环境保护督察:推动建立环保长效机制

环境保护督察制度是生态文明党政同责的核心制度安排.本文从督察制度在国内外各领域的实践研究出发,认为督察制度已有一定的实践经验积累,但环保领域常态化与规范化的制度实践仍然缺乏.环境保护督察制度是加快推进生态文明建设的重要抓手,有一定的理论基础和法律法规依据.最后,本文从推动党政权力清单和责任清单透明化管理,健全公众参与督察机制,建立政府环境绩效评估制度等方面提出了建议.     

试论完善我国环境保护行政许可听证制度

听证旨在规范政府决策,促进决策的民主化和规范化,提高其科学性、透明度.目前在我国,听证制度已成为一项不可或缺的基本制度.介绍我国的环境保护听证制度,重点对环境保扩行政许可听证制度进行阐述和分析,并提出存在的问题和完善措施.     

我国决策体系环境考量的主要问题及对策

《中华人民共和国环境保护法》对环境保护监督管理部门及其权责、环境管理的基本依据、环境管理重点、环境管理的基本制度等做出了规定,确立了我国的环境管理体制.随后,通过一系列配套法律、法规,建立了我国的各项环境管理制度,具体包括环境影响评价制度、"三同时"制度、排污收费制度、排污许可证制度、总量控制制度、区域限批制度、环境监测制度、环境规划制度及限期治理制度等.其中,环境影响评价制度、总量控制制度、排污许可证制度和环境规划制度处于决策链前端,对于预防生态破坏和环境污染具有重要作用.特别是2003年9月《中华人民共和国环境影响评价法》实施后,规划首次成为法定的环境影响评价对象,极大地提高了环境保护参与综合决策的能力.     

美国污染场地制度控制经验及实践应用

制度控制作为一种非工程技术手段可以有效保证污染场地修复工作的完整性,广泛应用在美国污染场地修复中.我国污染场地修复工作开始不久,制度控制在污染场地实践中应用较少.本文重点介绍污染场地制度控制的定义和分类,讨论了制度控制的发展,结合制度控制的筛选、实施和应用,探讨制度控制在我国应该如何使用,期望为我国污染场地制度控制的应用和相关指南编写工作提供参考和建议.     

生态功能区补偿法律制度初探

生态功能区补偿法律制度是落实我国主体功能区布局战略的重要措施.目前我国生态补偿法律制度内容虽已比较系统丰富,但在补偿主体制度、补偿标准制度和监督管理制度等方面还明显不足.因此,有必要进一步扩大生态补偿的主体,优化生态补偿的标准,健全生态补偿监督管理制度.     

生态建设政策制度设计的方略

我国生态建设缓慢深层原因是有效制度供给严重不足和政策手段缺乏.本文探讨生态建设制度安排、政策设计方法论和哲学,提出市场经济时代生态建设制度安排和政策设计的方略.     

论中国生产者责任延伸制度权威瑕疵

生产者责任延伸制度的功效是不言而喻的,可是如何实现该制度的持续有效,则是不得不思考的课题.从宏观和微观两个维度分析,中国当前的法治状况是:环境法所体现出的强烈政策性及其引发的公众意识、环境法的运行弊病、制度本身缺乏雄厚的理论研究作为基础支撑等方面因素影响了该制度的权威,严重制约了该制度的实践效力.并从以下三个方面提出了防治对策:该制度的制定和实施应当符合环境保护的实质性要求,力求协调好制度的稳定性和适应性的关系,防止制度出现运行弊病.从而防止权威瑕疵的出现,提升公众对该制度的认同和信仰,以求持续功效.     

环境科学一般问题

X一01 9501324对大气污染防治立法的若干思考/王明远//中国环境管理/本刊杂志社(长春)一1994,(5)一6~8环信X一76 就《大气污染防治法》修改阐述几点看法。一、关于大气环境监督管理体制和制度:1.明确规定政有、环保部门、污染者及公众在大气环保方面的职权和责任;2.明确环保机关的监督管理范围,避免多头管理和无人管理现象;3.完善现行的大气环境监督管理制度:环境影响评价制度、“三同时”制度、排污收费制度、限期治理制度、信息收集权制度、应急措施制度;4.确立新的环境监督管理制度:大气环境目标责任制、城市环境综合整治定量考核制度、…     

中国排污许可制度改革框架研究

排污许可制度是发达国家普遍实行并证明行之有效的点源管理制度.本文在分析排污许可制度实践基础上,提出了排污许可制度改革的总体思路、基本原则、总体目标和主要任务,建议排污许可制度要以环境质量为约束、与现有企业环境管理制度相融合,真正让排污许可制度成为环境保护基础性制度.     

中国环评制度的独特运行机制探讨

对比了国内外环境影响评价制度的运行机制发现,发达国家环评制度的有效实施依赖于污染追责制度,而我国环评制度对污染追责制度的依赖性较小,形成了独立发挥作用的运行机制. 我国环评制度的缺陷体现在:①缺乏解决信息成本问题的有效途径;②部门权力边界限制了环境管理的激励约束能力. 据此,建议我国环评制度从2个方向加以改进,一方面完善污染追责制度,建立环评制度对污染追责制度的依赖关系;另一方面,延续过去环评制度的改进方向,继续独立于污染追责制度之外,使环评制度独立、有效地针对项目主体发挥激励和约束作用.      

论公众参与环境影响评价的意义及法律保障

环境保护问题,是任何一个国家经济发展过程中所不可回避的.环境影响评价制度就是预防环境污染的一项重要制度,该项制度作用的发挥取决于环评过程中公众参与的效果.公众参与的意义在于有利于贯彻执行可持续发展战略和提高决策质量.可以采取如下措施确保公众参与的顺利实现,首先是确立环评信息公开制度.其次是明确公众参与形式.再次是规定相关法律责任,提高违法成本.     

人口学和消费形式的变化对所罗门群岛罗维安纳泻湖海洋保有权制度影响评价

本文探讨了所罗门群岛罗维安纳泻湖海洋保有权制度如何调解人口、消费和环境之间的相互关系.焦点在于解释人口和消费的增长如何改变海洋保有权制度以及形成其健全或脆弱的制度的诸因素.本文还论述了海洋保有权制度安排之间的区域性差异,产生这些差异的过程和当这些制度约束外部力量和内部变化时这些制度的社会和环境后果.主要问题是现有的海洋保有权形式当面对并行的人口学转型和经济转型时如何作出相对的反应.在罗维安纳泻湖区域内代表不同的海洋保有权安排的两个村庄作了比较.结果表明,这些村庄的居民发觉他们的海洋保有权统治体系相似,而他们对由于人口和消费的增长所带来的变化在管理上的反应却不同,这些反应产生了截然不同的环境影响.     

我国环境影响评价法律制度特点和发展趋势

从环境影响评价法律制度的由来入手,论述我国环境影响评价制度的发展过程,分析我国环境影响评价法律制度的特点和发展趋势.     

浅议中国环境影响评价的公众参与制度

公众参与制度在环境影响评价中起着重要作用,环境影响评价制度中公众参与制度的产生和发展可以总结为三个阶段.通过环境信息公开、扩大参与范围、加强监督管理、细化程序、提高环境意识等方面提出完善环境影响评价中的公众参与制度的一些建议.     

农村土地污染防治补偿机制的法律思考

农村环境问题的核心是农村土地污染问题,环境污染要素的主要影响最终都将归于土地.然而,我国目前关于土地污染防治的法律制度尚待完善,有必要借鉴发达国家关于农村土地污染防治的先进经验,针对我国农村土地污染防治单独立法,并在农村土地资源调查制度、农村土壤标准制度、环境影响评价制度、农业清洁生产制度、土壤的整治与补救制度、土壤保护预警制度和公众参与制度7个方面,对建立健全农村土地污染防治的法律制度提出具体建议.     

有关建设项目环境影响的后评价工作探究

环境影响评价制度早在1979年《中华人民共和国环境保护法》中就有规定,于2002年颁布的《中华人民共和国环境影响评价法》对环境影响后评价制度进行了规定.环境影响评价是事前的评价,具有不可预料性和不确定性,建设项目环境影响后评价制度可以避免环境影响评价制度的缺陷,提高环境影响评价的效果.本文对环境影响后评价制度进行了认识,并对建设项目环境影响后评价中存在的问题以及解决的对策进行分析.     

《海洋环境保护法》的制度设置对我国环境法律制度建设的贡献

通过对<海洋环境保护法>制度设置情况的同顾与梳理,说明了这部法律在制度设置上对我国环境法律制度建设的贡献,包括它的首创性、独有性和至今仍然表现的先进性.文中说明了这部法律第一次把总量控制、基金、保险、公益诉讼等制度引入我国环境法律制度之中的情况以及对环境影响评价、环境标准、应急等制度完善的情况.     

浅议建立清洁生产审核内审员制度

清洁生产内审员制度的建立是清洁生产审核工作发展的必然,也是企业作为审核主体的具体体现.本文通过对建立清洁生产内审员制度必要性的分析,以及内审员制度的框架基本构成的描述,前瞻性地为区域内审员制度的建立提供科学的参考和借鉴.     

浅议建立清洁生产审核内审员制度

阐述了建立内审员制度的必要性与意义.探讨了内审员的工作职能和管理与培训方法,为建立内审员制度提供了参考模式.     

浅议可持续发展政策下环境问题的制度根源

文章从制度改变环境的角度指出,环境问题的主要根源在于制度的失败,即政府在制定和执行可持续发展政策中存在着不足之处.因此,环境问题的出路有赖于在可持续发展思想的指导下实行强制性制度变迁,并完善相关的制度,在可持续发展思想的指导下进行制度创新,构建绿色市场机制与可持续的政府政策.