国外恶臭污染管理办法对我国管理体系构建的启示

GB 14554-1993《恶臭污染物排放标准》是当前我国控制恶臭污染的主要手段,该标准的制定虽然在一定程度上减少了恶臭污染造成的不利影响,但随着投诉情况的逐年增加,已无法满足当前复杂严重污染形势的需要.为了全面系统地控制恶臭污染、提高恶臭污染管理工作能力、改善整体恶臭污染形势,需要掌握我国恶臭污染情况,并借鉴国外管理经验建立我国的恶臭污染管理体系.从法律法规、控制标准和评价方法3个方面,深入研究公害法、无组织源排放标准、有组织源排放标准和技术标准、安全防护距离、气味强度范围、气味指数、投诉标准和综合因素评价法等10种国外常用的恶臭污染管理方法,分析我国恶臭污染情况和恶臭污染管理现状,并结合国内外对比分析结果指出我国恶臭污染管理存在的问题.结果表明,我国恶臭污染管理存在起步晚、法规标准体系不完善、环境监管手段缺乏、恶臭污染防治系统缺失以及公共宣传、教育不到位等问题.建议将恶臭污染防治与管理纳入相关法律法规,完善法规体系;筛选、开发有效的检测技术,建立科学的标准化监测技术体系,提升监管能力;构建科学、合理的恶臭污染评价体系,形成企业积极采取措施开展控制技术升级改造的良性循环;加强与受控方、高校等科研单位和机构的交流合作,提高制订政策的有效性和执行性;加大公共宣传和教育力度,推动恶臭污染知识普及和建立民众监督机制.      

挥发性有机物排放监测监管主要问题和对策探析

近年来,我国大气污染防治取得了显著成效,但污染形势依然十分严峻,尤其是臭氧污染问题逐步显现,加强对挥发性有机物的污染防治是当前改善大气环境的主要手段,国家近年来先后密集出台了诸多加强挥发性有机物污染防治的政策和措施。本文针对当前挥发性有机物排放监测监管控制标准、监测仪器、监测方法、监管方式的现状和问题进行了深入分析,并从规范挥发性有机物定义,明确挥发性有机物控制的关键指标,尽快完善挥发性有机物排放监管标准体系,加快挥发性有机物监测技术体系研究,强化挥发性有机物监测监管等方面提出了对策和建议。     

发达国家和地区污染场地法律制度体系及启示

我国正在起草《土壤污染防治法》,这将为我国土壤、场地污染防治管理提供基本法律依据,并逐步建成完善的污染场地管理的法律制度体系。其中,监管体系、资金体系和责任体系是污染场地管理体系中的3大重要方面。美国、日本等发达国家和我国台湾地区在各自污染场地管理法律制度体系中,均规定了明确的监管主体,采用了多样化的监管手段,建立了可持续的污染场地专项基金,确定了明晰的责任判定和追究原则,为我国场地污染防治立法和制度设计中监管体系、资金体系和责任体系的建设提供了宝贵的借鉴。     

《国家危险废物名录》在应用管理中存在问题分析

本文介绍了我国危险废物名录目前的现状,分析了危险废物名录在应用管理过程中存在的问题,对名录修订及危险废物的监管提出了建议.针对我国危险废物名录在应用管理过程中存在的问题,本文建议：一是建立科学规范的鉴别浓度标准体系,完善危险废物管理豁免制度,扩大豁免范围;二是加强危险废物鉴定机构建设,优化产业空间布局;三是加强立法,明确责任;四是明确危险废物分类优先原则;五是坚持动态修订的原则,及时修订《名录》.     

流域水质目标管理技术研究(Ⅱ)——水环境基准、标准与总量控制

水环境质量基准与标准是有效实施环境水质目标的主要基础和管理依据. 明确了水环境质量基准与标准的基本概念,系统地介绍了国外水环境质量基准与标准的研究、使用现状以及我国流域水环境污染和环境标准建立的特征,阐述了水环境质量基准与标准在环境毒理学评估、污染物风险识别、水生态污染效应、沉积物质量控制研究等方面的应用与发展趋势. 结合我国水环境质量基准与标准研究的实际,提出了建立我国在新型污染物和复合污染水质基准两方面的研究内容,并对我国水质基准支持条件下的水生态安全以及污染物总量控制研究做进一步探讨.       

美国移动源污染排放管理及对我国的启示

我国东部沿海城市群灰霾、雾霾、酸雨和光化学烟雾等区域性大气污染的频繁发生都与机动车污染排放密切相关,这表明我国移动源排放监管有效性的不足。而这又直接根源于我国移动源排放管理体系的不完善、不到位,包括道路交通控制政策少,非路上交通的排放控制政策基本缺位等。本文介绍了世界上最先进的移动源排放控制管理体系——"全生命周期"的美国移动源污染排放管理政策体系,重点了分析《清洁空气法》的规定、严格排放标准和燃油标准的实施、经济刺激及劝说鼓励等多种政策思路和工具,并针对我国移动源污染治理中存在的单一行政管制、部门不协调、经济激励不足等问题,从技术、经济、行政等维度提出了改革和完善我国移动源污染管控体系的具体政策建议。     

环境激素对人类健康的影响

环境激素对男性生殖系统和人体内分泌系统产生的危害，已引起生命科学领域各国专家的高度重视。欧、美、日等国投入巨资和大量人力，对环境激素进行研究，以寻求有效的预防措施。文中阐述了环境激素对男性性功能产生影响的机理、危害以及我国环境激素污染的现状，并提出预防对策。     

省会城市机动车环保监管部门管理对策研究

贵阳市机动车排气污染防治管理中心成立以来,在机动车环保监管方面做了许多有益的探索和思考,得到国家环保部、省环保厅的充分肯定和表扬,得到了市民的大力支持,先后有长春、昆明、重庆等多个省会城市前来学习调研。文章简述了全国省会城市机动车环保监管现状;介绍了贵阳市机动车排气污染防治管理中心的运行管理情况,分析管理过程中存在的问题和积累的经验;提出修改完善地方法规、强化机构能力建设、制定从业资质认定地方标准等管理对策和建议。     

借鉴美国经验 进一步完善我国危险废物监管制度

近来我国多地发生危险废物非法倾倒事件,暴露出危险废物监管中的相关问题。美国也发生过类似事件,随后建立了危险废物管理法律制度和监管体系,收到了良好效果。本文全面梳理分析了美国危险废物监管经验,基于我国存在的主要问题,提出了进一步完善我国危险废物监管制度的政策建议:明确及细化产废单位的主体责任,建立和完善全国危险废物信息数据库,建立危险废物及产废单位分类管理制度,加大对非法处置危险废物违法人员的处罚力度,配套使用公众监督、经济激励、法律宣贯等保障措施,加强危险废物信息公开制度建设。     

美国工业废水预处理制度实施经验及对我国的启示

美国工业废水预处理制度对工业废水间接排放管控成效显著,主要特点包括:明确划分各实施主体的责任,形成全过程有效监管机制;预处理标准以基于技术和基于水质为双重约束;对工业用户实施重点分类管理,细化工业用户合规要求;授权公共污水处理厂直接管控工业用户,提高制度执行效率;注重污染源头控制,鼓励废水和污泥回收利用。对我国启示如下:健全我国工业废水预处理制度体系,强化纳管企业主体责任;在污水处理厂规划设计阶段,开展工业废水来源调查,编制纳管企业名单;在污水处理厂运行管理阶段,开展进水水质跟踪评估,建立污染负荷溯源机制;加大对工业废水间接排放的监督执法力度。     

污染地块环境风险管控对策研究

鉴于我国污染地块环境管控法规制度缺失,土壤环境监管方面基本处于空白的实际,为了加强对污染地块的风险管控,规范对污染地块的开发利用,文章从厘清污染地块监管责任、明确监管责任、建立污染地块风险管控制度等方面提出了具体对策,建立了相关的风险管控制度,以期为我国污染地块环境管控提供技术支撑。     

污染场地土壤修复与管理研究

我国目前土地修复还处于起步阶段,其工作的过程和修复的技术方法以及修复的制度都需要不断的予以完善。本文在简要介绍当前污染场地土壤污染现状以及存在问题的基础上,主要探讨了污染场地土壤修复的工艺流程和修复技术,以及加强污染场地监管、明确修复责任主体、完善场地污染修复审批等制度建设,旨在更好地推动污染场地和修复行业的健康发展。     

睢宁县餐饮业环境污染现状及防治对策

根据睢宁县餐饮业发展状况及污染现状,分析了该地区餐饮业在管理中存在的规划设计滞后、部分业主环保意识淡薄、政府部门协调不够、污染治理技术不够成熟、环保执法没有强制措施以及公众参与机制不完善等六大问题,提出了科学规划布局、加强源头控制和后续管理、选择重点路段进行重点治理、建立多层次监管机制和公众参与机制等对餐饮业污染进行有效防治的五大途径.     

国外的恶臭控制标准

所渭恶臭,一般是多组分低浓度的混合气体。各成份之间有协同和拮抗作用。人们对恶臭的感知,随大气条件、各人的生理和心理条件等因素的不同而不同。在我国的大、中城市中,许多行业、场所都会产生恶臭污染,如化工、石油、禽畜养殖、印刷、垃圾站、污水处理场等。因此,建立适合我国国情的恶臭控制标准系列,以有效地控制恶臭污染,已为刻不容缓。本文介绍了国外恶臭控制标准的类型、制定方法和原则。重点阐述了美国、日本的恶臭物质浓度控制标准、恶臭官能实验控制标准的制定方法和原则,可供各地制定恶臭控制标准时参考。 1 美国恶臭控制标准概况美国是最早致力于恶臭控制标准研究的国家。各州根据大气污染状况,已划分了许多大气污染防治地区,并分别制定了恶臭控制标准。     

我国行业水污染物排放标准的制定现状、问题及建议

污染物排放标准是环境治理的基础手段和环境监管的基本依据。我国行业水污染物排放标准的制订存在未能充分考虑技术经济可行性、新兴及特征污染指标在标准中体现不够、标准间尚不能无缝衔接等问题。为此,提出了加快研究并建立系统的水污染物最佳控制技术评估体系,增加行业特征污染、新兴污染及有毒有害污染物控制项目,强化标准对接、减少标准限值或适用范围上的冲突,加快流域水环境质量达标管理计划及排污许可证制度的建立与实施等建议,以期为我国水环境污染排放标准制订提供参考。     

上海市施工扬尘污染环境管理体系探索与实践

在分析我国扬尘污染环境管控现状的基础上,结合上海市扬尘管理工作经验,从职能管理、法规标准、执法要求、在线监控等方面阐述上海市扬尘管理的经验,提出了建立和完善监管体系,通过在线监测、物联网等技术手段,形成由环保管理部门、行业管理部门、施工单位、运维单位、第三方监督治理单位及社会公众共同参与的扬尘污染监督治理模式。     

机动车环保检验机构监管工作存在的问题与改善建议——以山东省日照市为例

机动车环保检验是机动车污染防治的一项重要的基础性工作。通过调研分析山东省日照市机动车环保检验机构的现状,发现其监管工作中存在各监督管理部门之间联动机制不完善、对环检机构的监管难度大、公众对环保检验机构的满意度不高、环保检验作弊现象仍未杜绝等问题。针对以上问题提出创新机动车环保检验监管模式、完善环保检验防作弊的手段、提升信息化和智能化监管水平、强化社会各界共同参与和监督的建议,为加强对机动车环保检验机构的监管、提升机动车环保检验工作质量以及城市大气环境质量改善工作提供依据。     

国家半导体行业VOC排放标准制订研究

随着近年来我国半导体产业的持续繁荣发展,中国已成为全球半导体制造增长最为迅速的市场。为有效控制监管半导体生产过程中大量使用的各种有机溶剂所产生的废气中可挥发性有机物(VOC)的排放,加强行业污染控制,规范行业环境保护管理工作,对制订半导体行业VOC排放标准进行了研究。概述了半导体行业VOC排放的特点。分析了该行业对VOC排放的治理技术。阐述了美国和中国台湾地区有关半导体行业VOC废气的排放标准。从国内半导体企业VOC治理现状、现有监测技术、VOC排放管理方式等方面探讨了我国半导体行业VOC废气排放标准的制定思路。     

我国中长期PM2.5污染控制战略及对策

本文在深入开展我国PM2.5污染现状以及关键问题分析的基础上,提出作为区域复合型大气污染的典型代表污染物PM2.5污染具有较强的区域性,因此我国未来PM2.5污染控制战略:从区域着眼,从区域与城市着手,以标准为尺度,以企业排污控制为落脚点。同时切实采取以下保障措施:一是完善大气环境保护法规体系;二是健全管理体制;三是强化污染监测预警评估体系;四是完善颗粒物减排的价格政策及地区补偿机制;五是加强相关的科学技术支撑储备。     

国内外新污染物环境管理政策分析与建议

新污染物对我国生态环境和人体健康带来极大威胁,引起国家高度重视. 通过查阅文献资料,梳理我国关于环境内分泌干扰物、全氟化合物、微塑料、抗生素等四类新污染物环境管理的政策法规及相关规定,对比美国、欧盟和日本等发达国家和地区相关环境管理经验,结合我国环境管理存在的问题,提出5个方面的建议:一是强化顶层设计,完善相关法律法规和标准建设;二是明确职责分工,建立跨部门跨区域协作机制;三是加强监测评估,摸清新污染物污染底数;四是重视基础研究,为精准科学治污提供技术支持;五是加强宣传教育,激发公众参与环境治理热情.