核算系数法发展历程及研究进展

污染源排放量及其变化趋势是重要的环境管理基础信息,是国家和地方准确预判生态环境形势、高效开展生态环境管理决策和实施产业结构优化调整等的重要依据.工业污染源产排污系数作为我国工业源污染物排放量核算的主要方法之一,过去30年来为工业领域污染减排和环境监管等提供了重要支撑.本文综述了国内外产排污系数研究和应用现状,梳理了我国3次较大规模的产排污系数制修订历程,并从制定方法、覆盖度、核算方法等多个维度进行了比对分析.结果表明:随着对工业生产认识的不断深入以及环境保护要求的不断变化,我国3次制修订的产排污系数也在同步变化和升级,在产排污系数的覆盖度、适用性等方面不断提升.对工业污染源产排污系数现状及其存在问题的分析结果表明,我国产排污系数广泛应用于环境管理制度与技术支撑、节能减排与产业结构调整以及环境科学相关研究等方面,为上述工作提供了重要的支撑.但由于我国产排污系数仍存在缺乏动态更新机制等原因,导致其时效性不足,适用性有待持续提升,亟需将系数制定的方法标准化,制定过程中的定量化方法也有待进一步拓展研究.针对上述问题提出如下建议:研究提出工业污染源产排污系数后评估方法,有计划开展系数后评估;建立工业污染源产排污系数标准体系框架,实现核算体系标准化;完善工业污染源产排污系数核算技术体系,开展系数的动态更新;加强工业污染源产排污系数在环境管理中的应用研究,为排污许可、环境统计、污染源普查等多套工业污染源数据统一和融合提供基础.