实行污染物排放总量控制给我国环境保护工作带来的变革

党的十四庙五中全会决议中对我国“九五”至2010年环境保护工作提出了明确的目标和要求，“到本世纪末，力争环境污染和生态破坏加剧趋势得到基本控制，部分城市和地区环境质量有所改善；2010年基本改变生态环境恶化的状况；城乡环境有比较明显的改善”。为确保这一目标的实现，1994年底召开的全国环保厅局长会议推出了两项根本性措施──实行污染物排放总量控制，使2000年主要污染物排放总量控制在1995年的水平；实施《中国跨世纪绿色工程计划》，重点治理水和大气污染，使部分城市和地区环境质量有所改善。这是我国“九五”期间环保工作的…     

以两个根本性转变为契机 实行污染物排放总量控制

党的十四庙五中全会为我国社会主义现代化事业规划了跨世纪的宏伟蓝图，对环保工作提出了明确的目标和要求；即“到本世纪末，力争环境污染和生态破坏加剧趋势得到基本控制，部分城市和地区环境质量有所改善；2010年基本改变生态环境恶化的状况，城乡环境有比较明显的改善。”为了实现这一目标，促进国民经济和社会持续。快速、健康发展，在1996年全国环境保护厅局长会议上推出了两项根本性措施。“实行污染物排放总量控制，使2000年主要污染物排放总量控制在1995年的水平，确保环境污染加剧趋势得到基本控制；实施《中国跨世纪绿色工程计划…     

中国环境保护：‘96蓬勃发展,’97扎实推进

1996年是“九五”开局第一年，也是我国环境保护事业取得重大进展的一年。——1996年3月召开的全国人大八届四次会议通过的《关于国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》，明确了我国跨世纪的环保工作目标：到2000年，力争使环境污染和生态破坏加剧的趋势得到基本控制．部分城市和地区环境质量有所改善；2010年．基本改变环境恶化的状况．城乡环境有比较明显的改善。——1996年9月3日·国务院批准了帼家环境保护“九五”计划和2010年远景目标》和实施“九五”环境保护的两大举措：《全国主要污染物排放总量控制计划办件国跨…     

关于县域总量控制计划制定与实施对策思考

国务院决定“九五”期间，在全国对环境危害较大的12种污染物实行总量控制（以下简称总量控制），这是基本控制我国环境恶化加剧趋势的重大举措，也为实现我国“九五”环境目标提供了～项根本性措施。但是应当指出，实行总量控制，在技术上还有相当大的难度．管理上尚有不适应的地方。特别是县域实施总量控制，从规划部署、计划制定、总量指标分解、监督管理、技术政策处理诸多方面，都要做深入细致地工作，调整和改革与总量控制不适应的地方，避免总量控制目标实现的负面影响。因此，结合县级环保工作实际，就总量控制计划的实施提出如下思…     

关于实现“九五”环境保护目标的思考

八庙人大四次会议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》中明确提出了环境保护目标，这就是到本世纪末力争环境污染和生态破坏加剧趋势得到基本控制，部分城市和地区的环境质量有所改善，2010年基本改变生态环境恶化的状况，城乡环境有明显改善。这个目标充分表达了我国经济发展坚定不移走可持续发展的道路，实现环境与经济相协调的决心。目标已经确定，摆在我们面前的问题是如何确保这一目标的实现。笔者认为．首先保证“九五’泪标的实现是关键．“九五”目标实现了，就为后十年打下了基础，带来了…     

“九五”以来我国环境保护事业的重大成就

“九五”以来，我国环境保护事业进入了一个崭新的发展时期。可持续发展作为一项重大战略，贯穿于国民经济和社会发展的各个领域。在国家进行宏观经济战略性调整中 ，以解决流域、区域和城市环境问题为重点的大规模污染防治工作全面展开。经过压缩过剩生产力，淘汰了一大批技术落后、浪费资源、污染环境的小型企业，加强生态环境保护和建设已成为资源开发和经济建设的重要前提。经过近 5年的努力，全国环境污染和生态破坏加剧的趋势得到基本控制，部分城市和地区的环境质量有所改善，“九五”期间环境保护工作取得较大进展。环境保护工作为…     

关于“总量控制”的几个问题之我见

“九五”以来,实行污染物排放总量控制已提到我国环境保护的重要议事日程,在环境管理的各方面都加大了“总量控制”的工作力度,有效地遏制了环境恶化的趋势,使重点区域和流域的环境质量有所改善。但随着“总量控制”的全面铺开及其工作的深入发展,有几个突出的问题需...     

李鹏总理在第四次全国环境保护会议开幕式上的讲话(摘录)

李鹏总理在讲话中首先指出．今年八届全国人大四班会议通过的“九五”计划和20lO年远景目标纲要，明确提出了今后15年环境保护工作的要求．这就是：2000年．力争使环境污染和生态破坏加剧的趋势得到基本控制．部分城市和地区的环境质量有所改善；2010年，     

实现环境保护目标的两项重点工作

在《国务院关于环境保护若干问题的决定》中,明确提出了“九五”期间我国环境保护工作的目标,即“到2000年,全国所有工业污染源排放污染物要达到国家或地方规定的标准;各省、自治区、直辖市要使本辖区主要污染物排放总量控制在国家规定的排放总量指标内,环境污染和生态破坏加剧的趋势得到基本控制;直辖市及省会城市、经济特区城市、沿海开放城市和重点旅游城市的空气、地面水环境质量按功能分区分别达到国家规定的有关标准;淮河、太湖要实现水体变清,海河、辽河、滇池、巢湖的地面水水质应有明显改善”。其中工业污染源达标排放是实…     

推行清洁生产落实总量控制目标

总量控制是我国“九五”期间重点推行的环境保护制度，它是在浓度控制制度实行多年，环境保护效果不十分理想的背景下提出的，旨在通过控制地区和企业的污染物排放总量来达到改善环境的目的。我国现阶段实施总量控制技术路线有两点依据，即环境质量要求．技术和经济条件。一个目标，即有效地控制环境污染。两种方法，即环境规划方法——容量总量控制，最佳实用方法——目标总量控制。根据国内外的总量控制实践和我国的实际，在目前总量控制实施的初级阶段，一般都采用最佳实用方法——目标质量控制为主导的技术路线。但是近几年的实际情况是…     

关于“三个集中”与加强郊县环境管理的思考

《务院关于环境保护若干问题的决定》（以下简称《决定》）指出：“地方各级人民政府要按照国务院的有关规定采取切实措施．加强对乡镇企业环境管理。要全面规划，合理布局，分类指导．因地制宜地发展少污染和无污染的产业，并与村镇建设相结合，相对集中建设乡镇企业．大幅度提高乡镇企业处理污染能力，根本扭转乡镇企件对环境污染和生态破坏加剧的状况。”这就是说．进一步采取切实措施．解决乡镇企业对环境的污染和对生态的破坏问题．是地方各级人民政府对本辖区环境质量负责，实行环境质量行政领导负责制，实现“九五”时期和2010年远景…     

环境保护形势与战略

经过长期努力,我国环境污染加剧趋势得到基本控制,部分地区和城市环境质量有所改善,但污染物排放总量依然很大,环境污染依然很严重,防治的任务仍很艰巨;生态保护工作得到加强,但生态恶化的趋势尚未有效遏制,部分地区生态破坏程度还在加剧;放射性污染存在风险;传统的环境问题尚未有效解决,新的环境问题又不断出现;全球环境问题压力不断加大.总之,我国环境保护工作取得很大成绩,但环境形势仍很严峻,而且随着经济高速发展,人民生活水平不断提高,环保工作压力越来越大.新世纪初我国环保总体战略为"总体控制,重点改善,严防灾害,保障安全".     

“九五”期间国家将实施《跨世纪绿色工程计划》

“九五”期间国家将实施《跨世纪绿色工程计划》国家环保局局长解振华在第十五次高级企业领导人国际讨论会上提出，“九五”期间我国将开始实施《跨世纪绿色工程计划》，力争到本世纪末，使环境污染和生态破坏继续恶化的趋势有所控制，使环境质量从根本上得到改善。要采...     

重任在肩

岁月更跌，世纪交替。当人类文明的脚步即将进入21世纪之际，中国的环境保护已从昨日的零打碎敲进入了实行污染物排放总量控制阶段。实行污染物总量控制．是实现“九五”环保目标的关键性措施，也是环境宏观管理方式的重大改革。环境保护从初始的点源治理，改善高部环境，发展到今天实行总量控制，从而达到城乡环境有比较明显的改善，是在经历了20年的历程，汲取了发达国家的经验之后提出来的，更是社会主义市场经济发展的必然要求。江泽民总书记将经济建设与环境保护的关系列入正确处理社会主义现代化建设的若干重大关系之中，特别强调“在…     

2000年中国环境状况公报(摘录)

“九五”期间,中国政府高度重视环境保护,颁布了《国务院关于环境保护若干问题的决定》、《全国生态环境建设规划》、《全国生态环境保护纲要》。环境立法和执法取得进展,全民环境意识有较大提高。结合国家经济结构调整,取缔、关停了 8.4万多家污染严重又没有治理前景的企业。环境保护投入逐年增长,占同期 GDP的 0.93％。以重点流域、地区、城市、海域和工业企业污染治理为突破口,开展了大规模的环境污染治理,并取得了阶段性成果。生态环境保护和建设得到加强,启动了国家天然林资源保护工程,开始实行退耕还林 (草 ),国家级生态示范区建设试点开始实施。经过五年的努力,全国环境污染加剧趋势得到基本控制,部分城市和地区环境质量有所改善,“九五”环境保护目标基本实现。 　　2000年,城市环境空气中主要污染物浓度持续下降,酸雨区范围和频率保持稳定;工业废水对地表水的污染得到一定的控制;“三河三湖”水质恶化趋势基本得到控制;近岸海域海水水质总体上有所改善,渤海近岸污染程度减轻,东海近岸污染略有加重;重点城市道路交通噪声大都控制在轻度污染水平;全国辐射环境质量良好。但全国城市空气污染依然严重,空气质量达到国家二级标准的城市仅占三分之一;地表水污染普遍,特别是     

加强环境保护 促进国民经济发展 我国五年环保目标确立 旨在推行 持续发展战略 遏制环境恶化的势头

本刊讯（记者何文博）我国目前的环境状况相当严峻，以城市为中心的环掉污染仍在加剧，并急速蔓延到农村，一些经济发达、人口稠密地区的环境污染问题尤为严重，生态环境破坏的范围和程度也在扩大和加剧。环境污染和生态破坏已成为制约我国经济发展，改革开放和影响社会稳定的一个重要因素。这是今年2月初，在北京召开的全国环境保护工作会议上代表们的共识。会议提出了今后五年的环境保护目标，即要减缓环境污染加剧和生态环境恶化的趋势，保持重点城市环境质量基本稳定，力争部分重点城市的环境质量有所改善；促进局部地区生态环境好转，…     

强化总量控制完善八项制度

浓度控制在我国的环境管理工作中‘对于控制环境污染，改善环境质量发挥了积极作用。但随着环境问题的增多和复杂化，浓度控制已不能适应新形势的需要，为此．我国环境管理工作采取了总量控制和浓度控制相结合的方法。实行污染物的总量控制制度·给我国的环境管理工作注入了新鲜血液．带来了深刻的变化．特别是在强化八项制度方面起到了积极作用。一、丰富和发展了“老三项”环境管理制度实行总量控制有利于全面、足额征收超标排污费。我国目前征收的排污费主要是指超标排污费．且采用单因子的浓度值作为测算超标排污费的依据。加之缴纳的排…     

“污染物总量控制”浅释

“污染物总量控制”浅释长沙环保学校陈湘筑从１９９６年开始,我国的环境质量管理实施污染物排放总量控制,这是我国环境保护的又一重大举措,它标志着我国在控制与减轻污染,保护人类生存环境方面的工作有了质的飞跃,并且与国际接轨。在此以前,我国环保部门实行的是“...     

国家环境科技发展“九五”目标及“九五”期间关键研究与开发领域和发展重点

国家环保局于1997年1月印发了帼家环境保护科技发展“九五”计划和2010年长期规划》。规划分前言、当前我国环境科技的发展状况及存在问题、指导思想与基本原则、发展目标、“九五”期间关键研究与开发领域和发展重点。深化改革、建立新型环境科技体系、支撑条件和措施、重点研究经费预算等八个部分。本刊将第四部分发展目标和第五部分“九五”期间关键研究与开发领域和发展重点刊登如下：发展目标国家环境科技发展“九五”目标是：紧紧围绕实现2000年环境保护目标和实施“两大举措”，依靠科学技术进步，把控制环境污染和生态破坏，改善环…     

论我国现阶段实施总量控制的功能和运行机制

根据国务院的要求．“九五”期间要在全国范围实施污染物排放总量控制，把20O0年主要污染物排放总量控制在1995年水平，实现增产不增污。这一举措必将使我国环境管理思想和环境管理制度发生重大转变。如何从战略高度来认识实施总量控制的必然性？中国国情决定我国实施总量控制与西方发达国家会有哪些不同？我们应体现自己的哪些特点和发挥什么功能？如何建立既符合中国国情又适合市场经济体制要求的总量控制运作机制？这些都是我们合理实施总量控制制度所无法回避的问题。因此笔者将在此对这些问题进行初步的讨论。一、从战略高度认识我国…