新政

<正>《关于深化生态环境保护综合行政执法改革的指导意见》印发近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化生态环境保护综合行政执法改革的指导意见》。《指导意见》具体整合范围包括:环境保护部门污染防治、生态保护、核与辐射安全等方面的执法权;海洋部门海洋、海岛污染防治和生态保护等方面的执法权;国土部门地下水污染防治执法权,对因开发土地、矿藏等造成生态破坏的执法权;农业部门农业面源污染防治执法     

新政

<正>扎实推进生态环保综合执法改革中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《关于深化生态环境保护综合行政执法改革的指导意见》。总体目标是有效整合生态环境保护领域执法职责和队伍,科学合规设置执法机构,强化生态环境保护综合执法体系和能力建设。到2020年基本建立职责明确、边界清晰、行为规范、保障有力、运转高效、充满活力的生态环境保护综合行政执法体制,基本形成与生态环境保护事业相适应的行政执法职能体系。     

推进环境治理体系现代化 加速生态文明建设融入经济社会发展全过程

中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发了《关于构建现代环境治理体系的指导意见》(以下简称《指导意见》),对我国环境治理体系的各方面提出了要求。这是党中央在十九届四中全会提出国家治理体系和治理能力现代化重大命题之后,第一个在专业领域印发实施的专项指导意见,体现了党和国家对生态环境保护工作的重视。《指导意见》为构建现代环境治理体系提供了行动纲领,描绘了我国环境治理体系建设的战略蓝图,提出了环境治理体系现代化建设改革与创新的重点方向。下一步要推进制定《〈关于构建现代环境治理体系的指导意见〉的实施方案》,配合财政体制等相关改革推进环境治理体系现代化进程,推进建立环境治理体系建设评价考核机制等完善配套举措来保障改革的顺利实施。     

构建现代环境治理体系 为美丽中国建设保驾护航

正中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于构建现代环境治理体系的指导意见》,对我国现代环境治理体系构建提出了系统性的安排,有助于推动我国生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。环境保护治理体系和治理能力的现代化探索,是平衡经济发展与环境保护,促进国家全面深化改革,推进国家治理体系和治理能力现代化总目标落地的探路者和桥头堡。应突出围绕生态环境质量持续改善这一环境保护的核心任务,着力促进不同治理模     

生态环境部生态环境执法局负责人就推进行政执法“三项制度”答记者问

<正>近日,生态环境部印发《关于在生态环境系统推进行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施意见》(环办执法[2019]42号,以下简称《实施意见》)。针对《实施意见》的背景、内容等问题,生态环境部生态环境执法局负责人回答了记者的提问。问:请介绍一下出台《实施意见》的背景?答:去年底,国务院办公厅印发《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》(以下简称《指导意见》),聚焦行政执法的源头、过程、结果等关键环节,全面推行"三项制度",对促进严格规范公正文明执法具有基础性、整体性、突破性作用,对切实保障人     

有序有力有效推进地方环保管理体制改革

正近日,中办、国办印发《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》(以下简称《意见》),这是党中央、国务院在新时期新形势下作出的一项重大决策,是对地方环境保护管理体制的一项根本性改革,充分体现了党中央、国务院对生态文明建设和生态环境保护的高度重视,对于推动环境管理转型、补齐生态环境短板,具有十分重要的意义。垂直管理制度改革的出发点和落脚点是落实条块责任,推动环境质量改善。要坚持问题导向。从制度层面上切实解决好"4个突出问题",是《意见》编制实施的主线。通过落实并强化地方党委和政府     

资讯

正要闻2018年8月31日,生态环境部印发《关于生态环境领域进一步深化"放管服"改革,推动经济高质量发展的指导意见》(以下简称《指导意见》,进一步深化生态环境领域"放管服"改革,协同推动经济高质量发展和生态环境高水平保护。A切实转变政府职能生态环境部部长李干杰指出,在新时代推进生态环境领域"放管服"改革,必须按照党中央、国务院决策部署,深入推进简政放权,推动生态环境部门从以直接管理为主转向监督管理为主,构建"大生态环境保护"格局。     

国家环保总局将在四领域开展生态补偿试点

本刊讯为推动建立生态补偿机制、完善环境经济政策、促进生态环境保护,国家环保总局近日印发《关于开展生态补偿试点工作的指导意见》(以下简称《指导意见》),将在四个领域开展生     

守护环境高质量发展 立法是篇大文章——访第十四届全国人大常委会委员、中国法学会副会长、中国法学会环境资源法学研究会会长吕忠梅

<正>中国进入生态文明时代，环境保护的内涵与外延已经有了新的拓展，“生态保护优先，绿色发展”的原则重新定义“发展与保护”的关系，对中国国家治理体系和治理能力现代化提出了全新的法治需求。按照中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于构建现代环境治理体系的指导意见》的要求，随着“大环保”格局形成以及与之相适应的生态文明体制改革和机制转型的完成，需要有更能契合时代需求的法制保障。十三届全国人大常委会已将环境法典编纂研究纳入“前瞻性储备”类立法项目，     

打造完善的综合性海洋环境保护法

《中华人民共和国海洋环境保护法》(以下简称《海洋环境保护法》)一直是综合性海洋环境保护法,也应当继续保持其"综合性"定位。根据我国海洋环境保护的实际需要,按照实现国家治理体系和治理能力现代化的要求,《海洋环境保护法》应当确立海区管理权,明确海区管理局的职权;把海洋综合管理体制法律化;为海洋环境的多方元共治提供法律依据。《海洋环境保护法》应当对防治海洋污染损害、防治海洋资源损害、保护海洋生态、防治海洋地理环境不利变化等4个环境保护事务领域全面设立行为规范,按照在各事务领域开展环境保护的需要创设制度。《海洋环境保护法》应确立自身在海洋环境保护法体系中的核心地位,为实现海洋环境法体系与其他相关法律的良性对接做出安排。     

环境保护与治理责任机制研究

随着全球气候变暖,经济全球化的深入发展,经济发展带来的环境污染越来越被各国和公众所重视和关注。党的十八提出了"五位一体"建设,将生态文明提到了历史新高度,生态文明建设成为了国家战略。本文结合新修订实施的《环境保护法》所提出的环境保护与治理的新理念、新规定,提出了构建环境保护与治理责任机制的思路,旨为我国的政府部门、企业和公众提供指导和借鉴。     

深化生态环境监测改革 做好生态环境管理的“顶梁柱”

正生态环境监测是生态环境保护的基础工作,是打好污染防治攻坚战的重要抓手和支撑。党中央、国务院高度重视生态环境监测工作,尤其是党的十八大以来连续出台《生态环境监测网络建设方案》《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》《关于深化环境监测改革提高环境监测数据质量的意见》等系列重要文件,环境监测管理和制度体系已基本搭建形成。     

《长江经济带生态环境保护规划》内涵与实质分析

长江经济带是我国重要的生态安全屏障。2017年7月,环保部等部委联合印发《长江经济带生态环境保护规划》(以下简称《规划》),以切实保护和改善长江生态环境。文章对《规划》的内涵和实质进行了分析,认为《规划》以"生态优先,绿色发展"的基本原则为遵循;以严守"资源利用上线、生态保护红线、环境质量底线"三线为纲;推进了长江经济带生态环境保护从末端治理到全过程治理,从传统环境管理到精准环境监管,从条块保护到系统保护等五项转变,是对"共抓大保护,不搞大开发"等重要原则的检验。     

广东大力推进环境监测社会化改革

<正>为实现因地制宜开放社会环境监测领域,《关于推进广东省环境监测社会化改革试点的指导意见》中规定,除执法监测和国控企业监督性监测外,其他环境监测领域原则上均可向社会开放。2月3日,广东深化环保改革领域又落"一子"。经广东省人民政府同意,广东省环境保护厅正式印发《关于推进广东省环境监测社会化改革试点的指导意见》(以下简称《意见》),明确广东环境监测社会化改革的总体目标:到     

国家环保总局将在四领域开展生态补偿试点

为推动建立生态补偿机制、完善环境经济政策、促进生态环境保护，国家环保总局近日印发《关于开展生态补偿试点工作的指导意见》（以下简称《指导意见》），将在四个领域开展生态补偿试点，以达到建立重点领域生态补偿标准体系、探索多样化的生态补偿方法模式、推动相关生态补偿政策法规的制定和完善、为全面建立生态补偿机制奠定基础。     

整合水权和排污权 促进黄河流域横向生态补偿机制建设

近期,生态环境部等四部门出台《黄河流域生态环境保护规划》(以下简称《规划》),作为推动落实《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》“1+N+X”要求的专项规划,为当前和今后一个时期黄河流域生态环境保护工作指明了方向。《规划》提出要推动建立黄河全流域生态保护补偿机制,开展横向生态保护补偿机制试点,鼓励排污权、用水权交易等市场化交易。基于此,本文分析了黄河流域水资源环境“体弱多病”的现状以及流域横向生态补偿实施中存在的不足,提出整合水权和排污权交易的流域横向生态补偿机制创新,并建议探明流域区域间用水和排污的响应关系,实现水资源“量”“质”双重补偿;统筹考虑时空差异及决策目标、原则,指导补偿额度科学核定;构建集成水权分级交易市场,推动资源环境禀赋自驱式流转;建立综合交易管理平台,完善流域协同治理机制。为加快形成黄河流域各省(区)共抓黄河大保护、协同推进大治理的工作格局,实现流域的可持续发展提供支撑。     

打造“绿色江苏”推进生态省建设

为深入实施可持续发展战略，打造“绿色江苏”，建设生态省，推动全省走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，江苏省委、省政府根据党的十六大和中央人口资源环境工作座谈会的精神，于2003年4月14日颁布了《关于加强生态环境保护和建设的意见》[苏发[2003]7号](以下简称《意见》，全文详见本期第42页)。《意见》是继江苏省委、省政府下发《关于进一步加强环境保护工作的意见》(1992年)、《关于切实加强环境保护工作的若干意见》(1996年)、《关于切实加强环     

建湖滨生态城市 展太湖明珠风采——访无锡市代市长毛小平

江苏省委、省政府下发的《关于加强生态环境保护和建设的意见》,是江苏省贯彻环境保护基本国策和可持续发展战略,推进“两个率先”进程的重大举措。无锡市委、市政府经过认真学习,一致认为《意见》以创新的理念和思想,阐述了生态环境保护和建设工作的发展趋势,为解决一些长期困扰和制约环保工作发展的问题指明了方向。无锡市上下将贯彻落实《意见》精神,进一步转变思想观念,转变观念,大力加强生态环境保护和建设,为争创“两个率先”先导区和示范区奠定可持续发展能力。     

以国务院《意见》为统领切实增强部直属科研单位创新能力

"十一五"以来,在部党组的正确领导下,在科技司的积极指导下,在各直属单位的大力支持下,环保科技工作取得了长足进展,科技创新能力显著增强,支撑和引领环保事业发展的作用日益显现.10月17日,《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》(以下简称《意见》)已经印发,这是新时期探索环保新道路、做好环保科技工作的纲领性文件.《意见》分为三部分共十六条,贯彻落实了新时期新阶段中央关于环境保护的重大战略思想和一系列重大战略部署,明确了进一步做好环境保护工作的方向,提出了环境保护面临的新形势新任务新要求,回应了人民群众对改善环境质量的期待.《意见》充分体现了党中央、国务院对环保工作的重视和支持,更加突出了环境保护在深入落实科学发展观、加快转变经济发展方式和推进生态文明建设全局中的重要战略地位.     

走绿色扶贫之路

正精准脱贫、污染防治是三大攻坚战中的两大战役,生态环境部近日印发的《关于生态环境保护助力打赢精准脱贫攻坚战的指导意见》和《生态环境部定点扶贫三年行动方案(2018—2020年)》把二者结合起来了,这是生态环境部指导未来一段时间行业扶贫和定点扶贫工作的方向性、纲领性文件。