我国政府应急管理日常机构的设置模式与制度架构

应急管理日常机构既负责政府应急管理的日常事务,又负责政府应急响应中的具体协调。当前,我国各级政府的应急办存在着权力过小、层级过低、能力有限、和其他机构职权冲突等问题,将其简单扩充、升级又会导致新问题,需要加以改革。在应急管理日常机构的各种代表性设置模式中,美国的FEMA值得借鉴。我国政府应当组建一个综合性的应急管理部门,整合部分职能单一的应急机构,并对其他履行应急管理职能的部门行使协调权,同时承担政府应急办公机构的职能。     

抓安全不能以“罚”代“管”

如今，有些部门或管理人员在做安全工作时只注重处罚而轻视管理，以“罚”代“管”。这种方式充分暴露了安全管理人员的素质低下，有百害而无一利：其一，以“罚”代“管”是一种懒惰的或者是图省事的安全管理方式。安全管理人员可以不做群众的思想教育工作，可以不去调查研究、创新安全管理，可以不要其他部门协调认真抓制度落实，只要认为“不安全”，就给予处罚。     

县(市、区)级怎么抓好安全生产工作--浙江省丽水市莲都区安委会副主任、经贸局副局长蔡永福一席谈

当前，我国安全生产的管理体制存在着许多弊端。机构是各级政府的二级机构，绝大多数安全生产综合管理部门均设在各级经贸委（局）内，均不是独立法人机构的部门，很难处理企业生产与安全的关系。从管理人员结构上看，各级政府从上到下是“倒金字塔”型的人员编制。在实际操作中，一个县（市、区）经贸局的3～5个工作人员相对要对付上面各级政府的诸多部门的工作，工作量逐年增加，应付又不行，工作中就感到力不从心。基层的同志比喻说“安全生产工作现在就像击鼓传球一样，传到县（市、区）级就再也传不下去了，只好硬着头皮表演节目吧。”…     

当好“枢纽”助推应急管理工作提质增效

<正>办公室作为机关事业单位重要的内设机构,对于基层应急管理部门而言,不仅承担着参与政务、管理事务、搞好服务的职能,还发挥着承上启下、联系左右、沟通内外的"桥梁"和"枢纽"作用,其工作效率和工作质量的高低,往往会在很大程度上影响应急管理工作运行效率的高低。面对应急管理工作新形势、新要求,笔者认为,基层应急管理部门应充分发挥好办公室     

邳州市:深化改革 推进应急管理基层建设

2019年,邳州市应急管理局围绕“安监人”向“应急人”的全面转型,着力推进基层应急管理建设。精心谋划应急管理转型发展推动机构职能向深度融合。在机构职能调整到位的基础上,加强改革协同,理顺部门职责边界,科学划分职责权限,明确部门职责,制定出台重点行业领域市领导年度四次督查制度,推动各部门依责履职,力促职能、人员有机融合,形成战斗合力。     

紧一紧干部的安全弦

时下,在安全管理上存有一种误区,即对职工严,对干部松。突出表现为,基层单位一旦出现“三违”现象,特别是出现安全事故,眼睛盯着下边查问题的多,干部自觉分析自身原因的少;要求职工承担责任的多,干部自觉承担责任的少;分析来分析去大多以职工安全意识不强、技能不高、素质较低等等作为“三违”的主要原因。对此,笔者不敢苟同。 诚然,发生“三违”,特别是出     

安全生产综合监管工作面临的突出问题及其对策

1998年以来，国家对安全生产监管体制进行了多次的改革与调整，确立并强化了各级安全监督管理部门作为负责安全生产综合管理、履行国家安全生产监督管理职能机构的地位。根据这一定位．抓好安全生产的综合监管是各级安全生产监督管理部门的重要职责。从理论上来说，这一定位的整体要求是明确的，但在现有的体制架构、丁作格局、运行机制及机构设置条件下．     

分流

“同志们，经过一段时间的准备和发动，加之舆论和宣传的导向作用，在我们全厂上下形成了一种共识，厂部机构臃肿、人浮于事的现象已到了非改革不可的时候了，机关部分工作人员分流到一线工作，不但可改变机关工作人员扯皮、推诿的工作态度，也能大大提高工作效率。同志们...     

酒钢强化安全生产工作机构

本刊讯 酒泉钢铁公司领导吸取去年高炉重大事故和历年安全生产工作方面的经验教训,于去年底作出《关于安全系统机构设置、管理职责、所赋权利的若干规定》,要求全公司各级认真贯彻执行,以强化安全生产机构。 该规定对安全生产工作的机构及人员设置提出六点要求:1、各二级单位必须设安全科,负责安全管理非生产性二级单位可在其它科室中设安全专职干部,具体负责安全工作。2、各二级单位安全部门及冶金建设公司和企业公司的安全管理部门,统在酒钢安全环保处的指导下开展工作,业务上接受其领导。3、各单位专职安全管理人员应占在册职工的2—5‰…     

我国安全生产管理机构发生重大变化

为适应我国安全生产工作的 需要，加强国家安全生产监督管理，预防和减少伤亡事故，建立健合统一、高效、职责明确的安全生产监督管理机构，2000年12月31日国务院批准设立国家安全生产监督管理局，与国家煤矿安全监察局“一个机构、两块牌子”。国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）是国家经贸委管理的综合管理全国安全生产工作，行使国家安全生产监督管理和煤矿安全监察职能的 行政机构。煤矿安全监察工作，以国家煤矿安全监察局的名义实施。     

新官上任头把祸

1978年3月，大学毕业的我在湖南怀化化工厂经过2年多的生产实践学习，被任命为合成氨车间主任。初次当“官”，算是尝到了古人讲的“新官上任三把火”的滋味。那时满脑子想的就是，如何迅速三拳两脚打出一个新局面，让大伙儿开开眼界：“俺姓赵的可不是马虎角色”。     

两点思考

《安全生产法》第十九条规定:“……应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员……”,那么设置机构及配备人员之后如何进行监管,以确保机构的有效运转和管理人员素质的不断提高是一个值得深入探讨的问题。虽然各地对专职安全管理人员的设置、待遇、权限等都有规定,但没有几家公司照章执行,大多     

劳动和社会保障部办公厅关于调整企业人力资源管理人员职业标准有关内容的通知

各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局），国务院有关部门劳动保障工作机构： 依据《中华人民共和国劳动法》，我部于2001年发布施行了《企业人力资源管理人员国家职业标准》。为适应社会经济发展和技术进步的需求，根据企业人力资源管理人员职业发展状况，我部组织专家论证后，对《企业人力资源管理人员国家职业标准（试行）》中高级人力资源管理师（国家职业资格一级）和人力资源管理师（国家职业资格二级）的申报条件进行了相应的修订，现印发施行。     

安全管理 技术为先

预防安全事故通常采取两种方法，即安全管理措施和安全技术措施。安全管理措施针对人的不安全行为和物的不安全状态，分别从建章立制、设置安全管理组织机构和专职安全管理人员、保证安全生产投入及安全培训和教育等四个方面入手实施安全管理。实际上，这些安全管理措施都含有被动之意，并非是万全之策，更不能从根本上起到预防和消除安全事故的作用。     

淄博市职业病住院医疗费实行单病种定额直接结算

山东省淄博市是一个老工业城市，矿山、重工、机械、化工企业多，职业病发病率高，职业病总人数一直占全省总职业病人数的1／3左右。全市于2000年10月启动工伤保险后，鉴于经办机构人员不足、业务量大的原因，工伤医疗费的管理采用了传统的企业垫付，事后到经办机构报销的“先垫后报”模式。随着改革的不断深化，“先垫后报”模式越来越不能适应工伤职工医疗需要，主要表现出有“四难”，即，一是企业工伤医疗费垫付难及时。很多企业受效益、管理等因素的影响，往往不能及时、足额地为职工垫付医疗费或者干脆拒绝垫付，给工伤职工医疗救治带来困难，有的职工甚至不得不贷款治伤，使本已遭受工伤之苦的职工家庭“雪上加霜”，     

安全生产检测检验机构管理信息系统的设计与实现

安全生产检测检验机构管理信息系统主要用于安全生产检测检验机构的资质管理工作,该系统主要服务对象为资质管理机关(各级监管监察部门)、安全生产检测检验机构、技术服务机构、评审专家和社会公众。本文重点介绍安全生产检测检验机构管理信息系统的功能划分、技术特点、网络构成等,并以网上申报管理子系统和数据交换子系统为例阐述如何设计和实现其功能。该系统的应用可以显著提高工作效率,节约办公成本,进一步提升资质管理水平和效率。     

劳动安全监察机构的设置应具有科学性、统一性和权威性

运用实例和工作中的体会,阐述了我国劳动安全监察机构设置中存在的问题和多头分散的安全管理带来的弊端,呼呈顺应市场经济的发展和伤亡事故多发的趋势,尽快建立一个独立于生产部门的、具有第三者身份的、由国家垂直领导与管理的安全监督检查管理机构。     

对企业撤并安全机构的忧虑与思考

对企业撤并安全机构的忧虑与思考重庆晋林机械厂安全处崔迎泽兵工企业在转换经营机制实行三项制度改革时，对安全机构是否保留有争议。笔者就我厂撤并安全机构后出现的安全管理大滑坡予以剖析，期望引起企业法人尤其是行业主管部门的重视，采取有效措施把我国＂企业负责、...     

国家安全监管总局关于印发煤矿安全生产“十一五”规划的通知

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局、煤炭行业管理部门．各省级煤矿安全监察机构，各直属事业单位： 《煤矿安全生产“十一五”规划》已经国家安全监管总局局长办公会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。[编者按]     

关于社会保险缴费纠纷问题探讨

现实生活中，用人单位不缴、少缴社会保险费的现象大量存在，由此造成劳动者向劳动仲裁机构申诉或向劳动保障监察部门投诉举报很多。实践中，劳动仲裁机构与劳动保障监察部门在处理这类案件时，许多案件是通过调解促成用人单位与劳动者“各让一步”来解决的：要么是用人单位同意缴纳而劳动者同意降低缴费基数或缩短缴费年限；要么是用人单位仍然不缴社会保险费，但向劳动者支付