建设项目环境监督管理机制的探讨

环境污染和生态破坏是困扰当前城市发展的首要问题。受到公众意识、社会发展和管理体制等方面因素的制约,秦皇岛市海港区建设项目环境管理工作,存在环评审批工作压力大,建设项目环评率低,环保工程"三同时"制度落实难,"三同时"验收项目与建成项目数差大等问题。经研究分析,结合海港区实际,提出了坚持环境优先原则,严格环境准入,完善日常监管,抓好建设项目环保验收工作等对策与建议。     

短信平台

国家环保总局急飞十省 排查化工污染隐患 12月9日下午,由国家环保总局 相关司局领导带队,陆续分赴10省开 展全国环境安全检查。此次国家环保 总局督察组奔赴督察的10个省是:四 川、重庆、湖北、湖南、安徽、江苏、 广东、山东、辽宁和甘肃。 据国家环保总局新闻办官员介 绍,此次检查,首先要对近两年审批 的建设项目,尤其是化工项目的环境 影响评价审批开展全面排查。其次, 要排查各类化工企业尤其是大型化工 企业的治污设施、应急处理设施的落 实和建没运行情况,尤其是对环境污 染事故应对措施的落实情况。     

要闻

环保部下放25项环评审批权限 环境保护部12月10日通报,下放共25项环评审批权限的建设项目,主要是基础设施类和环境影响较小的项目,如分布式燃气发电、城市快速轨道交通、扩建民用机场等。同时,环境保护部将继续保留产能过剩项目、存在较大环境风险、对生态影响突出项目的环评审批权限;     

和龙市开展建设项目环境风险排查工作

为全面掌握了解建设项目环境风险的基本情况,对存在环境风险隐患和可能引发环境污染事故的建设项目摸清底数,和龙市环保局对全市2008年以来由环保部门审批、验收的可能引发环境风险和社会关注度较高的建设项目,开展了环境风险排查:他们主要检查了各企业建设项目环境影响评价手续办理情况,企     

工程建设项目的环境监理

叙述了建设项目环境监理存在的问题及对策措施、环境监理的依据、范围、机构和具体实施方法。     

环境影响评价备案制的理论探讨

环境影响评价备案制来源于投资管理体系,与审批制存在明显差异,因存在法律障碍,在环境影响评价行政许可中存在不适用性,但备案制的精髓在于与部分建设项目的环评行政许可特点相契合,因此,可以将备案制的思想与做法应用于环评审批改革。可通过环保部门公布纳入备案管理项目范围和备案条件,建设单位提交备案材料,强化环境监管、强化政府部门间联动和提倡社会监督等措施予以控制和完善环境影响评价备案制。     

关于建设项目环境管理审批工作调研后的一些思考

建设项目环境管理审批是环保行政主管部门一项很重要的职责。不久前，我们对本省建设项目环境管理审批工作进行了一次回顾性调研，意在总结经验，发现问题，不断提高。这次调研涉及到我省主要的7个市（地）和20多个县（市）．以书面调研和实地调研相结合，采取听（汇报）、查（档案）、看（具体项目）、谈（认识体会降形式进行。调研内容主要包括以下几个方面：（1）监督管理审批工作是否以规划为指导？当地的城市规划、城镇规划以及环境规划工作开展的情况如何？规划的范围和进度能否满足环境监督管理审批工作的需要？（2）监督管理审批工…     

区域环境影响评价在区域经济与环境持续发展中的作用

我国正处在工业化和城市化高速发展时期．国家非常重视环境影响评价。l979年颁布的《中华人民共和国环境保护法》（试行）就明确将环境影响评价规定为必须遵守的制度。之后，国务院环境保护委员会、国家计划委员会、国家经济委员会联合颁布的《建设项目环境保护管理办法》规定：“凡从事对环境有影响的建设项目都必须执付环境影响报告书的审批制度”。目前，全国大中型建设项目环境影响评价执行率近100％，项目环评在控制项目对环境的污染和生态的破坏上起了极其重要的作用，但在协调区域经济与环境持续发展方尚则存在严重不足。而区域环境…     

环境影响评价与管理中几个问题的探讨

根据《建设项目环境保护管理办法》规定．建设项目环境影响报告和报告表应当在可行性研究阶段完成，它是项目可行性分析的一部分，其目的：一是为项目优化选址，合理布局提供决策；二是为项目优化设计、制定污染防治对策措施提供科学依据。因此，环境影响评价报告书是具有权威性的技术文献，对项目的实施有举足轻重的影响，甚至对环境上不可行的项目有“一票”否决权。然而，实际工作中却存在着一些环评搞形式走过场的情况，使环评没有起到应有的作用。一、报告书的商品化倾向环评应该是对项目进行客观的、科学的论证，但随着社会主义市场经…     

电路板生产项目施工期环境监理实践重点

结合环境监理工作实践与体会,对电路板生产项目环境监理工作重点进行探讨,分析了电路板生产项目开展环境监理工作的必要性;给出了电路板生产项目环境监理工作重点,包括设计环保符合性核查、环保“三同时”、隐蔽工程、环境风险防范措施、清洁生产和循环经济、排放口和在线监测系统等;指出了该类型项目环境监理工作存在尚未制定建设项目环境监理分类管理名录、缺乏环境监理技术规范、环境监理机构授权不足的问题;针对问题,给出了制定建设项目环境监理分类管理名录及环境监理技术规范、提高建设单位环境保护意识的对策与建议。     

环评有效性问题的制度思考

从我国环评的现状出发,探讨了我国环评在环评启动时间、建设项目分类环境管理、建设项目环境影响评价分级审批、环评报告内容和结论、公众参与等方面存在的问题,提出了明确环评启动时间、环评报告审批与稽查分离、环评机构和环评工程师市场化、提高公众参与的专业化程度的制度性建议。     

把住开发建设项目环境管理关

“八五”期间，我市的工业总产值从1990年的20．18亿元猛增到1995年的180．65亿元．是改革开放以来经济发展最快的时期。1994年和1995年连续两年被评为全国综合国力百强市（县）。这一时期，开发建设项目的环境管理碰到了许多新的矛盾和问题，一是开发建设项目数量急增，5年中共审批各类建设项目1907个‘其中编制《环境影响报告书））48个；二是乡镇工业经济迅速发展，使环境污染范围扩大，局部地区环境污染严重；三是省级富春江经济开发区的批准，出现了旅游、娱乐、商贸、房地产等一些特殊项目的环境管理课题。5年来．我们在开发建设项目…     

关于加强建设项目环境影响评价分级审批的通知

环发〔2 0 0 4〕164号各省、自治区、直辖市及计划单列市环境保护局 (厅 )、发展和改革委 ,解放军环境保护局 ,新疆生产建设兵团环境保护局 :为适应社会主义市场经济和国家投资体制改革的需要 ,进一步规范建设项目环境影响评价分级审批管理 ,提高办事效率 ,根据《国务院关于投资体制改革的决定》 ,结合建设项目环境保护工作实际 ,现就建设项目环境影响评价分级审批的有关要求通知如下 :一、建设对环境有影响的项目 ,不论投资主体、资金来源、项目性质和投资规模 ,应当依照《环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》的规定 ,进行环境…     

国家环境保护总局发布 建设项目环境保护分类管理名录

《建设项目环境保护分类管理名录》于２００２年１０月１３日由国家环境保护总局第１４号令发布。全文如下。为了加强建设项目环境保护管理，提高审批效率，根据《建设项目环境保护管理条例》第七条的规定，制定建设项目环境保护分类管理名录。一、国家根据建设项目对环境的影响程度，按照下列规定对建设项目实行环境保护分类管理：（一）建设项目对环境可能造成重大影响的，应当编制环境影响报告书，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行全面、详细的评价。１．原料、产品或生产过程中涉及的污染物种类多、数量大或毒性大、难以在环境中…     

污染治理保证金制度的建立

在我国目前所有建设项目中,乡镇企业(包括街道办、村办和个体企业)的建设最为简便,很多乡镇企业不按照我国现行的基本建设项目管理程序办理。特别是在我们浙南地区,由于乡镇企业的企业规模小,总投资往往是几十万元或几万元,它在审批建设项目过程中,往往不需审批基建计划,不需办理上地审批手续,不需银行贷款,只需有一个领取营业执照的过程。我们基层环保部门对此很难按照现行的《建设项目环境保护管理办法》进行有效的监     

对城市中心区小型建设项目的环保管理

结合天津市和平区的地域特点,分析了环境污染的形式和特点,探讨了如何加强城区小型建设项目和强化工商执照前环保审批程序,控制和减轻对环境的污染,并介绍了和平区对加强城区小型建设项目和强化工商执照环境保护管理审批的办法和措施。     

完善机制,提高环评质量

近年来，我国建设项目环评工作取得了很大进展，无论在基本建设或技术改造过程中，都日益显示出它的重要意义和作用，在一定程度．上制止了一些项目的盲目建设，对建设项目起到了“参谋”作用。但从高层次的要求来看，我们现行的环评制度由于受计划经济的长期影响，还存在着许多不完善的地方，不能适应市场经济发展的需要，其主要表现在以下几个方面：1．有些建设项目的环评缺乏公正性、客观性，受拟建项目单位或其主管部门的影响和干预较多，“关系环评”、“奉命环评”，唯其意图是从，以求通过审批关，使环评成为上项目的“通行证”。2．…     

基层环境行政处罚存在的问题及规范措施

为规范环境行政执法,对基层环境行政处罚存在的问题、原因及规范措施进行了研究。发现当前基层环境行政处罚主要存在程序不规范、查处未分离、制度不健全、证据不充分、后督察不及时、公开不全面等问题。在分析原因的基础上,结合基层执法实践,从切实转变思想观念、完善行政处罚制度、建立完善联动机制、信息全面公开、提升执法能力、加大监督惩处力度等方面提出规范环境行政处罚的对策建议。     

预交保证金 签订责任书

为了加强对建设项目的环境执法工作,控制新污染,江苏省射阳县环保部门针对以往存在着的部分建设项目环保措施打折扣,“三同时”难以完全落实的现象,会同县计经委、乡镇企业管理局发文,从一九八八年七月一日起,对新建、扩建。改建项目实行两项新措施:一是签订建设项目环境保护责任书,明确该项目的环保任务以     

国家环境保护总局发出——关于建立建设项目环境管理备案制度的通知

国家环境保护总局于 2001年 2月 21日发出“关于建立建设项目环境管理备案制度的通知” (环发〔 2001〕 18号文 )。通知具体事项如下： 　　一、自 2001年 4月 1日起,各级环境保护行政主管部门所负责的建设项目环境影响审批、验收结果应按时报上一级环境保护行政主管部门备案。 　　二、建设项目环境管理逐级备案,是加强对下级环境保护行政主管部门统一监督指导工作的需要,也是完善建设项目环境管理监督体系的重要措施。通过备案,可及时掌握地方建设项目环境管理状况,有利于进一步提高建设项目环境管理的公正性和严肃性。各级环境保护…