池州市农村水污染防治对策

农村水环境污染越来越成为人们关注的问题,但农村环境保护一直不受重视;农村水环境的污染属于非点源污染,治理难、管理难,水环境前景不容乐观。池州市作为中国第一个“国家生态经济示范区”,要维持良好的生态优势,对池州市农村水环境的保护不容忽视。本文首先简要分析了池州市农村水环境保护存在的问题,接着从推行农业循环经济,加强对畜禽养殖废水的控制,对农村进行切实的水污染防治规划,大力发展有机、绿色、无公害农产品,加强农村环境保护主体的环保意识等方面提出对池州市农村水污染进行防治的对策。     

公众参与视域下水污染治理对策探究——基于南京市J村的实证调查

随着城市化进程不断加速,城市建设对环境保护的要求越来越高,其中,水污染治理成为社会关注的焦点。公众参与在推动水污染治理的过程中扮演着重要角色,成为解决问题的必然趋势,基于对南京市J村村民参与水污染治理情况的实证调查,通过问卷与访谈的方式剖析了公众在参与水污染治理中存在的问题,论述公众参与问题存在的原因,进而提出完善南京市公众参与水污染防治的对策建议。     

公众参与环境保护制度属性及制度模块构建

民主政治是公众参与制度的出发点和归宿,通过公众的有效参与,环境执法权得到监督;有序是公众参与制度的自然属性,有序才能使参与变得顺畅;利益均衡是公众参与制度的价值准则,环境矛盾最终体现为环境利益和经济利益之争,解决环境纠纷的最佳手段是寻找利益均衡点;政府居于环境执法的主导地位,同时发挥指导、引导、疏导公众和企业的作用;多重沟通平台是公众参与制度的效率保证,政府、企业、公众在执法前后的多重沟通,才能达到参与的最终目标。与公众参与环境执法制度属性相对应的是制度模块建设,如监督制度、程序制度、纠纷调处制度、润性执法制度以及沟通制度等。这些制度既能准确反映公众参与环境执法制度属性,又能完成制度赋予的使命。     

公众参与环境执法角色关系探析

环境是公共的,环境利益具有公众性。在环境执法中积极吸纳公众意见,是国家民主管理社会的体现。公众参与环境执法的角色定位即：政府在环境执法中处于核心地位,拥有最终裁量权;企业是环境执法的对象;公众是环境执法的最终受益者。政府、企业与公众的沟通协调是公众参与环境执法的有效机制。     

增强社区自治 拓宽公众参与思路——记一次社区环境圆桌对话会议

面对社区的环境问题,相关环保主管部门在常规环境监察执法的过程中有时忽视环境问题利益各方的沟通与交流,公众缺乏知情权和参与机会,不利于环境问题的彻底解决,不能有效消除公众的疑虑和缓和社会矛盾。为了更有效地协调环境问题的各方利益,鼓励公众参与环境保护,促进环境问题的有效解决,国家环保总局宣教中心于2006年启动并组织实施了“社区环境圆桌对话项目”,该项目为解决社区环境问题提供了一种新的选择,它为政府部门、社区公众和有关企事业单位搭建了平等对话解决环境问题的平台,开拓了环境执法部门、社区管理者的工作思路,通过开展平等、公开的对话协商,平稳解决环境问题,保障了公众的知情权、参与权、表达权和监督权,实现了政府行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动,通过社会各界及居民的广泛参与,增强了社区的自治功能,也是构建和谐社会的有益实践和重要补充。     

流域管理中公众参与问题的探讨

我国流域管理存在很多不足,缺乏公众参与就是其中一个重要问题。文章阐述了国外公众参与流域管理的实践经验。我国公众参与流域管理普遍存在的问题是:民间力量弱小,公众参与流域管理的权利缺乏法律保障,流域区居民的利益往往被忽略。文章提出:对流域管理中的公众参与应加强宣传教育,拓宽公众参与的渠道和途径;健全流域管理法律制度,明确公众参与的法律权利;建立环境公益诉讼制度;加强国际交流与合作。     

江苏省通过长江水污染防治条例

近日，江苏省十届人大常委会第13次会议表决通过了《江苏省长江水污染防治条例》。《条例》规定，“因控制不力造成污染物超标，政府必须进行补偿”。这意味着企业违法超标排污给老百姓带来的损害，当地政府有责任给予经济补偿。     

水污染第三方治理机制中政府的监管责任

水污染第三方治理是顺应时代发展的新模式,然而市场因素的引入却带来了新的环境风险,这就要求政府在治理水污染的同时,更要着重发挥监管的作用。在水污染第三方治理机制中,市场准入与退出机制的缺失,现行环境监管体制的缺陷,流于形式的公众监督都是政府强化监管责任的现实障碍。可通过建立合理的准入与退出机制,完善监管体制,加强政府信息的公开等有效途径强化政府在水污染第三方治理机制中的监管责任。     

三大途径加强环保宣传

“民生指数”调查结果显示:超过60%的中国公众认为目前环境保护宣传力度不够。在笔者看来,宣传工作的不到位,是造成公众环保参与度不足的根本原因。要扩大环保公众参与范围,必须狠抓环保宣传。加强环保宣传力度,以下三种途径不可或缺。大力推广环保科普扩大环保公众参与范围,提     

基于系统聚类的长江流域水污染突发事件分类研究

为了提高长江流域水污染的防治能力,从事件损失强度、人口、经济发展三方面出发,选取反映水污染突发事件情况的7个指标,采用系统聚类方法对长江流域2007—2017年的典型水污染突发事件进行研究,并对结果进行了比较分析。研究认为,总体而论长江流域水污染突发事件可分为三类:第一类为损失强度较高,发生于人口密集的发达地区;第二类为损失强度高,发生于人口密集的较发达地区;第三类为损失强度较低,发生于人口分散的欠发达地区。针对这三类事件提出了相应的防治对策和建议,对第一类事件应研发更有效的污水处理和监测技术,企业应成立专门的水污染防治部门和专项资金等;对第二类事件应加强水污染风险管理,优化产业结构等;对第三类事件应推行多元主体协同治理,组织公众参加水污染防治活动等。     

对广东北江镉污染事件的立法评析—兼评《水污染防治法》

本文选取环境问题比较突出的水污染领域进行集中探讨,从分析“广东北江镉污染”这一具有典型意义的水污染突发事件入手,首先分析导致北江污染事件发生的具有普遍意义的共性原因,然后总结1996年《水污染防治法》存在的问题并提出修订法律的必要性,最后通过对2008年新修订的《水污染防治法》相关制度的解读与评说,来提出进一步完善新法的一些立法建议。     

莫让环境信息束之高阁

环境问题是社会公共问题,环境保护活动的开展涉及绝大多数人的利益,需要各方的共同努力尤其是社会公众的积极参与,而实现这种合作与参与的一个基本前提便是公众对相关环境信息的获知。环境信息公开是政府履行环境保护职责、提高环境执法效率、促进公众参与环境保护的重要前提和保障措施。     

浅论我国环境法中的公众参与制度

所谓环境法中的公众参与制度,是指在环境保护领域里,公民有权通过一定的程序或途径参与一切与环境利益相关的决策活动,使得该项决策符合广大公众的切身利益。这一制度的客观现实性在于环境管理的双重品格,即一方面由于它涉及复杂高深的科技知识,故适宜专家治理;但另一方面环境问题是全民共同的问题,而且各利益集团的利益不一,因此解决利益冲突必须采取民主管理模式,由公众参与管理。公众参与制度是民主主义理论在环境管理活动中的延伸,它有利于促进环境保护决策的科学化、民主化;有利于协调多元化主体的利益冲突,是公众参与国家民主管理的体…     

环境影响评价中公众参与的博弈及发展分析

介绍了环境影响评价的概念和发展历程;引入环境影响评价中利益相关方的概念、界定方法,介绍了博弈论和信息经济学的关系;提出公众参与的由来及发展现状、存在问题;讨论了如何通过强化公众参与以解决环评中的相关壁垒。     

河长制推行中公众参与问题的探讨

河长制作为一项行政系统内部的创新制度,在水污染治理上取得了实际的成效,同时也存在着严重的弊端——高度依赖人治、考核问责缺乏监督。为了使该制度不沦为短期运动式治理的手段,长久地为水污染治理发挥作用,就要完善其中的公众参与机制,牢固制度的基石。通过对河长制中公众参与的法律法规进行研究以及对目前各地方的实践现状进行归纳分析,笔者发现:从现阶段来看,公众参与河长制存在无人负责的空白参与、缺乏法律依托的无序参与、低水平的末端参与的问题。因此,河长制中的公众参与机制需要从明确责任主体、加强法律保障、提升参与水平进行多角度完善,以此推动河长制长效、健康地发展。     

钢铁行业环境监管困境及对策研究

钢铁行业属于重污染行业,面对当前日益严重的环境污染,必须加强钢铁行业环境监管。当前钢铁行业环境监管困境主要是政府环境监管不严,企业自身监管松懈,而且钢铁行业排污节点多、污染物种类多,污染治理设施运行问题多、环境信息不透明等导致环境监管难度大。文章从加强政府监管、加强执法能力建设、提升企业环保意识、企业环境责任成本控制、现场环境监管、第三方监管和公众参与等方面阐述了加强钢铁行业环境监管的对策。     

农村水污染控制的创新思路与关键对策研究

在重点分析了我国农村水污染控制体制机制与政策方面存在的问题的基础上,创新提出了从农村水污染源头控制、过程阻断和末端治理等三环节构架农村水污染控制管理的体制机制与政策。提出重点围绕农村水污染控制管理体制机制、区域化管理、技术政策评估、农业清洁生产激励机制与农村生活水污染控制管理政策等五个方面开展研究的农村水污染控制关键对策研究思路。     

为建立强大的水污染治理产业出谋划策‘2001中国水污染治理行业发展论坛高峰会在常州召开

2001年12月7日至8日,中国环保产业协会水污染治理委员会与常州国家环保产业园,在江苏省常州市召开2001中国水污染治理行业发展论坛高峰会,有200多位代表参加会议.国家环保总局副局长宋瑞祥到会做了主题发言.他在分析水污染治理行业面临的形势以后指出:从整体而言,环境保护一要靠法制和宣传教育;二要靠科技和有效的治理措施;三要靠投入并形成市场化和产业化治理机制,当前要重点探讨包括水污染治理在内的整个环境保护的市场化问题.……     

环境执法成本倒挂的成因及对策浅析

环境执法成本倒挂是目前环境执法中的一个重要问题，其成因主要是因为在环境执法过程中存在“守法成本低，执法成本高”的现实矛盾。针对存在的问题，提出了转变观念，降低企业守法成本；完善立法，提高企业的违法成本；加强环境宣传教育，建立“政府—企业—公众”的良性互动的环境监督执法体系等方面的建议。     

构建水污染防治体系 打好水污染治理攻坚战

水是基础性的自然资源和战略性的经济资源,在国民经济和国家环境安全中占有重要的战略地位。做好水污染防治工作,必须坚持环境保护与经济增长并重,把加强环境保护作为宏观经济调控、经济结构调整、经济增长方式转变的重要手段。对那些污染严重的企业,下决心淘汰一批,着力改造一批,重点监管一批,限期治理一批,严格控制污染物排放总量。把保护饮用水源作为首要任务,集中力量抓好重点流域水污染治理。水环境治理是一项长期而艰巨的任务,惟有加大力度,常抓不懈,才能积小胜为大胜,最终实现水污染防治目标,保护亿万人民共同的家园。