依法推动中央生态环境保护督察向纵深发展

<正>开展中央生态环境保护督察,是党中央、国务院为加强生态环境保护工作采取的一项重大改革举措和制度安排。近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《中央生态环境保护督察工作规定》(以下简称《督察规定》),首次以党内法规形式,明确督察制度框架、程序规范、权限责任等,充分体现了党中央、国务院强化督察权威,推进生态文明建设和生态     

中央环境保护督察制度探析

中央环境保护督察是党中央、国务院关于加强生态建设和环境保护的重大制度安排。近年来,中央环保督察体系已经初步形成,对于推进我国的环境保护工作具有重要意义。本文对中央环境督察体系进行探讨,对督察的背景和意义、督察的发展历程进行分析,对提升督察的法制化、规范化水平提出建议,国务院应制定条例明确督察的法律地位,分类开展督察、在科学评价各地环境质量水平的基础上开展差异化督察等,提出明确中央环境保护督察的体制机制、提高中央环境保护督察的规范性等相关建议。     

自觉接受中央环保督察

正一场力度空前的环保问责"风暴"正席卷全国各地。继首轮中央环境保护督察组完成对河南、江西等8省区的督察后,近日,中央第四环保督察组进驻广东,至此,第二批中央环保督察对京、沪等7省市的督察全面展开。环保督察是党中央、国务院推进生态文明建设和环境保护工作的重大制度安排,也是当下加速污染治理,补齐环境质量短板的重要抓手。随着工业化发展,我国环境治理形势愈益严峻,江河污染、雾霾频发,生态警报屡屡响起。对此,近年党和国家不断强化绿色发展导向,推出一系列法规和重大部署。继"史上最严"环保法实施后,环境保护体制机制改革也在深入推进,建立中央环保     

中央生态环境保护督察制度建设成效与完善建议

中央生态环境保护督察是习近平生态文明思想的重大原创性成果和制度性保障。文章阐述了我国生态环境保护督察制度的建设成效以及新发展阶段下面临的挑战,提出完善生态环境保护督察体系、强化督察结果应用、推动形成生态环境保护督察制度合力以及加强成效评估等对策建议,以期为生态环境保护督察深入推进提供政策支持。     

论环境督察制度创新与建设

环境督察制度的设立进一步完善了生态文明制度体系,同时也促进地方政府走绿色发展道路。建设环境督察制度一方面在顶层制度设计上需要协调党内法规与法律制度,完善统一"监企"与"督政"制度。同时厘清环境督察制度的权责分配,该制度包含的权力架构体系对落实环境督察制度具有深刻的意义。     

中央生态环境保护督察对经济短期影响的计量分析评估

学界和社会对中央生态环境保护督察执法对我国经济的长期利好均无异议,但对短期影响各方观点不一,其定量研究不足。我们利用宏观经济、金融监管和生态环境保护督察相关数据,从生态环境保护督察对财政收入、工业增加值和GDP等的影响方面进行了定量分析。最后提出,应正确认识和充分肯定中央生态环境保护督察对促进环境质量改善与经济高质量发展的积极作用和正向效果,保持战略定力,在后续工作中坚持分类施治、精细治理,并协同促进关停企业与就业转移,加大财政对环保产业和污染企业环保设备升级换代的支持力度。     

依法推动中央生态环境保护督察向纵深发展

正开展环境保护督察,是党中央、国务院为加强环境保护工作采取的一项重大举措,对加强生态文明建设、解决人民群众反映强烈的环境污染和生态破坏问题具有重要意义。从2015年12月在河北省试点开始以来,我国生态环境保护督察工作取得显著效果。随着第一轮督察及"回头看"的结束、《中央生态环境保护督察工作规定》的发布和第二轮督察的开始,中央生态环境保护督察进入纵深发展期。     

我国生态环境保护督察制度的构成及其特征

生态环境保护督察是重要的生态环境监管问责制度。经过多年发展,我国基本构建了生态环境部系统内和中央层面双轮驱动的生态环境保护督察制度,其中中央生态环境保护督察已成为我国生态环境保护督察的顶层制度安排,是对生态环境部系统内督察制度的全面升级,这在解决突出生态环境问题、改善空气质量等方面发挥了重要作用。本文阐述了我国生态环境保护督察制度的构成及其特征,提出强化督察结果、运用督察推动经济高质量发展、依托第三方机构开展首轮督察评估等对策建议,以期为生态环境保护督察提供政策支持。     

实践

正北京印发北京生态环境保护领域第一部党内法规2020年3月13日,北京市委办公厅、市政府办公厅印发了北京市生态环境保护领域的第一部党内法规《北京市贯彻〈中央生态环境保护督察工作规定〉实施办法》(以下简称《实施办法》)。《实施办法》按照"筑牢基础、突出特色、依法依规、注重实效"的原则,明确了北京市生态环保督察体制,突出了督察的精准有效,推进了督察程序和权限的法制化,加强了督察内部管理的规范化。《实施办法》分为总则、组织机构     

基于比较分析的中央环保督察制度研究

中央环保督察制度是具有中国特色的环境保护管理制度,是中共中央、国务院的重大制度安排。本文对督察的理论基础进行研究,就督察的时代背景进行分析,通过中央环保督察制度与中央巡视制度、国家土地督察制度以及我国区域环保督察局与美国环保区域办公室比较分析,对我国中央环保督察制度在法律依据、督察机构的权限及工作机制等方面提出相关建议。     

生态环保督察与自然资源督察协同治理及其优化

作为推进生态文明建设的重要制度安排,生态环保督察制度和自然资源督察制度优化的核心在于协同治理。文章搭建“政策目标—政策能力—政策诉求”三重政策叠加的分析框架,剖析两种制度协同治理的逻辑。通过海南省的实践过程发现,中央生态环保督察通过科层制内委托—代理关系的压力传导,自然资源督察通过多重样态的政策设计,勾勒出生态环境治理的行动逻辑,两种制度呈现出生态文明建设目标的一致性、制度设计与安排的同构性、生态环境治理的整体性特征。研究认为,政策体系的设计为生态文明建设提供了叠加效应,走向协同治理需要进一步明晰两种制度的职责权限,搭建制度间信息共享平台,并着力构建生态文明督察制度的联合执法机制,完善生态环保与自然资源一体化督察体系。     

第二轮中央生态环境保护督察部分典型案例选登

<正>第二轮中央生态环境保护督察于2019年7月全面启动。2022年3月,第六批5个督察组陆续进驻河北、江苏、内蒙古、西藏、新疆5个省(区)和新疆生产建设兵团。至此,第二轮督察实现了对31个省(区、市)和新疆生产建设兵团的全覆盖。本期选登生态环境部通报的第二轮第六批中央生态环境保护督察3个典型案例。     

中央生态环境保护督察:助力打好污染防治攻坚战

<正>历时3年的第一轮中央生态环境保护督察,以推动解决老百姓身边约15万个生态环境问题圆满画上了句号。如今,第二轮督察已整装待发,督察组将于近日对上海、福建、海南、重庆、甘肃、青海6个省(市)和中国五矿集团有限公司、中国化工集团有限公司2家中央企业展开督察进驻工作。习近平总书记强调,开展环境保护督察,是党中央、国务院为加强环境保护工作采取的一项重大举措,对加强生态     

坚持“以人民为中心” 推进生态环境保护督察向纵深发展

"以人民为中心"的思想贯穿于习近平新时代中国特色社会主义思想的各个方面,也是习近平生态文明思想的核心理念之一。建立并实施中央生态环境保护督察制度,是习近平总书记亲自倡导、亲自推动的重大改革举措,体现了习近平生态文明思想的深刻内涵和实践要求以及"以人民为中心"的思想。中央生态环境保护督察工作取得了引人瞩目的成效,但也面临着许多新挑战,必须始终坚持"以人民为中心",进一步深化对督察工作的认识,不断推进中央生态环境保护督察工作向纵深发展。     

用实实在在的整改成效体现中央生态环境保护督察制度权威

<正>中央生态环境保护督察是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的党和国家重大体制创新和重大改革举措,是习近平生态文明思想重大原创性成果和制度性保障。2015年年底,对河北省开展督察试点。到2018年,完成第一轮督察全覆盖,并对20个省（区）开展“回头看”。2019年,第二轮中央生态环境保护督察全面启动,     

山西省环境保护督察工作的探索与实践

环境保护督察是党中央、国务院关于推进生态文明建设和环境保护工作的一项重大制度安排。山西省委、省政府坚决贯彻党中央、国务院决策部署,积极探索创新,将环保督察作为解决环境突出问题、推动环保工作上水平的突破口,在全国较早部署启动了省级环保督察并全面推进。山西省开展环保督察的探索表现为"五个突出":突出顶层设计,建立完善环保督察工作机制;突出环保特色,探索建立环保督察工作模式;突出从严督政,发挥环保督政作用;突出问题导向,全面起底和解决环境问题;突出边督边改,尽快收到督察成效。这些探索为实现山西全省环保督察全覆盖奠定了良好的基础。最后,文章展望了山西环保督察下一步的工作重点。     

湖北中央环保督察工作的探索与实践

环保督察是党中央、国务院关于推进生态文明建设和环境保护工作的一项重大制度安排和重要创新举措。2016年11月25日中央第三环境保护督察组进驻湖北督察,全面检验和把脉会诊环境保护工作,为湖北省深入贯彻中央精神、解决突出环境问题、推动生态文明建设提供了难得机遇。督察期间,湖北全省上下高度重视、全力配合,认真改革,严肃追究,有效抓住问题、解决问题,厘清了下一步发展思路。     

中央环保督察在广东

正通过严格落实地方政府环境保护主体责任,强化"党政同责"和"一岗双责",治理环境沉疴顽疾,中央环保督察被寄予厚望。自中央第四环境保护督察组11月28日进驻我省以来,各地党委政府相关部门拧成一股绳,形成锐不可当的环保合力,加快解决了一批的环境热点难点问题,进一步推动我省生态环保工作。     

推动环保督察向纵深发展

正中央全面深化改革委员会第一次会议强调,要以解决突出环境问题、改善环境质量、推动经济高质量发展为重点,夯实生态文明建设和环境保护政治责任,推动环境保护督察向纵深发展。3月29日,生态环境部新闻发言人刘友宾向媒体通报第二批中央环保督察7省(市)公开移交案件问责情况并表示,下一步生态环境部将开展第一轮环保督察"回头看",用3年时间完成第二轮中央环保督察全覆盖,针对关键领域组织专项督察,建立中央和省两级督察体系。     

环境保护督察:推动建立环保长效机制

环境保护督察制度是生态文明党政同责的核心制度安排.本文从督察制度在国内外各领域的实践研究出发,认为督察制度已有一定的实践经验积累,但环保领域常态化与规范化的制度实践仍然缺乏.环境保护督察制度是加快推进生态文明建设的重要抓手,有一定的理论基础和法律法规依据.最后,本文从推动党政权力清单和责任清单透明化管理,健全公众参与督察机制,建立政府环境绩效评估制度等方面提出了建议.