坚持民主公开竞争择优 深化干部人事制度改革 树立正确用人导向

<正>深化干部人事制度改革是党的建设的重要内容,党的十七大和十七届四中全会都做了明确部署,中共中央办公厅印发了《2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要》(以下简称《规划纲要》),对新时期深化干部人事制度改革做出了全面规划。     

浅谈如何加强企业领导班子建设

<正>党的十八届三中全会提出,要紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革,加强民主集中制建设,完善党的领导体制和执政方式,保持党的先进性和纯洁性,为改革开放和社会主义现代化建设提供政治保证。我们必须把党的执行能力建设和先进性建设作为主线,坚持党要管党、从严治党,贯彻为民、务实、清廉的要求,以坚定理想信念为重点加强思想建设,以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设,以保持党同人民的血肉联系为重点加强作风建设,以健全民主集中制为重点加强制度     

学习型党机关建设功夫深

学政治保方向 "建设学习型机关,领导干部和领导班子是关键."石家庄市环保局党组坚持把学习型党组织建设作为加强党的建设的重要内容和推进工作的重要契机,坚持从领导班子抓起,坚持学习制度、学习计划、学习时间、学习人员、督察考核"五落实",把深化理论武装作为学习型党组织建设的第一任务,注重在结合上下工夫.     

以体制机制和制度改革推进美丽中国建设

党的十八大报告首次提出了“努力建设美丽中国”的论断;党的十八届三中全会则明确提出：“紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革”,系统阐述了推进美丽中国建设的体制改革、机制改革和制度改革,本文就此解读。     

全面推进生态环境治理体系和治理能力现代化

正党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的冲锋号角,推进国家治理体系和治理能力现代化也被确定为全面深化改革的总目标。"紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革"作为全面深化改革的重要一役,其目的是加快建立系统完整的生态文明制度体系。习近平总书记在2018年全国生态环境保护大会上指出,要加快建立健全以治理体系和治理能力现代化为保障的生态文明制度体系。     

“十四五”时期生态补偿制度改革研究

生态补偿制度是生态文明建设的核心制度之一。“十三五”时期,我国初步构建形成了生态补偿政策体系,生态补偿制度不断完善,实践不断深化,作用日益凸显,生态补偿逐渐成为我国生态环境治理现代化建设的重要内容。“十四五”时期,我国生态补偿制度推进工作面临着前所未有的新形势和新挑战。本文系统分析了“十三五”时期生态补偿制度的实施现状,提出“十四五”时期健全生态空间补偿、强化分类补偿以及推进市场化、多元化生态补偿等生态补偿制度改革重点任务及改革路线图。     

环评制度改革与排污许可制度实施调研报告

环境影响评价制度是建设项目的环境准入门槛,是申请排污许可证的重要依据,"环评管准入,许可管排污"。开展环评审批制度改革,有助于优化营商环境,推进生态环境治理体系和治理能力现代化。对此,本文就各地环评审批制度改革及排污许可制度实施情况进行了调研。调研发现,各地的改革取得了一定效果,但在制度衔接、环保监管等方面还存在问题和风险。下一步,在深入推进各地改革,积极探索有益经验和做法的同时,要通过顶层设计和政策制定将不同的改革路径把控在合适的轨道范围内,积极推进环评审批制度改革工作。     

以机关党建高质量发展引领和保障生态环境保护工作扎实推进

<正>生态环境部党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,深入贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想和新时代党的建设总要求,持之以恒推进习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神贯彻落实,坚决担负起管党治党主体责任,深入推动党建与业务深度融合,全面提高部系统机关党的建设质量,努力建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关,     

井冈山革命根据地思想建党和制度治党同向发力论析

井冈山革命根据地时期,中国共产党对思想建党和制度治党的同向发力进行了重要的历史性探索,取得了重要的历史经验。党在井冈山革命根据地时期的这一探索表明,同向发力要立足于思想建党,以坚定理想信念为根基,使思想建党的过程成为制度治党的过程;制度治党要紧紧围绕党的建设实践中的突出问题,坚持在"治"上下功夫,使制度治党的过程成为思想建党的过程;井冈山革命根据地思想建党和制度治党同向发力,取决于党将中国特色革命道路的开辟与党的建设战略任务的科学统一。     

高等教育的改革与守正

<正>高等教育改革进入深水区和攻坚期党的十八届三中全会的主题是全面深化改革,要求到2020年在重要领域和关键环节上改革要取得决定性成果,对教育的总体要求是深化教育领域综合改革。党的十八大报告在总体目标部分提出:"全面建成小康社会,必须以更大的政治勇气和智慧,不失时机深化重要领域改革,构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系"。三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》进一步指出:"改革进入到攻坚期和深水区"。既说明了改革的艰巨性,也明确了改革的任务方向。对高等教育而言,改革进入深水区和攻坚期意味着什么?     

积极推动生态环境保护管理体制机制改革 促进生态文明建设水平不断提升

正中国共产党第十八届三中全会是我们党在改革进入攻坚期和深水期召开的一次重要会议,会议审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》),站在中国特色社会主义事业"五位一体"总体布局的战略高度,对推进生态文明建设做出全面安排和部署,明确将紧紧围绕建设美丽中国深化生态环境保护管理体制机制改革,加快建立健全生态文明制度。     

新中国成立以来的农村改革：政策变迁、成就与经验

新中国成立以来,我国农村改革大致经历了改革起点阶段、探索突破阶段、全面推进阶段、城乡统筹阶段以及全面深化阶段,谱写了农村改革发展的壮丽篇章,基本构建了符合我国国情农情的制度框架体系,实现了农业发展以及农产品有效供给,农村公共服务水平显著提升,农民收入和生活水平大幅提升,农村扶贫事业取得巨大成就,城乡关系发生深刻变革。农村的持续改革也积累了很多宝贵经验,如坚持和发展土地集体所有制、坚持党管农村工作、坚持农民的主体地位、坚持市场化改革、坚持渐进式改革以及统筹城乡发展等。总结这些成就与经验,对于新时代持续推进农村改革有重要的实践价值。     

环评审批制度改革:进展、问题与对策

近两年,在大力推进行政审批制度改革、转变政府职能的背景下,国务院和环保部通过下放环评审批权限、优化审批程序、推进环评审批公众参与和监督、切断环评审批机构与环评机构的利益关联、禁止违规插手环评审批等措施深化环评审批制度改革。在环评审批监管方面,需强化宏观管理,落实污染物排放总量控制制度、环境保护目标责任制和考核评价制度,加强公众参与和监督,完善环评审批监管法律制度;为解决改革措施与现行法律规定的冲突,需对《环境影响评价法》相关条文进行相应修订;对保留环评审批前置的具体项目、环评审批程序改革的具体操作,还应及时出台细化的、统一的规定。     

从政府监管视角看生态环境治理体系和治理能力现代化

生态环境治理体系和治理能力现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要方面。在全面深化改革和生态文明体制改革背景下,中国生态环境治理体系正在重构。在生态环境治理体系中,政府监管处于核心位置。本文分析了政府监管在生态环境治理体系中的地位,分析了生态环境治理体系建设中环境监管存在的问题,梳理了环境监管体系的改革框架。研究认为:中长期环境监管体系改革面临新的形势。深化环境监管体系改革,强化国家的监管职能,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要维度和抓手。在全面深化改革的背景下,需要进一步厘清改革方法论,增强改革系统性、集成性,统筹推进责任体系和问责机制、机构改革、政策工具三个方面的改革。     

国家治理体系和治理能力现代化总目标下的生物多样性保护对策

党的十九届四中全会提出推进国家治理体系和治理能力现代化,为把我国制度优势更好地转化为国家治理效能,全面提升国家治理能力提出了总体目标。这一目标为我国各行各业的发展指明了方向,生态环境保护、生态改善和生物多样性保护也不例外。党的十九届四中全会决定的第十部分内容均是与生物多样性紧密相关的目标,其中提出了坚持和完善生态文明制度体系,促进人与自然和谐共生,实行最严格的环境保护制度,全面建立资源高效利用制度,健全生态保护和修复制度。为推动我国生物多样性保护与可持续利用领域的治理体系和治理能力现代化,我们必须转变观念,固根基、扬优势、补短板、强弱项,构建本领域系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。本文提出了推进生物多样性领域治理体系和治理能力现代化的支持对策,包括转变观念,认识生物多样性在生态文明建设中的重要地位和作用,用基于自然的解决方案解决生物多样性与发展之间的问题,推动大数据和云计算在生物多样性领域的应用,加强生物多样性相关制度建设,开展能力建设,建立公众参与生物多样性管理的机制,促进地方经济发展和生物多样性保护双赢等。     

卷首语

<正>近日,习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班开班式上发表了重要讲话。他在讲话中强调指出,党的十八届三中全会提出的全面深化改革的总目标,就是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。这是坚持和发展中国特色社会主义的必然要求,也是实现社会主义现代化的应有之义。     

关于深化排污许可制度改革的思考和建议

深化排污许可制度改革,实行以排污许可证为核心的环境管理制度,是贯彻落实中共十九大精神、补齐环境短板的战略举措。文章分析了深化排污许可制度改革对于全面深化生态领域改革的重要意义以及传统排污许可制度存在的问题,就如何深化排污许可制度改革提出8项对策建议,包括加快行政立法,强化顶层设计;实现数据共享,建设信息管理平台;严格依证执法,强化后续监管等。     

以人民为中心：建设中国特色社会主义现代化经济体系的根本价值取向

坚持以人民为中心,是建设中国特色社会主义现代化经济体系的本质体现和要求;始终坚持建设为了人民、建设依靠人民和建设成果由人民共享,是以人民为中心推进中国特色社会主义现代化经济体系建设的根本路径。以人民为中心推进现代化经济体系建设,就是要把以人民为中心的核心理念和精神,贯穿和体现在深化供给侧结构性改革、加快建设创新型国家、实施乡村振兴战略、实施区域协调发展战略、加快完善社会主义市场经济体系体制、推动形成全面开放新格局等重点任务和部署中。必须深刻理解和把握当前我国社会的主要矛盾、切实加强和改进党对经济工作的领导、始终坚定不移坚持公有制主体地位、理直气壮做强做优做大国有资本和集体经济,来夯实以人民为中心建设中国特色社会主义现代化经济体系的基础和保障。     

正确认识国家治理体系和治理能力现代化

<正>党的十八届三中全会站在新的历史起点上,系统总结我国35年改革开放的成功经验,深入分析今后一个时期国内外环境和形势的变化,明确提出全面深化改革的总目标是"完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化"。把推进国家治理体系和治理能力现代化纳入全面深化改革的总目标,不仅是我们全面建成小康社会、实现社会主义现代化的必然要求,也是治国理政理念的重大创新     

全面实行排污许可制实现固定污染源全过程管理

实施排污许可制是落实党的十九大精神,全面深化环境治理基础制度改革的一项重要部署,是提高环境管理效能和改善环境质量的重要制度保障。近年来,各地区、各部门以习近平生态文明思想为指引,按照党中央、国务院决策部署,持续推进排污许可制改革,完成了《国务院办公厅控制污染物排放许可制实施方案》提出的阶段目标。在总结近年来改革实践经验、听取多方意见的基础上,2021年1月24日,国务院公布了《排污许可管理条例》(以下简称《条例》),为我国全面实行排污许可制,规范制度、加强监管、强化责任提供了依据。