浅析养老保险基金存在的危机及对策

自从实现养老保险社会统筹以来,我国的养老保险基金在保障离退休人员基本生活中发挥了重要作用。要保证离退休人员能及时足额地领到养老金,就必须防止养老基金收不抵支,及时足额拨付难以为继的危机出现。这也成为当前深入养老保险制度改革的重要课题。     

浅淡遏制冒领养老金的对策

养老保险实行社会统筹,离退休人员养老金由社保机构拨给企业,再由企业发给离退休人员。通过这种方式发放养老金,离退休人员往往因不能及时领到养老金,怨言很多,时常与企业闹别扭,企业发放养老金的工作量又很大。针对这一弊端,各地社保机构大胆探索,勇于改革,采取多种方式发放养老金。一是委托银行发放。由离退休人员自己选择工行、农行或建行,社保机构给他们发一本存折,他们可以凭折就近到储蓄所领取养老金;二是设立代发点发放;三是通过邮局汇寄。居住在外省、市的或居偏僻地方的就邮寄。通过这些措施,保护离退休人员按时足额…     

国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定

近年来，各地区和有关部门按照党中央、国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的部署和要求。以确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放为中心，努力扩大基本养老保险覆盖范围，切实加强基本养老保险基金征缴。积极推进企业退休人员社会化管理服务，各项工作取得明显成效。为促进改革、发展和维护社会稳定发挥了重要作用。但是。随着人口老龄化、就业方式多样化和城市化的发展。现行企业职工基本养老保险制度还存在个人账户没有做实、计发办法不尽合理、覆盖范围不够广泛等不适应的问题，需要加以改革和完善。为此，在充分调查研究和总结东北三省完善城镇社会保障体系试点经验的基础上。国务院对完善企业职工基本养老保险制度作出如下决定：     

依托劳动保障 助推社会和谐——胶州市多措并举促进劳动保障工作见成效

山东省胶州市在构建和谐社会中,注重发挥劳动保障助推经济社会和谐发展的作用.2006年转移城乡劳动力就业3.1万人,城镇失业人员就业率达82.5%,城镇登记失业率控制在1%以内.企事业单位各项社会保险基金征缴达5.3亿元,养老保险扩面达3万多人,发放失业金638万元、养老金2.1亿元,及时足额发放率均达100%,为全市经济社会快速健康和谐发展提供了有力保障.     

完善企业职工基本养老保险个人账户金保值增值办法

企业职工基本养老保险制度实行“统账结合”的改革，对于减轻国家负担，解决企业养老保险负担畸轻畸重，养老保险待遇畸高畸低，建立养老金正常调整机制，让退休人员分享社会生产发展成果，及时足额发放养老金，保持社会稳定，促进生产发展，推动社会进步发挥了重要作用。但现行的职工基本养老保险个人账户金保值增值办法，     

淮北市三大举措确保社会保险基金安全运行

社会保险基金是社会保障事业的＂生命线＂和参保人员的＂养命钱＂。安徽省淮北市社会保险五大险种基金年收入21亿元,每年支付社会保险参保人员各项待遇12亿元。为保证社保基金安全健康运行,确保离退休人员养老金等各项社保待遇按时足额发放,淮北市采取“强化基金征缴。稳控基金运行,严格基金出口”三大举措,重点做好社保基金征缴监管工作,取得了显著的成效。     

实施地税全责征收 促进社会保险费增长——汕头市改革社会保险费征收见成效

广东省汕头市大胆改革社保费征收管理体制。2002年以来实旋地税机关全责征收社保费，比较科学地理顺了社保基金征收权责，提高了行政效能，强化了基金征缴，社保基金运行步入良性循环。两年来，全市10．7万名企业离退休人员的养老金全部按时足额社会化发放，共发放近10亿元；符合条件的失业、工伤、生育、医疗保险参保人员的待遇应发尽发，共发放各项基金1.5亿元，确保参保人员的权益。     

劳动和社会保障部 财政部关于推进企业职工基本养老保险省级统筹有关问题的通知

各省、自治区、直辖市劳动和社会保障、财政厅（局）： 近年来，各地按照国家有关规定，以确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放为中心，在不断规范和完善省级调剂金制度的基础上，积极推进企业职工基本养老保险省级统筹工作的开展。为认真贯彻落实“国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发[2005]38号）精神，加快实现省级统筹步伐，劳动保障部、财政部制定了“企业职工基本养老保险省级统筹标准》。现就有关问题通知如下：     

浅谈社会养老保险法治化

一、社会养老保险法治化的含义 所谓的社会养老保险法治化,首先是依法规范养老金的筹集,养老金的征缴、发放,养老保险机构的行为,保障离退休职工养老权益.具体说,就是社会养老保险的各个环节都必须依照宪法、法律、行政法规进行,做到有法可依,有法必依,执法必严,违法必纠.其次,法治化描述的是一个过程.众所周知,我国当前养老保险主要还是靠政策和行政手段调整,而且覆盖面窄,主要是针对城镇职工,9亿农民的养老保险还处在探索阶段,即使是城镇职工,还存在一些空白.     

积极探索筹资新措 全力推动社保发展——海门市全面开展依法扩面征缴工作

随着经济社会的发展，人口老龄化问题日益严峻，迫切要求社会做出积极的应对措施，实施预筹积累，为将来的养老压力承重。扩大养老保险覆盖面、加强养老保险费的征缴是完善社会养老保险体系的重要内容，也是确保养老金足额发放、深化企业改革．促进劳动力资源合理流动和有效配置的重要保证。近年来，江苏省海门市劳动保障局通过宣传发动、服务推动．部门联动、政策拉动、监察督动等一系列有效措施，     

迁安：启动建立农村社会养老保险制度

为健全社会保障体系，保障广大农民和城镇居民老有所养，河北省迁安市从6月1日起，在全省率先建立农村社会养老保险制度，并出台《迁安市农村社会养老保险试行办法》及实施细则。政策规定，凡本市户籍男年满60周岁、女年满55周岁的农民和城镇居民，除已领取机关、企事业单位离退休（职）金、失地农民养老保障金、工伤职工伤残津贴和已享受农村五保户待遇的人员外，均可以享受老年农（居）民社会养老保险补贴，个人不缴费。     

对离退休人员领取养老金资格认证工作的思考

近几年来,为防止离退休人员去世后其家人继续领其养老金,全国各地各级经办机构按规定每年一次或几次开展离退休人员的生存认证,从直接效果看,除追回冒领养老金外,社会上形成了遵纪守法的良好氛围,一方面确实维护了基金安全,另一方面维护了法律制度的严肃性。但从社会反映看,认证工作本身给社会、离退休人员及家庭、社保经办机构带来了人力、财力和精神负担,反响突出,不尽如人意。     

对行政复议决定权与行政规定审查权关系的法律思考

2007年5月某县级市劳动保障局发出《关于清理我市企业退休人员养老金中不合理支出部分的通知》（以下简称《通知》），要求相应调整企业部分退休人员养老金。同年11月，该县级市3名退休工人以该市劳动保障部门未及时足额发放养老金为由申请行政复议，并要求对该县级市劳动保障局文件的合法性进行审查。     

扬州：政府给力机关事业保险制度改革

近日,江苏省扬州市政府办公室下发了《关于改革市直机关事业单位养老保险制度的通知》。通知从调整缴费基数和缴费比例、改革结算方式和推行社会化发放、规范基金征缴和管理、加强宣传引导和监督检查四个方面,对机关事业单位养老保险制度改革的有关事项进行了明确。     

贵州：未参保集体企业退休人员正式纳入基本养老保险

近日,贵州省人力资源社会保障厅、省财政厅发出通知,要求各地进一步做好未参保集体企业退休人员参加企业职工基本养老保险工作,并明确在2011年内基本完成该项工作。     

中国养老保险立法展望

本文在研究国内外关于公职人员、农民工养老保险以及养老保险基金监督立法经验的基础上，根据《社会保险法》的有关规定，对我国相关人群的养老保险制度提出应当建立“适度统一、费率较低、转接顺畅”的我国新型养老保险制度的建议，以及应建立独立的养老保险基金监督机构，用以解决长期困绕不同人群之间养老保险制度差异较大的问题，以及对养老保险基金监督仍存疑虑的问题。我国养老保险制度的完善是一个渐进发展的过程，改善民生是制度建设的战略目标。本期刊发这篇研究报告，希望得到读者对这一问题的关注和研讨。     

浅谈社会养老保险法治化

我国的社会养老保险随着新中国的成立,特别是改革开放以来有了很大的发展。广大离退休职工享受着养老保险,过着衣食无忧的生活,使他们可以自由地参与社会的各项活动,独立地而不依附单位、家庭存在于社会之中,得到社会的尊重。但是我国社会养老保险还处在由政策调整向法治转变中,如何缩短转变的时间,降低转变的成本,实现法治,是一个很值得思考的问题。     

关于养老保险全国统筹的思考

我国养老保险制度起步较晚,保障措施尚未完善,基本养老保险统筹层次正由低向高艰难推进。全国各地养老保险的覆盖率、缴费比例和缴费基数、计发办法和计发基数、待遇水平均存在一定差异,短期内实现养老保险全国统筹有重大的阻力与困难,可以尝试合理划分中央和地方的权责,改革养老保险计发制度和养老保险基金预算,将养老保险机构改为垂直管理体制。     

泰州：建立定点零售药店专项巡查末位淘汰制度

为了切实加强对社会保障基金的监督管理，确保社会保障基金的安全运行，浙江省磐安县出台了《磐安县社会保障基金监督管理暂行办法》。该办法所称的社会保障基金包括城镇职工医疗保险、城镇职工基本养老保险、农村社会养老、失业险、工伤保险、生育保险、被征地农民基本生活保障、新型农村合作医疗、残疾人就业保障金等九大基金。     

新型农村社会养老保险制度创新和突破的基本取向

北京市2006年1月1日开始实施的《北京市农村社会养老保险制度建设的指导意见》，是党的十六大提出在有条件的地区积极探索建立农村社会养老保险制度后，在各省、市、自治区中率先出台的第一个明确逐步加大公共财政对农村社会养老保险制度建设投入的政府指导意见，也是我国第一个真正意义上的与农村经济发展水平相适应、与其他保障措施相配套的新型农村社会养老保险制度，标志着我国农村社会养老保险工作进入了一个新的阶段。