加强应急预案体系建设 提高应对突发事件和风险的能力——一、我国公共安全形势的严峻性

伴随着改革开放的不断深入，我们欣喜地看到，我国经济持续快速发展；然而，我们也应看到公共安全形势的严峻性。据资料介绍，我国平均每年由于突发公共事件所造成的非正常死亡人数已经超过20万人，伤残超过200万人，经济损失超过6000个亿。面对这一严峻的形势，我们应当怎么办？     

职业病为何如此频发

日前,"第10届职业性呼吸系统疾病国际会议"在北京召开.会上,卫生部相关负责人指出:我国的职业病形势十分严峻,目前我国有毒有害企业超过1600万家,受到职业病危害的人数超过两亿.     

加强应急预案体系建设 提高应对突发事件和风险的能力

伴随着改革开放的不断深入,我们在欣喜地看到我国经济社会持续快速发展的同时,也应看到公共安全形势的严峻性。据资料介绍,我国平均每年由于四大类突发公共事件所造成的非正常死亡人数超过20万人,伤残超过200万人,经济损失超过6000个亿。面对这一严峻的形势,我们应当怎么办?古语说得好:“思其危则安,忘其危则危”;“凡事预则立,不预则废”。意思是说,居安思危、思则有备,有备无患。因此,经常性地做好预防和处置各类突发公共事件的思想准备、预案准备、机制准备、工作准备,建立健全社会预警体系和应急机制,不断提高预防和处置突发公共事件的能力,应是我们关注的焦点。为此,本刊在《应急管理》栏目中将分期、分专题连续刊载《加强应急预案体系建设,提高应对突发事件和风险的能力》一文。该文是国务院参事、国务院应急管理专家组组长、国家减灾委专家委副主任闪淳昌教授在民政部、国家行政学院共同举办的领导干部培训班上的讲座文稿。作者介绍了他在担任国务院办公厅应急预案工作小组副组长期间编制国家总体应急预案的背景和基本情况,对各地、各部门和各单位在制定、修订应急预案,加强应急机制建设方面具有重要指导意义。     

加强应急预案体系建设提高应对突发事件和风险的能力

伴随着改革开放的不断深入,我们在欣喜地看到我国经济社会持续快速发展的同时,也应看到公共安全形势的严峻性。据资料介绍,我国平均每年由于四大类突发公共事件所造成的非正常死亡人数超过20万人,伤残超过200万人,经济损失超过6000个亿。面对这一严峻的形势,我们应当怎么办?古语说得好:“思其危则安,忘其危则危”;“凡事预则立,不预则废”。意思是说,居安思危、思则有备,有备无患。因此,经常性地做好预防和处置各类突发公共事件的思想准备、预案准备、机制准备、工作准备,建立健全社会预警体系和应急机制,不断提高预防和处置突发公共事件的能力,应是我们关注的焦点。为此,本刊在《应急管理》栏目中将分期、分专题连续刊载《加强应急预案体系建设,提高应对突发事件和风险的能力》一文。该文是国务院参事、国家减灾委专家委副主任闪淳昌教授在民政部、国家行政学院共同举办的领导干部培训班上的讲座文稿。作者介绍了他在担任国务院办公厅应急预案工作小组副组长期间编制国家总体应急预案的背景和基本情况,对各地、各部门和各单位在制定、修订应急预案,加强应急机制建设方面具有重要指导意义。     

加强应急预案体系建设 提高应对突发事件和风险的能力

伴随着改革开放的不断深入，我们在欣喜地看到我国经济持续快速发展的同时，也应看到公共安全形势的严峻性。据资料介绍，我国平均每年由于突发公共事件所造成的非正常死亡人数已经超过20万人，伤残超过200万人，经济损失超过6000个亿。面对这一严峻的形势，我们应当怎么办？ 古语说得好：“思其危则安，忘其危则危”；“凡事预则立，不预则废”。意思是说，居安思危、思则有备，有备无患。因此，做好预防和处置各类突发公共事件的思想准备、组织准备、物质和技术准备，建立健全社会预警体系和应急机制，不断提高预防和处置突发公共事件的能力，应是我们关注的焦点。为此，本刊在《应急管理》栏目中将分期、分专题连续刊载《加强应急预案体系建设，提高应对突发事件和风险的能力》一文。 该文是国务院参事、国家减灾委专家委副主任闪淳昌教授在民政部、国家行政学院共同举办的领导干部培训班上的讲座文稿。作者介绍了他在担任国务院办公斤应急预案工作小组副组长期间编制国家总体应急预案的背景和基本情况，对各地、各部门和各单位在制定、修订应急预案，加强应急机制建设方面具有重要指导意义。     

加强应急预案体系建设提高应对突发事件和风险的能力

伴随着改革开放的不断深入，我们在欣喜地看到我国经济社会持续快速发展的同时，也应看到公共安全形势的严峻性。据资料介绍，我国平均每年由于四大类突发公共事件所造成的非正常死亡人数超过20万人，伤残超过200万人，经济损失超过6000个亿。面对这一严峻的形势，我们应当怎么办？ 古语说得好：“思其危则安，忘其危则危”；“凡事预则立，不预则废”。意思是说，居安思危、思则有备，有备无患。因此，经常性地做好预防和处置各类突发公共事件的思想准备、预案准备、机制准备、工作准备，建立健全社会预誓体系和应急机制，不断提高预防和处置突发公共事件的能力，应是我们关注的焦点。为此，本刊在《应急管理》栏目中将分期、分专题连续刊载《加强应急预案体系建设，提高应对突发事件和风险的能力》一文。 该文是国务院参事、国家应急管理专家组组长、国家减灾委专家委副主任闪淳昌教授2006年5月在民政部、国家行政学院共同举办的领导干部培训班上的讲座文稿。作者介绍了他在担任国务院办公厅应急预案工作小组副组长期间编制国家总体应急预案的背景和基本情况，对各地、各部门和各单位在制定、修订应急预案，加强应急机制建设方面具有重要指导意义。     

职业病频发是招商引资要付的代价吗

2005年1月7日,卫生部公布了极为严峻的职业病防治形势.我国有毒有害企业超过1600万家,受职业病危害人数超过两亿,其中绝大多数是农民工.这是则令人心酸的消息.与庞大的工伤和欠薪受害者群体一样,来自中国农村的上亿农民工,再度成为职业病受害者的主体.     

实施《安全生产法》风雨兼程

“我国的安全生产面临着严峻挑战，2004年，中国发生各类事故80．36万起，死亡13．67万人，伤残约70余万人，大约每亿元GDP死亡1人，每万人中有1人在事故中丧生。”这是国家安全生产监督管理总局李毅中局长发出的警告。时值《安全生产法》实施三周年，面对如此严峻的安全生产形势，我们思考贯彻落实《安全生产法》过程中存在的问题，关注安全生产法制建设，更希冀《安全生产法》得到严格的执行，从而推动我国安全生产形势的稳定好转。     

湖南：高校毕业生就业援助政策措施

今年湖南省需要就业的毕业生总数超过36万人,是近年来的最高值,占城镇新增劳动力总量的三分之一强,就业形势比较严峻。对此,湖南省公布了有关高校毕业生就业援助的有关政策措施。     

依法强化监管坚持从严执法努力做好下半年安全生产各项工作--陈鸿起局长在全区安全生产工作座谈会上的工作报告(摘要)

一充分认清安全生产形势的严峻性和突出矛盾 上半年,尽管我们做了大量的工作,取得了较好的成效,但也必须清醒地看到,全区的安全生产形势依然严峻,特别是在安全生产监管工作中还存在一些突出问题,在重点领域也存在一些深层次矛盾,如果解决不好,会直接影响我们的工作,进而影响全区安全生产形势的稳定.     

推行OHSMS认证促进企业安全生产

1 我国职业安全卫生的现状与成因 近年来我国重特大事故频频发生,如1998年11月21日,山西临汾河底乡三交村西沟煤矿发生死亡47人的瓦斯爆炸事故;1999年1月3日,辽宁铁法矿务局发生死亡24人的客货列车相撞事故;1999年1月10日,四川达川通川百货大楼发生10人死亡、伤10人的火灾事故;1999年1月4日,重庆綦江县发生的死亡40人的彩虹桥垮塌事故.同时,我国有近2000万职工受到职业病危害的威胁,尘肺病、职业中毒、职业肿瘤的发病绝对人数和发病率都居世界首位,其中仅尘肺病人就达52.6万人,加上0+期患者总数超过100万.这比全世界其他国家尘肺病人的总和还多.职业危害近年给国家造成的经济损失在100亿元人民币以上,职业安全卫生的形势十分严峻.     

联合国确定2002年国际减灾日主题

世界气象组织2002年8月29日向新闻界发布一份报告说,肆虐全球的洪灾和干旱等自然灾害正在加剧,人类生存环境面临严峻挑战.世界气象组织的报告说,从2002年年初以来,世界80多个国家超过800万平方公里的土地遭受洪灾,造成3000多人死亡,1700多万人的生活陷入困境,财产损失高达300亿美元,其中中欧和中国的洪灾最为严重.同期世界一些地区的持续干旱也令人担扰.世界气象组织说,持续干旱使非洲中部和南部许多国家的饥荒形势更加严峻;在北美,干旱已经袭击了美国37%的国土;印度等一些国家还遭受洪灾和旱灾的双重威胁.     

以人为本关注农民工的安全管理

新中国成立以来,我国的经济建设取得了令世人瞩目的成就.特别是道路交通业已突破110余万公里.在看到道路建设取得丰硕成果的同时,我们也不应该忽视道路建设安全形势的严峻性,特别是基本建设中农民工参加公路建设的安全事故预防问题.     

简评《就业促进法》

近些年来,我国的就业形势越来越严峻,这是《就业促进法》出台的重大背景因素.然而,对就业形势严峻的认识,大多停留在劳动力供求矛盾的量化描述上.例如,到2010年,全国劳动力总量将达到8.3亿人,城镇新增劳动力供给5000万人,而劳动力就业需求岗位只能新增4000万个,劳动力供求缺口在1000万个左右.又如，年均1360万人的新增就业年龄人口，总量1100万以上的下岗失业人员，此外还有1．5亿需要转移的农村富余劳动力，三支“求职大军”的汇集，     

数字

<正>超过300万受国际毒潮泛滥的影响,当前我国毒品问题已经进入加速蔓延期,吸毒的人口比原来有了大幅度的增加。据了解,截止今年6月份,我国登记在册的吸毒人口,已经超过了300万。这个形势还是非常严峻的。在这些人群里,吸食毒品的类型多样,既有传统毒品也有新型毒品。在吸毒人群中,绝大多数都患有各种各样的疾病,尤其是吸食新型毒品的人员,患有精神疾患的人比较多。平均3小时11月24日,APP阿凡题发布了《全国中小学生学习压力调查》,报告显示,中国学生平均每     

职业病为何如此频发

日前,“第10届职业性呼吸系统疾病国际会议”在北京召开。会上,卫生部相关负责人指出:我国的职业病形势十分严峻,目前我国有毒有害企业超过1600万家,受到职业病危害的人数超过两亿。在此之前,相关官员曾坦承,有的地方职业病危害已发展到相当严重的程度,出现了诸如“尘肺村”、“中毒村”等各类职业病村落。职业病为何如此频发责任,似乎应归到用人单位身     

李伯勇部长要求各级劳动部门重点抓好安全生产工作

李伯勇部长要求各级劳动部门重点抓好安全生产工作１２月１０日，劳动部部长李伯勇在全国劳动工作会议上，就安全生产问题，对各级劳动部门提出要求。他指出，当前安全生产形势非常严峻。据不完全统计，１９９３年１至１０月底，全国各类事故死亡超过６万人。这种情况已经...     

国家安全生产监督管理局有关领导指出:安全生产形势仍严峻

国家安全生产监督管理局局长王显政9月2日在全国部分市(地)领导安全生产培训班讲课时指出,目前中国安全生产形势依然严峻,并存在4个问题。 安全生产问题主要表现在:一是事故伤亡总量居高不下,损失惨重。2001年全国各类事故死亡13万人,去年接近14万人。平均每天有380多人丧生于各类事故。需要注意的是,去年事故死亡人数超过6000人的7个省基本都是经济大省,而且死亡人数增幅超过GDP的增长幅度。除此之外,全国每年因工作伤残的大体在70万人以上。二是特大事故仍不能有效控制。近几年全国一次死亡10人以上特大事故平均每年发生130多起,每三天一起。一次     

全国安全生产面临的新形势新任务

对于当前安全生产的形势，我们要保持清醒的头脑，正确认识，全面把握。既要看到总体稳定、趋向好转的一面，坚定工作的信心；又要看到形势严峻、任重道远的一面，认清安全工作的艰巨性和复杂性，牢固树立坚持不懈、长期奋斗的思想。全国安全生产形势依然严峻，突出表现在以下几方面：     

劳动立法如何应对第三次就业高峰

继上个世纪70年代末知青返城、90年代国企工人下岗浪潮后，第三次就业高峰已经到来。2006年2月，国家发改委联合其他部门共同发布的《2006年就业面临的问题及政策建议》显示，2006年，劳动力供大于求压力进一步加大，16岁以上人口增长达到高峰，劳动力资源增量有1700多万人。“高校毕业生、城镇新增劳动力、农村转移劳动力、下岗职工、退役军人……种种因素使就业刚性矛盾仍然突出，劳动力总量增加以及产能过剩、贸易摩擦等原因，即将到来的第三就业高峰形势严峻，有可能超过前两次。”目前，我们国家的就业形势达到了前所未有的严峻程度，无怪乎国内有学者称，我国的就业问题已成为“世界最大的就业战争”。面对严峻的就业形势，不仅国家应当承担责任，而且应当动员社会各方面的力量。我国前两次面临就业高峰时，正值我国从国家用工转向市场就业，正是由于劳动力市场机制的形成与发展，才使我国化解高失业带来的社会风险。