排污许可制度简论

从排污许可制度的概念和意义出发，论述国内外排污许可制度的特点和实施情况，通过类比找出我国排污许可制度存在的若干问题，并就如何完善我国的排污许可制度提出具体改进措施。     

深化排污许可制度改革的意义

排污许可制度在我国推行已有30余年,经过多年探索,现逐步发展成为一项核心的环境管理制度.深化排污许可制度改革,有助于促进环境管理制度体系之间顺畅衔接.通过企业"自证清白"提高排污单位依证排污的守法意识,利于形成具有完整系统、可追溯的全过程环境管理制度.为持续完善排污许可制度改革,执法人员还应严格按证执法、依证管理,引导...     

关于汽车制造业实施排污许可制度的研析

随着经济持续增长和汽车消费需求量的不断增加,汽车制造业成为我国的支柱产业之一。根据《固定污染源排污许可分类管理名录》,已经建成并实际排污的汽车制造业排污单位应在2019年底前取得排污许可证。本文研析了汽车制造行业排污许可制度的实施。     

中国排污许可制度改革框架研究

排污许可制度是发达国家普遍实行并证明行之有效的点源管理制度.本文在分析排污许可制度实践基础上,提出了排污许可制度改革的总体思路、基本原则、总体目标和主要任务,建议排污许可制度要以环境质量为约束、与现有企业环境管理制度相融合,真正让排污许可制度成为环境保护基础性制度.     

关于实施总量控制排污许可制度的几点建议

实施排污许可制度被证明是市场经济条件下进行环境管理的一种行之有效的方法，这项制度在我国一些省市开展了试点，取得了较好效果，但也存在着一些问题。本分析了当前实施排污许可制度中存在的问题，并试图从环境经济科技发展要求等方面对解决存在的问题进行一些有益探讨。     

关于排污许可制度改革实施的几个关键问题探讨

排污许可制度是发达国家普遍实行并证明行之有效的环境管理制度,也是环境质量改善的基础核心制度。文章针对各地原有排污许可证制度与新制度衔接、基于环境质量和最佳技术的许可限值核定、排污许可证管理范围和内容、与其他相关制度共生共存、排污许可证监管力度、企业环境管理水平和人员素质等问题,分析了排污许可证改革实施可能面临的若干挑战,并针对这些问题和挑战,提出了相应的措施建议。     

环境影响评价与排污许可制度衔接研究

针对环境影响评价和排污许可制度衔接存在的现实问题,结合实践经验,提出可解决环境影响评价和排污许可制度衔接问题的有效策略,以此为加快两制度的衔接,发挥衔接后最大化作用奠定基础。     

论排污许可制度实施的法律保障机制

当前我国正在建立以排污许可制度为核心的环境管理体系,但排污许可证覆盖面窄、发证率低,为此我国采取了一系列措施来保障排污许可制的改革与实施,为确保排污许可制度发挥核心作用,还需要通过法律来保障其改革目标得以顺利实现。本文认为排污许可制度的法律保障机制应当包括两个方面,即立法保障机制和法律实施保障机制。立法保障已经较为明晰,法律实施保障机制较为急迫,本文借鉴国际经验提出应该建立多元化的排污许可制度实施保障机制,包括政府实施、公众实施及自我实施机制。     

环境影响评价制度与排污许可制度深度衔接探讨

建设项目环境影响评价制度与固定污染源排污许可制度是生态环境管理中两项重要制度,两项制度的深度衔接是发挥以排污许可制度为核心的环境管理体系作用的关键.当前两项制度衔接存在名录差异、许可量计算方法不同以及制度管理规定落实不够等问题.为做好两项制度的深度衔接,可以从管理名录融合、统一污染物排放量计算方法、丰富排污许可证内容以...     

现行排污许可制度的分析及几点完善措施

中国排污许可证制度虽已建立并实行,但实质是一种末端治理的环境管理手段,在制度实践过程中存在一些弊端,与其他环境管理制度相比较,已难以满足行政管理部门对环境管理的需要。论文分析了环境容量的特性及政府对环境进行管理的法理基础及法律依据,结合先进的环保理念及现行的法律法规,尤其是结合新修订的《清洁生产促进法》,提出现行排污许可存在不足的几个方面,提出完善排污许可的制度设计及修改相关条文的一些具体措施。     

排污许可制度对环境保护的影响及优化策略研究

排污许可制度是依法规范排污单位排污行为的环境管理制度,是生态文明体制改革的重要内容,对于我国开展环境保护工作具有重要推进作用。当前,排污许可制度实施初见成效,但仍存在“全覆盖”成果有待巩固、技术体系有待健全、排污单位证后执行有待提升、证后监管体系有待完善等多方面挑战。本文基于排污许可证制度实施的主要目的,分析探讨许可制实施成效,指出存在问题,并在此基础上提出优化策略。     

改革排污许可制度 落实企业环保责任

新修订的《环境保护法》中明确提出,国家依照法律规定实行排污许可管理制度。为了落实《环境保护法》的这一要求,我国亟待在已有的排污许可体系基础上进行改革,构建以排污许可证为载体的综合污染源监管体系。本文通过梳理我国排污许可制度的现状和执行过程中的主要问题,结合排污许可制度改革的主要目标,论述了排污许可制度改革的主要方向和重点内容。     

生态环境综合治理视阈下排污许可制度改革研究

《排污许可管理条例》的目标之一在于建立固定污染源全覆盖的综合许可制度,这是践行综合治理理念的具体尝试。本文分析了生态环境综合治理理念下排污许可的定位及综合许可管理所需的制度支撑,基于生态环境综合治理理念检视了“十三五”期间我国排污许可制度改革的成效与不足,进而提出了“十四五”期间排污许可制度改革的建议,即实现“综合许可”管理的进一步拓展、“一证式”管理的全面落实以及排污许可审批裁量合理性的提升,以推进生态环境综合治理的实施。     

酿酒工业排污许可管控探讨

2019年,我国开始在酿酒工业核发排污许可证,以实现对酿酒企业排污行为的“一证式”管理.结合酿酒工业的特点,本文归纳总结了我国酿酒工业主要的环境管理标准及规范,分析了酿洒工业的产排污现状和环境管理现状,并从分类管理、产排污环节与控制污染因子、排污口分类、许可排放量核算、自行监测要求等方面系统梳理了我国酿酒工业排污许可管...     

我国应逐步实施基于水质的排污许可管理

我国排污许可管理始于20世纪80年代中后期,经历了从探索、停滞到不断发展的历程.为研究我国排污许可的未来发展方向,对我国排污许可发展的历程和存在的问题,以及美国、欧盟等发达国家和地区的经验进行了分析.从我国排污许可的发展历程来看,我国第一阶段排污许可管理立法层次不高,反复试点、推进力度不够,且经济迅速发展导致污染物负荷量不断增长,客观上增加了排污许可实施的难度.“十三五”以来,我国已初步构建了以行业为基础的排污许可管理体系,但也面临着一系列的问题,主要是按行业发放排污许可难以与地表水水质直接挂钩、部分企业排污许可量过大难以约束企业排污、排污许可证核发任务重难以考虑水质达标要求、缺乏基于水质核发排污许可限值的管理实施细则等.针对上述问题,分析了以美国和欧盟为代表的发达国家和地区的排污许可管理经验,表明基于水质达标是实施排污许可管理的基本法律内涵和发展方向.在国内外排污许可发展经验教训总结的基础上,结合我国目前排污许可的实施进展,建议我国逐步实施基于水质的排污许可管理,主要措施有完善基于水质的行政区、流域和控制单元排污许可总量审核系统,编制和修订排污许可证管理相关技术规范,以水质达标为目标完善流域排放标准,完善基于水质的排污许可监管和处罚机制,尽快开展基于水质的排污许可示范,扩大公众参与等.“十四五”时期,建议我国的排污许可制应从重视系统体系构建,逐步过渡到基于水质的排污许可管理,并制订有针对性的管理法规和政策措施.      

浅析排污许可交易理论和实践

介绍了排污许可交易理论的基本内容，对美国和我国上海的排污许可交易实践进行了评述，指出在市场机制愈益完善的我国，建立污染物排放总量控制制度下的排污许可交易体系势在必行，它是我国促进经济和环境协调发展的一种可行的政策选择。     

环境影响评价与排污许可制度的有效结合研究

环境影响评价和排污许可制度作为我国重要的两项环境管理制度,是减少人类经济活动对环境影响的两个重要途径。两者需要有效结合,协同发挥作用,从而促进我国环境质量的提高和改善。本文针对如何在现行体制下将环境影响评价和排污许可制度进行有效结合提出了自己的意见和建议。     

探析推行排污许可制度的难点及对策

推行排污许可制度,对环境保护,有着积极的影响。然而当前推行实际,存在着诸多难点,比如制度衔接性不良等,需要加以优化和完善。现针对推行排污许可制度的难点,结合实际情况,做了简单的论述,提出了相应的策略,共享给相关人员参考。     

污染物总量控制制度与排污许可制度等环境管理制度衔接研究 ——基于海南省的实践

现行的污染物总量控制制度难以适应我国污染物排放日益复杂多样的需要。新的一轮环境管理体制改革将排污许可制度作为固定污染源环境管理的核心制度。研究总量控制制度与排污许可制度的衔接是改革工作的重要内容,有待学界探索和实践。有效整合污染物总量控制制度融入排污许可制度,将会极大提升环境管理效率和管理水平,从而进一步推进海南省排污许可制度改革的试点工作,对于全国的环境管理改革工作也有借鉴作用。基于海南省排污许可制度改革的实际情况,结合总量控制与排污许可的相关关系,本文研究提出海南省排污许可制度融合总量控制管理的对策建议。